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聖墓騎士如何超越科層牢籠?
二○一六年蔡英文當選總統,民進黨立委也席次過半,首度完全執政。轉眼將滿八年,最後十四個月由曾經受封聖墓騎士的陳建仁組閣,是否能挽回去年九合一大選所流失的民心? 回顧選前,已故總統府資政彭明敏曾在《自由時報》投書「理想的總統」十個條件,其中包括「有魄力和能力將龐大的官僚機構,推動改革。」這點恐怕是蔡政府需要持續儆醒之處。 我們若借用德國社會學家韋伯(Max Weber)的詞彙與論點,政府統治的魅力型權威會逐日遞減,轉由法理型權威(法令和官僚)所支配。官僚制度是以法令的形式套用作為運作邏輯的階級文官系統,依據韋伯的說法:不斷機械化套用的結果將會是一個「冰冷的北極夜晚」,政府運作的形式化造成人民陷入一個以法令與科層統治為根基的「鐵的牢籠」。 這些不勝枚舉的科層泥沼,單就公務人員本身的權益事項而言,除了已經廣為詬病的「定額考績乙等」外,又例如民國七十九年頒訂的「行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點」,要求公務員縱使在休假期間受邀上課,每週併計不得超過四小時,人事行政局更於八十七年的函釋補充:只要是從事教學工作,不論性質與期間長短,都應併計。也因此,一位公務員若受邀到大學授課,學期間每週三節,若某一週因補課、擔任研習講師等原因而超過四小時,便是違法。如此限制休假期間的運用,必要性為何? 另一案例則是關於教師退休年資的採計,八○年代的函釋曾表示:教師到職後學校若延誤送件,除非懲處失職人員,否則以收件日起算年資。如此將行政延誤與教師權益不當連結的作法,在相關訴訟中縱使教師一審勝訴,官方仍選擇上訴而非檢視這些已經四分之一世紀的前朝見解,自然無法讓人民感受到進步的價值。 對照民進黨完全執政後的處境,其實與韋伯的分析若合符節。當魅力型的動員效果已經遞減,回歸人民日常,政務官團隊若無法依據執政信念,帶頭梳理與興革日積月累、盤根錯節的法規,事務官系統自然將因循辦事,無暇也無權關照這些藏在細節裡的魔鬼,導致民心漸失。 陳建仁院長曾因擔任年金改革召集人而向軍公教致歉,但若只改年金,不改陋規,任由科層系統機械式運作,難免會給人苛薄寡恩之感慨。政府是軍公教的雇主,若況且如此,小老百姓是否還能期許聖墓騎士超越科層牢籠? (作者為高雄師範大學通識教育中心主任)
陳竹上
2023-02-09
讓我一次把事情講清楚
很多人質疑我,只敢揭發藍營人物的論文抄襲,卻不敢批評蔡英文的博士論文。質疑我的人不只是一般網民,還包括受過高等教育的學者。 讓我一次把事情講清楚,統一答覆如下: 一、有人指控蔡英拿不出博士論文,或封存論文三十年。其實蔡英文的博士論文可在網路下載,連結就在倫敦政經學院的圖書館網頁(附圖一)。 二、還有人指控蔡英文造假學歷。倫敦大學早就發出聲明,證實蔡英文是該校的博士校友。這份聲明張貼在倫敦大學的官網(附圖二)。 三、我沒有不敢批評蔡英文的論文,而是發現無從批評。我在學界多年,直接指導與協助指導的博士生近二十人。老實講,我還沒看過比蔡英文寫更好的博士論文。 四、就內容而言,蔡英文的論文真的有1.5個博士的份量。蔡英文的論文長達四百多頁,而且沒有灌水。相對的,高虹安的博士論文經過大量灌水,也不過一百出頭頁。 五、蔡英文四百多頁的博士論文,書寫流利、表達順暢,沒有文法錯誤。相對的,高虹安一百出頭頁的論文,充斥低級的文法錯誤。為了證明我所言不虛,我截圖蔡蔡英文的論文摘要給大家聞香(附圖三)。 你可以不喜歡蔡政府的政策,或不喜歡蔡英文這個人,但你不能顛倒黑白、不分是非,造謠抹黑蔡英文偽造學歷。 希望我的答覆有把事情一次講清楚。如果你還是不相信,我也尊重,但拜託以後不要再來煩我,要我批評蔡英文的博士論文。
翁達瑞
2023-02-09
理想的總統
每一庶民心目中,大概都有一個理想的總統,但現實使人失望,因世上沒有完人,完美的總統,恐永久不會出現,但以理想總統做為規準,評斷實際的候選人,或許會幫助應投票給誰。理想的總統,可不外於: 總統府。(資料照,記者朱沛雄攝) 一、外表和舉止,昂首直背,具有最高領袖的格調,令人肅然。 二、講話有力有物,有熱情而有理想,令人感動。不是八面玲瓏,四平八穩,模稜兩可,左右逢源,重複文宣八股,不知所云。 三、有魄力和能力將有複雜傳統的軍中和情治機構,充分把握控制之。 四、有魄力和能力將龐大的官僚機構,推動改革。 五、對已失去控制而近於天文數字的國債,有計畫控制之。 六、對於全國教育能以認同台灣為基本,徹底改革。 七、面對中國,有勇氣及能力,堅持台灣主權,確認民主自由,同時維持適度的交流。 八、有能力加強與美、日軍事外交關係,努力加入國際組織,至少與國際社會保持密切接觸。 九、不施放煙火、不辦花博、國際運動會一類浪費巨資而無意義的活動,將其資源用做提高國民福利,如學校營養午餐、照顧老貧殘弱者。 十、廢止核電,重訂產業政策,提高國民所得,改善勞工、農民福利。 (作者為前總統府資政)
