本月中旬我赴英國旅行，所見所思，分享國人。 文化大國 英國公有博物館及美術館全都免費。我看過愛丁堡的國家藝術館、倫敦的大英博物館都免費向全世界開放！再窮的人，也應該有欣賞藝術的權利。曾在大英博物館閱覽室讀書的馬克斯也說：「人們常常連吃的都沒有，但並不妨礙他走進博物館」。大英博物館給窮光蛋馬克斯帶來「家」的感覺。工業革命後，資本主義氾濫的英國，蓋了偌大的博物館，讓無產階級也能享用，讓馬克思在這裡執筆痛罵資本主義。孫文也曾是該館常客，他說「在這片宇宙中心之地，領略眾多景點、博物館和歷史遺蹟。」 李弘祺教授回應說：「記得一九八五年我正好在英國開會，會中大家討論起大英博物館是否應該維持免費政策，很高興四十一年後的今天，他們還繼續維持這一寶貴傳統」。 英國願耗資經營如此龐大的文化事業，好在他們沒有藍白政客，沒有文化劊子手翁曉玲，否則經費早就刪光了！ 英國有濃厚的歷史意識，重視文史、哲學、科學人物。在鈔票上看到小說家珍奧斯汀（Jane Austen）、畫家透納（J.M.W. Turner）、數學家圖靈（Alan Turing）；我在愛丁堡的街頭，還與自由經濟理論大師亞當史密斯（Adam Smith）相逢，當然是銅像；我也喜見哲學家休謨（David Hume）銅像。 愛丁堡王子街花園有一座高聳入雲的Scott Monument，是為紀念蘇格蘭著名詩人也是歷史小說家華特史考特（Walter Scott）的紀念塔，成為愛丁堡代表性地標。在這裡我看到文化大國的底蘊。 來到Stratford莎士比亞的故居，與這位世界級文豪銅像合影時，不期然想起他的名句「把玫瑰叫成別名字，它依然芬芳。」曾經有一位台派同志非常不滿台灣還用「中華民國」名號，我於是用莎翁這句話「安慰」他，不料他勃然大怒，罵我變節！天哪！我變啥節？我還是希望玫瑰就叫玫瑰啊！ 接納異端 千年歷史的哥德式建築的西敏寺（Westminster Abbey），是英國君主加冕與皇室婚禮的教堂。這裡也是許多貢獻卓著的歷史名人的歸骨之處，如科學家牛頓、達爾文與霍金等人都長眠於此；而文學家如拜倫、狄更斯、艾略特⋯也葬在這裡的「詩人角」。 最讓我驚異的是，發表物種原始論的達爾文（Charles R. Darwin），以及提出《時間簡史》的史蒂芬霍金（Stephen W. Hawking），其理論與基督教義大相逕庭，但他們卻被葬身在基督宗教之地。 倫敦國會廣場裡有許多雕像是對人權有功者，其中赫然出現甘地銅像。甘地是領導印度抗英的獨立領袖，英國還為他立銅像！我們很難想像中共會為達賴喇嘛立像吧！ 來到利物浦，想起誕生於此的披頭四樂團和約翰藍儂。猶記約翰藍儂曾當著伊莉莎白女皇和王室成員在場的成千觀眾，半開玩笑：「為下一首歌，我想請你們幫忙，坐在便宜位子的人，請拍手；其他人，請搖動你們手上的珠寶首飾。」充滿階級挑撥。他的作品尖酸叛逆，關心女權、種族、北愛問題，他的歌曲被反戰運動視為聖歌。然自由的美國趕不走他；民主的英國還授大英勳章給披頭四樂團。 一省好？或一國？ 來到英格蘭西南部的歷史名城Bath。咦？Bath不是洗澡之意嗎？沒錯，地名背後皆歷史。原來英格蘭被羅馬帝國統治時（約一世紀到五世紀），愛洗澡的羅馬人在此蓋了一個大澡堂，成為地名由來。 來到York郡，看到君士坦丁大帝雕像，他在此被羅馬士兵推為皇帝；來到歷史名城Chester，仍殘存羅馬帝國的史跡圓形劇場、古城牆…。 羅馬帝國時代建立「不列顛尼亞行省」，做為大帝國的一省好呢？還是獨立的英國好？如果以翁曉玲、區桂芝的「大一統」史觀，當然「不列顛省」才是堂堂正正。 在倫敦國會大廈隔著泰晤士河對面，有一道貼滿紅心標籤的城牆，是紀念死於Covid19的人民。我不禁想起疫情時，世界各地千萬人喪命，台灣維持零確診很久，但是藍白政客喊著陳時中「謀財害命」，還要槍斃陳時中！我看到紅心牆，想起台灣黑心政客！ （作者李筱峰是台北教育大學名譽教授）

