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作者相關文章 - (范姜提昂)
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修憲門檻證明國民黨世界第一爛
◎ 范姜提昂民進黨主張降低修憲門檻,國民黨呂學樟回應,認為門檻高才能保持穩定,不認同。如果這就是朱立倫決策,去年國民黨慘遭「滅門」悲劇,必重演。因為人民越來越清楚,超高門檻阻絕所有改革希望!門檻高,有多高?比比就知道。修憲兩大門檻:一、國會決議成案;二、複決通過。先說國會成案部分:美、日、德兩院制,須兩院都「2/3」決議成案。台韓,單一國會,韓國也是「2/3」,我國卻要「3/4」!看共產國家,中國,人民代表大會修憲,「2/3」!再看最猛的,北韓最高人民會議,也是「2/3」!可見大凡議會門檻,各國都是「2/3」,獨獨我們「3/4」鶴立雞群,傲視全球。複決部分:聯邦國家,美國要「3/4」的州同意;德國,眾議院修憲成案後,交給參議院複決,只要「2/3」。其餘非聯邦國家,日本,公民複決只要「有效票過半」;韓國,跟我國較類似,涉及公民總數,但韓國是「雙1/2」也就是「1/2」公民出席投票,「1/2」同意,即須「1/4」公民同意;我們才嚇人!越過投票率,直接規定「公民總數」必須「過半」同意。依據最近的統計,總投票人數約一千八百萬,也就是說,國會「3/4」決議成案已屬超高,還要九百萬以上的公民同意,國民黨說這是為了保持穩定的高門檻,豈止高?根本是不准!本來,各界老早放棄憲改希望,這回是因為一一二九震撼,民氣高漲,才放手一搏。國民黨別忘,去年的慘敗被鄉民定調是「滅門血案」是處處對幹民意,遭到天譴。如今,各國門檻攤開來,三歲孩童都看懂,這不只高,根本是沒人性,與全民為敵!不改?人民可都記得,如何教訓國民黨!(作者為台灣北社法政組副召集人)修憲 先聽人民聲音◎ 東方亮僅剩下一年左右任期的立法院(屬於舊民意),竟在近日快速通過組成修憲委員會(由國民黨團推派廿二人、民進黨團十四人、台聯黨團及立院新聯盟各推派一人、未參加黨團一人,共計卅九人,最快四月即可正式運作)。民間團體不放心,希望立院在提出修憲案後,須先公告半年後再經人民複決;若在六月十五日前提出憲改方案,民間的聲音也要納入委員會。修憲是大事,必須有高度共識的議題,先成為憲改提案討論,再經二○一六年新選出的立委進行修整,才論及至其他複雜的問題,最後方能在二○一八年完成修憲,以符合新的民意和全民認證。屆時,不論總統制或內閣制,或新修的雙首長制等確立,才具憲政制度精神和時代意義。又因為國民黨修憲的陽謀和朱立倫推動「內閣制」密切相關,因此,在野黨派和公民團體更應該慎重,不能忽視總統制的民主主權價值,更不能在未改選總統、立委前貿然行事,以免嚴重違背今天民心、民意之所向!(作者為基金會志工,台北市民)
范姜提昂
2015-03-09
【北社評論】修憲必須動用奧坎剃刀
無論揆諸歷史或現實,除非特定議題超聳動,否則,人民與憲法確實存在較大距離感,較難成為群起關心、名嘴爭鋒的最夯話題。當年美國制憲,採取秘密會議方式;又如二戰後日本,持續生活在美軍所制定「外來憲法」的治理下,深感恥辱而發動制憲運動,人民卻不夠熱中,至今沒有實現。我國若能藉由太陽花能量,實現由下而上修憲,最為理想;若不夠理想,體制上,政黨本就該負起「修憲代理人」責任。傳統上,選民也大多憑藉政黨信賴度與說服力行使同意權。唯當下,網路火力強大空前,追究功力無所不能,政黨若被確定再度敷衍人民,必遭報復!去年殷鑑,不遠。掐指算算,春節過後,即使「總統大選應改為四月底」的主張獲得採行而多出三個月,兩會期相加,也大約只有半年時間,對修憲來說,極短促。