彭明敏
2015-04-29
夏立言是賣台前科犯
莫拉克風災差點讓解放軍佔領台灣!在莫拉克風災後,馬英九、蘇起與中國談好條件,要讓解放軍風光開進台灣,並排除國外勢力干涉,所以下令外館拒絕外援。 所幸被美國識破,直接派美軍進入台灣。夏立言就被推出來背鍋。 這位流產政變的執行者,現在正要叩拜宋濤、王滬寧。 曾韋禎 2019.8.12 今年是莫拉克風災滿10週年。當年的馬英九在救災過程,說出很多讓人記憶猶新的屁話,但我覺得無能與愚蠢那倒是其次。馬英九最惡劣的地方是,居然想趁台灣爆發慘絕人寰的大災難時,與蘇起共謀出賣台灣。 我還記得10年前的今天,也就是2009年8月12日,美國國務院公共事務助卿Philip J. Crowley與CNN套招,表明美國富有救援經驗,但台灣尚未提出。當天還有知情人士上網爆料,外交部在11日用特急件下令各駐外館處在各國詢問協助時,一律婉謝。 我立刻回報此訊息。主管告訴我,他相信馬政府再怎麼無恥,也不會幹這種喪盡天良的事。但當天還是有記者詢問劉兆玄,劉揆嚴正否認。 不過蘋果日報就在14日曝光外交部的賣台電文,讓此事徹底曝光。我主管事後還感嘆,沒想到真的有這種事。 只要把該事件的前後過程列出來,真相就呼之欲出。 中國早在10日就告訴國民黨,要提出援助;恐怕附帶條件就是要徹底排除國際勢力的介入。府院黨五人高層會議馬上就說好。 當天美國官員也告知袁健生,願意協助台灣;AIT也說,美軍已經準備好來台救援。 結果外交部馬上在11日以特急件命令各外館,拒絕任何外援。在作出這個決定的隔天,蘇起就去神旺飯店與蔡衍明餐敘,或許是回報這件事吧。 事件曝光後,整個政府高層都在推責任。 中國國台辦馬上在15日說,願意提供解放軍來台救災。不過美國早就洞悉馬英九的賣台意圖,立刻介入;直接派人與八軍團接觸,還派軍機來台。 最後種種證據都指向蘇起,蘇起則把責任全部推給辦公室主任。 馬英九與蘇起多次配合中國指示,預謀出賣台灣。莫拉克風災這次,就是因為美國的強力介入而失敗。 然後這種有多次賣台前科的人,現在要主導韓國瑜的兩岸、國際事務,還真是令人不寒而慄。 #馬英九蘇起賣台事件不只這一宗 #比起親美的金溥聰 #根本直屬中共的蘇起更恐怖 相關新聞: https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/326908 中國捐5.3億 國共密商敲定 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327673 接受中國救援 馬拍板決定 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327885 中再提援大直升機 我婉拒 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327421 拒援說謊 朝野要馬劉負責 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327434 馬遭質疑…忌憚中國 才拒外援 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327435 謊言…掩蓋不了無能 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/327884 又見美援 半世紀前場景再現 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/328123 美各兩架MH-53E、MH-60S 今進災區吊掛 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/328404 拒援公文 傳秘書長級高層看過 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/328415 美軍吊掛小怪手 垂降那瑪夏 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/328948 美提援助 外交部確曾致電國安會 https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/329194 美援訊號 馬先倨後恭 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/330455 簾幕後的蘇起 怎不吭聲 https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/330976 拒外援隔天 蘇起到飯店吃大餐
曾韋禎
2023-02-09
氣球沉海 火藥味還瀰漫天空
自由時報社論
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