「行公義，好憐憫，存謙卑的心」是我被提名為下屆監察院長的自我期許。圖為監察院。（資料照） 終結監察院並非全然不可行，但關鍵在於能否凝聚全民共識，我的淺見，將來有適當時機可由總統召開國是會議，邀集五院代表、朝野政黨代表、民間人權團體與弱勢團體代表及憲政學者，共同研議憲法修正方向：監察院若予廢除，監察權應如何轉移？審計權歸屬何處？國家人權委員會何去何從？陽光法案又該如何落實？或可參考民主國家三權分立的國會運作。經由國是會議形成具體結論，之後進入修憲程序。因修憲不僅須經立法院四分之三委員同意——若朝野無法合作，根本難以通過——還須交付公民投票，取得全體公民過半數同意；若缺乏凝聚全民共識，如此高門檻的公投案幾乎不可能通過。回顧歷史，李登輝總統當年順應民意廢除國民大會、推動總統直選，正是朝野政黨與民間力量合作，透過國是會議凝聚共識，才得以一舉完成。 三、監察院需要改革提升功能 在監察院尚未廢除之前，我認為更迫切的課題是推動監察院的改革。許多人誤以為監察院未能發揮應有功能，也不清楚監察院存在的意義。我被提名為下屆監察院長之後，仔細瞭解了監察院的相關資料，發現監察院自民國一〇九年八月至一一五年五月間，受理人民陳情案件近十萬件，成立彈劾案二二七人，提出糾正案五二〇件，要求改善案一三〇〇件；平均每年受理案件逾一萬五千件，每位監察委員每年辦案量超過六〇〇件，除辦案之外，尚須參與彈劾案件之聯席審查，工作負荷之重可見一斑。監察案件的調查往往需要深入查證，且彈劾成案者多為高階公務人員，甚至不乏檢察官與法官遭彈劾，足見台灣社會對司法不公與行政不法確實存有相當民怨。監察院既是人民伸冤的最後救濟管道，也是追求社會公義、保障人權的重要憲政機構，如何提升其辦案效率與品質，應是監察院改革的核心。 我作為醫療工作者，發現醫院服務品質不夠好時，應是設法找來更好的醫師，提升醫院設備改善醫療品質，而不是將醫院關門放棄了病患的照顧。就如同我們發現台灣治安不好時，應該是提升警察素質、改善裝備、增加警政署預算，而不是廢掉警政署啊！ 四、對監察院改革的具體方案 我希望，若能通過立法院同意，順利進入監察院，能推動以下重大改革： 第一，設置發言人，並定期召開監察院記者會，提高監察院之透明度與公信力；遇社會高度關注之重大案件，即時召開記者會，向全民公開說明已成案案件之進展與辦案結果。同時，我們也會兼顧辦案期間不公開避免外力涉入原則及個人隱私權之保障。 第二，鼓勵媒體與公民監督團體，定期評鑑監察委員的表現。過去立法院已有公民監督團體對立法委員進行評鑑，我認為此一外部評鑑機制同樣適用於監察院，有助於整體辦案品質的提升。 第三，在監察院內部建立辦案標準流程與時效追蹤考核機制，自我要求提升服務品質；同時訂定自律公約，要求全體監察委員以更高標準行使公權力，辦案不分顏色只分是非，確保超然獨立行使職權。 第四，積極爭取合理預算，增加調查官及調查員等專業人力，協助委員提升辦案效率，並設法提升調查人員的素質，強化在職教育與人權教育的推廣，並經常邀請專家學者提供建議，精進辦案品質。 第五，推動公務人員訓練中心及文官訓練所的課程納入人權公約講座，由國家人權委員或邀請人權學者參與公務員進修課程，提升政府部門對人權保障的重視，並多舉辦人權相關議題的民間座談與會議。 第六，在監察院內成立修憲工作小組，由具備法學專業背景的委員組成，就修憲內容提出具體建議，包括監察權與審計權應如何轉移、國家人權委員會之定位、若新憲採三權分立體制國會結構與功能應如何調整運作等課題，讓監察院在修憲進程中扮演積極參與的角色。 五、結語 「行公義，好憐憫，存謙卑的心」是我被提名為下屆監察院長的自我期許。我誠摯希望能超越黨派立場，以無私之心為台灣社會與人民奉獻，將餘生投入監察院的改革工作，使監察院成為民眾所信賴、所依靠的最後伸冤與人權保障之地；我深深期盼改革後的監察院，能真正成為上帝應許公義得以彰顯之所在。謝謝大家，敬請指教！ （完）