朱主席與蔡主席的修憲決心都被質疑中,何不速速聯手召開憲改會議?否則,兩人皆非總統,與歷史經驗不符,如何有力連結國家修憲體制?再者,快刀斬亂麻,最好活用「奧坎剃刀Occam’s Razor」理論。這個理論已出現六百多年,但隨數位資訊爆量,理論更顯緊要:相類似的解決方案,最簡單就是最正確!正確寫法的憲法本身就是「剃刀理論」最好印證,既為根本大法,自始就該「剃掉」枝節,只立根本,再隨自然展開或更新枝葉,而可長可久;今日之累,就累在當年把憲法細寫到像法律,這次只要能做到「法律位階」合理重整,便算成功。進步憲法中,「德國基本法」算是寫得很細,但勢必隨時代變遷者,譬如第三十八條有關「聯邦議院選舉」部分,只規定「普遍、直接、自由、平等和無記名」原則,具體「如何選」只寫:「由聯邦法律予以規定。」我們熟知的「單一選區兩票聯立制」半個字都沒出現。以簡馭繁,憲法正道!全面修憲理想,恐怕遠大有餘,結果難料;不如遵循剃刀理論原則:一、該屬憲法根本層次,卻公認是錯的,改掉!譬如投票年齡及超高修憲門檻;二、不該屬憲法層次者,拉下,改成「由法律規定」,譬如國會之選制、員額及選區劃分等;讓枝節與時俱進,由後面的新國會們去喬,去變遷。(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2015-01-22
總統大選應改為四月底
老問題又浮現!二○一二總統大選的恐懼:若小英當選,將面臨四個月空窗期,四個月,甚麼事做不出來?明年大選,若維持國會與總統合併舉行,更恐怖!因為馬英九處境,比當年更難堪,更難以捉摸。總統就職日為五月二十日,並非憲法規定。我們不得不佩服一九四七年制定「總統副總統選舉罷免法」的國府人員。這個「舊版選罷法」充分觀察到當時的政軍情勢,於第七條規定:「首屆總統、副總統,於當選後二十日內就任。」當時,總統與副總統分別投票,結果國民大會第一次投票,蔣介石就當選總統;可是副總統難產,前後投了三輪,都沒有人過半,直到第四輪才終於選出副總統。這時,已經拖到四月底,於是依據「二十日內就任」之規定,以五月二十日為就職日,這就是五二○的由來。重要眉角在:無論新舊版選罷法均規定「現任任滿日」就是「新任就職日」,所以不管任期六年或四年,五二○,從首屆至今,都不可更改。若有人主張明年大選維持總統立委合併舉行,不變,而想去動「五二○」的話,行不通!因為提前就職,必侵犯現任者權利,除非修憲,譬如美國。美國憲法原本也沒有規定總統就職日,華盛頓當選後,原訂三月四日就職,但由於交通不便等因素,延後約兩個月才就職;但此後將近一百五十年,美國並沒有因此更動原定的「三月四日」就職。另外,十九世紀中以來,投票日都固定在十一月第一個週二。因交通不便,對於長達四個月的空窗期,當時並不以為意。直到一九三三年,交通大幅進步,美國通過「憲法第二十修正案」明定,就職日提前到「一月二十日」以解決四個月空窗期的「跛鴨總統」現象,而跛鴨之可怕,不在權力空掉,而是因為空,而惡向膽邊生,為所欲為!相形之下,我國舊版選罷法規定當選後二十日就職,比美國更符合現代步調,我國總統投票日就是當選日,不必像美國還要經過「選舉人團」間接選舉。所以,當選二十天後就職,足夠!改訂為「四月三十日」投票,既可防弊,又可讓修憲工程獲得「多三個月」的修憲時間與空間,較為從容的「綁大選」公民複決,這個決定必光耀史冊!(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2015-01-14
抓緊制憲實驗的憲改工程
