蘇巧慧／立法委員
 
在現行有放假的國定假日當中，1995年才正式設置的228和平紀念日，是最為晚進的一個。與其他既定節日不同，228是透過公民的力量，自發性「爭來」的。如果沒有眾多前人拼搏而實現的民主社會，我們不可能設置228和平紀念日，也無從哀悼威權體制下，遭到無辜迫害與殺害的人們。
 
不過，距中央政府解除戒嚴超過30年的今日，台灣是否已經是個成熟的民主國家？我們是否已經能為30年來的成果感到引以為傲？
 
「經濟學人資訊社」（EIU）在近期公布了2018年的民主指數，台灣較去年進步一名，成為全球排名第32民主的國家，但仍與日本、南韓同被列為「有瑕疵民主」（Flawed democracy），尚未躋身「完全民主」（Full democracy）之列。五項評比當中，台灣在「選舉程序與多元性」、「政府運作」及「公民自由度」都獲得了8分以上的高度評價，但在「政治參與」與「政治文化」卻只有6分上下。後兩者的分數，凸顯我國人民對現行民主制度的認同度與參與度都相對不足。
 
再從中研院長期辦理的台灣社會變遷調查的結果來看，台灣的民主前景可謂相當堪憂。無論在什麼情況下，全國堅定相信民主是最好制度的民眾比例，已經從2000年的59%，下滑到2016年的43.2%，16年來下降了將近16個百分點；認同在有些情況下，獨裁體制比民主體制更好的民眾，則是從2000年的15.8%，上升到27.1%，增加了11個百分點。這顯示：台灣在形式上雖是「自由民主」的社會，但「威權獨裁」的鬼魂，依舊在我們頭頂上徘徊，未曾遠離。
 
我們必須遺憾地承認，儘管228紀念日已設置超過20年，社會集體對於人權的捍衛、威權政體獨裁統治的痛定思痛，以及民主自由的難能可貴，皆沒有深刻且普遍性的反省與認同。即便中央政府在2016年設置「不當黨產處理委員會」；《促進轉型正義條例》也在2017年底通過立法院三讀，「促進轉型正義委員會」亦在去年5月31日正式揭牌成立，並已第二波撤銷受難者的罪名，可謂相當程度複製了德國經驗，卻是有了面子沒有裡子，社會共識更是高度缺乏。
 
轉型正義的推動有多困難，台灣距離真正自由民主的社會就有多遙遠。在部分民眾甚至主要政黨，尚且還在緬懷、甚至是吹噓黨國威權統治下「四海昇平」、「民富國強」的神話，台灣的轉型正義就仍是舉步維艱。
 
在這樣的情況下，228紀念日，不過就是另一個可以放假的日子，一個政府以哀傷莊重的姿態行禮如儀的日子。惟有透過轉型正義，讓人權、自由、法治成為社會堅定且共同的信仰，斷絕當年悲劇重演的可能性，台灣社會才能真正了解228和平紀念日背後蘊含的真諦，並迎向和平穩定的未來。