重啟核四公投在即，核廢議題再度浮上檯面，曾經表示「沒能力處理核廢料就沒能力用核電」的侯友宜市長，對於目前仍暫存放在新北市境內兩座核電廠的核廢料要如何處置，仍依循往日的基調向中央喊話，要有權限處理核廢料的中央向新北市民說清楚講明白。

新北市長侯友宜指重啟核四是「假議題」，侯友宜今天重申立場，強調「沒有核安、沒有核電」，沒有能力處理核廢料，就沒資格使用核電。（消防局提供）

其實，我國對於核廢料的管理策略是一脈相承的，包括法令的規範與核廢料處置路徑的規劃等，從來就不是中央說了就算。以低階放射性廢棄物（簡稱低放）的最終處置為例，依據《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》規定，選址作業是由經濟部主辦，但經濟部也只能將選址小組提報的潛在場址公告為「建議候選場址」，再由所在地縣（市）政府辦理地方性公投，經公民投票同意及通過環境影響評估審查，才能核定為低放最終處置設施場址。這也就是為何二零一二年已公告的二處「建議候選場址」，因所在地縣政府不同意受託辦理公投，導致推動多年的低放最終處置場址的設置作業暫告停頓。影響所及，貯存於蘭嶼貯存場與核電廠內的低放的最終處置進程也陷入困境。

至於高放射性廢棄物（用過的核子燃料，簡稱高放）的管理策略，大致包含核電廠區內的中期貯存及高放最終處置場的永久安置。在前一階段，先把用過的核子燃料棒從反應爐退出，存放到廠內的燃料池中，經多年冷卻後，再移到乾式貯存設施進行中期貯存。以核一廠為例，於二零一九年七月十六日正式除役，但因已完工的乾式貯存設施未能獲得新北市政府核發「水土保持完工證明書」，導致無法進行第二階段的試運轉（熱測試）及運轉執照的申請。

由於核一廠的核燃料池已滿，核燃料棒依然掛在反應爐無法退出，為確保燃料安全，相關安全系統與設備仍需持續運作，擺開可能的風險不說，這已造成人力與物力的浪費及除役時程的延宕。

雖然台電已提起訴願及行政訴訟並獲得勝訴，據悉侯市長堅持中央政府必須要找到最終處置場址才肯放手。為化解困境，台電已將第二期乾式貯存設施由室外貯存改為室內貯存。假使沒有其他非技術性因素的干擾，核燃料棒還要掛在反應爐至少再熬到二零二八年，但握有核照權的新北市政府會不會再對室內貯存設施出招？無論如何，核一廠反應爐及相關設備的拆除時程因此延宕，已是事實。

在找不到高階放射性廢棄物最終處置場之下，真不知道核燃料棒依然掛在反應爐多久？發願要在二零二四年重返執政的國民黨還在高喊重啟核四，先想想核廢料要怎麼處理吧，不要再把問題推給下一代了！

（作者為台大退休教授，核能發電後端基金管理會委員）