孫文五權憲法,五院,治權機關;國民大會,代表人民的政權機關,但二○○五年,國民大會已經被三百名台灣製「任務型國代」徹底摧毀!就仿自蘇維埃體制的孫文思想核心基礎而言,南京版憲法已然崩毀,台灣人,才是憲政主人。我國國會七次修憲,雖不理想,但實質達到「制憲實驗」之目的。世界上,沒有單靠紙上設計就適用文化土壤的憲法。當年,美國各州代表奉派費城,修改「邦聯條款」,卻在現場受到啟蒙先進思想鼓舞,意外集體搞制憲!聯邦制及總統制都是人類創舉,費城現場,如何產生總統想得周延,卻沒人知道聯邦總統該長甚麼樣,語焉不詳,卻反而給後世實驗、修正寬廣空間。北社當然主張形式、實質都制憲,但時機未臻成熟,也不放棄實驗實踐「實質改變」危害國家之體制及「實質營造」新的國家體制或新國家的體制之機會。甲午潰敗,國民黨終於要坐下來談修憲,當然要認真嚴肅談;民進黨請多一些歷史感,國是會議誰承辦?已經推了甚麼?李總統呼籲要提時間表,難道不理會?連黨主席國是會議主張,都沒有落實銜接憲改工程的管制點?因刻板印象,現行憲法「超高修憲門檻」常被誤以為是南京體制,不是的,這純屬「台灣國會版」增修條文,且這道「意圖阻絕修憲」的銅牆鐵壁,民進黨與國民黨有「犯意聯絡,行為分擔」堪稱共同正犯。根據立法院公報第九十三卷第三十七期院會紀錄,二○○四年八月,立法院進行關鍵二讀逐條討論,包含兩大提案:一、引進日本山寨版兩票制(德國版才是原創);二、幾乎不可能跨越的超高修憲門檻:國會「雙四分之三」決議,還要過半公民複決同意。當時國會總共二二五席,結果,日式兩票制部分:二○一人出席(出席率八成九三),二百票贊成(九成九五),紀錄上,只有台北縣陳宏昌委員一人反對。超高修憲門檻部分之出席率,也高達八成八,贊成票更高達九成三九。沒錯,這當然是歷經近半年、約十次朝野協商的結果。國民黨在野,民進黨在朝,必令後世史家好奇的是:從八成八,到九成九五,竟無一人是民進黨?(作者為台灣北社理事)
范姜提昂
2014-12-25
修憲時機稍縱即逝
歷史性憲法時刻,稍縱即逝!面對超高門檻,任何共識之形成,都必須掌握兩大關鍵時間點:一、明年「二至五月」國會第一會期通過修憲案;二、即使延會,也須趕上「通過並公告半年」後,來得及「綁」國會或總統大選辦公民複決。錯過其一,便須再等四年!且必須「憲法時刻」之火,未熄。水到渠成之事,在天不在人,時間緊迫!凡必衝突的議題,請暫時忍耐,本次修憲之最優先:降低修憲門檻!門檻合理了,任何爭議都可在未來,經過正常憲改機制,爭取入憲;公民定義下修十八歲,共識夠,為次優先。再者,立法院為我國唯一修憲機關;而現行選制扭曲全國民意比例結構,小黨被技術性壓制,大黨卻「過度代表」民意;若不徹底導正,卻肩負未來爭議性修憲重任,其正當性必遭質疑!因此,第三優先,應改回「兩票制原創者」德國的聯立制,捨棄現行日本大派閥出品的「山寨版」兩票制,讓所有跨門檻的大小黨,都能取得「與得票率完全相符」的得席率。天知地知,台灣政局與日本不同,非派閥所能閉門獨斷,公平性最重要!否則永無寧日。總之,成敗關鍵在時間!不過,時間緊迫也是轉機,可順勢導正過去修憲方式之嚴重錯誤!日本憲法,徹頭徹尾是由一群美國律師執筆,麥帥裁決,日本人只被徵詢的「外來憲法」,從拿回主權至今,一個字都沒改,為什麼?以第四章「國會」為例,有關議員定額,選舉區、投票方法及其他選舉事項,都只寫「由法律規定之」。日本選制多次更動,從未動憲法。我國增修條文規定這麼細,少有,那是私心。這回,原本應該或可以降為法律層次的,都改回由法律定之。這是打開憲政改革大門的另一種「合理降低門檻」策略;原則有共識,入憲,細節交給新國會以法律訂定。時間緊,轉機!(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2014-12-19
憲改反而便宜了國民黨
儘管各方呼籲憲改,但國民黨崩盤後,第一道軍令卻是「首要面對」立委改選及部署後年總統大選。國民黨冷淡以對憲改,或許是沒人作主;也或許認為修憲就算通過,也趕不上二○一六。沒錯,是趕不上,問題是這回國民黨毀滅性潰敗,其形勢之慘烈,比二○○八年國會改選前的民進黨還要慘!後年必然有效的現行國會選制,身為最大黨,國民黨原本是不公平規則的受益者,如今形勢逆轉,至少後年,恐將眼睜睜看著民進黨「享用」當年泛藍享用過的制度性劫掠戰果:憑藉「五成六二」區域票、「五成五九」政黨票,竟掠奪「七成五」席次,以超拿兩成席次「過度代表」民意!本來,民進黨大可默默的,繼續享受畸形選制的超級優惠,一屆接一屆,繼續打趴國民黨;但他們沒這樣做,小英依舊公開倡議國會選制應該改為聯立制(特色:得席率必等於得票率)。柯文哲帶動「超越藍綠」風潮,考其真意,並非要求改為中間色,而是藍還是藍,綠還是綠,重點在藍綠可以攜手,為共同的現在、共同的未來一起診斷現況,一起開出有效處方,一起打拚。憲改,是經歷這場翻天覆地的甲午選戰之後,我國社會共同開出的處方,國民黨領導者若不當回事,以選制來說,時機是關鍵!憲法規定,修憲須經國會四分之三出席,出席的四分之三通過,半年後交付公民複決。也就是從現在起半年內,國會須通過修憲案,再半年後,綁總統大選複決。就時程上來說,是否改採內閣制,研商與設計工程浩大,可能來不及,公民可以要求總統及立委候選人表態承諾,交給新國會處理;選制變革較單純,國民黨若錯過這次機會,大勢趨弱的國民黨,將受此「不利敗方」的選制連續霸凌,甚至惡性循環,永難翻身。(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2014-12-07
〈北社評論〉選制不公不修憲?反噬國民黨!
甲午大選可貴在,背離經驗法則卻充滿正面意義;過去,凡不可能卻肯定對的事,都因甲午開示,值得再對應。國會選制不公,因修憲門檻過高,而長期被放棄努力。如今國民黨崩盤,且馬上面對國會改選,而現行國會選制實施兩屆,已明顯出現「最有利於最大黨」槓桿效應:得票率贏得越多,則「超拿席次」越多。短短一年後的國會改選,國民黨不可能翻盤!而敗方鐵律:輸得越多,則「超額輸掉」的席次也越多!贏者的超拿,就是取自敗方的超輸,其理甚明。二○○八年首度施行兩票制,就已經證實這種槓桿效應:那年,泛藍獲得「五成六」政黨票,竟鯨吞「七成五」席次!換個相反情境說明:假設國會一百席,依現制,其中七十席由分區選出;三十席由政黨按得票率瓜分。假設只有兩個黨,而國民黨分區選情差,分區只贏十三席;而政黨票不錯,得票率四成,可分配到「不分區總額三十席」的四成,為十二席。於是,國民黨總席次為「分區十三席」加「不分區十二席」為廿五席。若修憲,改採德國聯立制:「得席率必等於得票率」,則依德制,國民黨總席次為「國會一百席」乘以「得票率四成」為四十席;然後扣掉分區已贏得的「十三席」可分配到不分區廿七席。請注意現行選制:國民黨只得廿五席;改為德制,卻可得四十席,相差十五席!當你淪為敗方,就這樣被幹掉十五席。請熟悉「比較選制」的國民黨智庫向黨人報告這個差異。搞不公平選制,一定反噬自己。唯有致力公平,才有永續!有人說門檻太高,修憲不可能,但第七次修憲事實證明:四分之三通過,沒問題,只要國會有共識;何況再不改,絕對不利國民黨。雖然來不及後年實施,但後年若果然被選制反咬,現在不動手修憲,二○二○年又如何公平防守,或翻轉?至於公民複決,第七次修憲於次年由任務型國代複決。如今,一件但求公平的好事,只要各黨共識,明年上半年通過修憲案,半年後各黨真心「綁」總統國會大選,同時辦公民複決,則過半沒問題。關鍵在共識!還有,修憲案應同時降低修憲門檻、下修公民定義為十八歲,讓我國民主進化。(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2014-12-04
要我淚崩懷疑自己這麼糊塗,是嗎?
斷腸日,我用顫抖的手一筆一劃簽下同意書,同意捐出親骨肉的皮膚、骨骼和眼角膜,醫師說器官全壞,只能捐組織。我同意,因為我相信醫師、相信醫院、相信我的國家、相信這個社會!而每個相信只要有一個不相信,一切瞬間崩毀!今天,選舉要選到這樣嗎?就為了一黨一家一人開心!逼我回頭懷疑,從醫院社工、義工到護理師、醫師給我的每個噩耗、每個關心、每個步驟都是假,都是體制性陰謀?親骨肉名列醫院大廳「捨身菩薩榜」,也是踐踏佛陀慈悲心的大騙局?事後,器官捐贈登錄中心每年辦家屬聯誼,提供心理輔導,貼心聯繫關懷,只是為了執行下一個陰謀?要我淚崩懷疑自己,怎麼這麼糊塗!是嗎?冷靜自我檢視,事實至今,我並沒有懷疑醫院,沒有懷疑醫師,更沒有懷疑「器捐登錄中心」那位熱心溫暖,兢兢業業的工作人員;但聽到連陣營如此邪惡、泯滅人性,依舊天崩地裂,不能自已!那是無情觸動,觸動無止盡傷痛!為何這麼殘忍?如果我這樣太情緒,請問「捅一刀,換一票」的天誅地滅行徑,算甚麼?這個鏡頭是蔡依珊的天使面孔,下個鏡頭便是指控國家醫院強取器官的魔鬼行徑,夠了!經此折磨,我問:為了連勝文,台灣值得嗎?從YouTube鍵入「少康戰情室_201411111_145_1」(https://www.youtube.com/watch?v=nxAlRYwPTGw),就會明白現場藍營名嘴,為何只差沒有搖頭嘆息:連勝文之空洞無物,令人震驚!當首都市長,怎麼當?連語錄的露餡抽樣:他說,如果這些被推薦而來的局處首長出錯,是公民團體推薦他的人負責,還是你柯先生負責?這是責任政治問題,非常嚴肅的問題。沒人聽懂他在說甚麼!趙少康木然。此刻,我憤怒!這樣的品質,值得如此殘暴,賠上國家醫療體系,賠上人民對國家的每一個「相信」嗎?(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2014-11-24
〈北社評論〉甲午大選 票投安全
兩萬人角逐一萬一千個公職,甲午大選規模之大,空前!也因此,縱剖面似乎太雜,橫剖面卻很清楚:人命「安全」核心主題,貫穿每個角落。沒有安全,就沒有一切!食安連三爆,爆開危機序幕。食安,現在進行式;而企圖伺機續建的「核四」以及步步進逼的「伊波拉病毒」則是未來式,也許幾年後,甚至幾週後猛爆大災難!誰敢說不可能?因此,誰有良心、本事捍衛家園安全,誰就是國家亟待選拔的人才。史上明君懂得「非常之功,必待非常之人」,懂得怎樣的危機需要怎樣的人才;眼前沒皇帝,但投票那一刻,你就是皇帝,能不慎乎?食安三爆,多少轉移反核心防,馬迫於「林義雄禁食」及龐大選票壓力,核四停工,卻留下「停工非停建」、「公投決定是否運轉」兩大續建法門;只等大選過關,便可用鳥籠公投撲殺反核民意。何謂過關?最大關就是擁抱三座核電廠的新北市,若放任朱立倫當選,就等同放任國民黨置入燃料棒,因為朱立倫的「沒核安就沒核四」立場,擺明隨時見風轉舵!看朱性格:連勝文起不來,朱狠心要救不救,那種過度工心計,比年輕的馬更恐怖!當年,馬自命清高,處處與黨劃清界線,如今愛死了黨,因為主席大權乃國民黨最強春藥,朱不曾垂涎過?結論:你如果曾經怎樣被馬騙,就會怎樣被朱騙。反核乃非常大事!非常之功,必待非常之人,只有扛著「反核神主牌」的政黨候選人才是拔除核災的非常之人;甲午大選也絕非鳥籠,全力拉下朱立倫,才是貨真價實的反核公投,才能真正嚇阻國民黨「續建」的邪念!再者,好萊塢電影「危機總動員」所呈現「伊波拉病毒」之恐怖,包括美國政府為了遏止病毒超速蔓延,封鎖小鎮,準備投擲汽油彈,燒光數千人命,似誇張;但病毒具有「再變種,更厲害」之特性,誰說不可能?如今全球近五千人喪命,生物性「危害等級」被列為最高的第四級,比第三級的SARS,擺明更毒!這也是「非常之功,必待非常之人」絕大考驗!若選擇只有「錢滾錢經驗」值得炫耀的連勝文,抗伊波拉?他行嗎?(作者為台灣北社法政組副召集人)
范姜提昂
2014-10-30
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