棄守地者,處死刑──宋楚瑜的南海論述

 

棄守地者,處死刑──宋楚瑜的南海論述
親民黨主席宋楚瑜說,任何政府官員如主張放棄太平島,或因作業失誤而丟失太平島,均應依刑法第120條瀆職罪起訴,該罪最重可處死刑。(中央社資料20160709)

2016年7月12日,海牙常設國際仲裁法院(Permanent Court of Arbitration),就菲律賓提告中國聲索南海大部份主權一案做出裁決,認定沒有證據顯示歷史上中國對南海水域和其資源擁有排他性的控制權,中國對「九段線」內海洋區域的資源主張歷史性權利沒有法律依據,北京當局在南海的造島等行為已侵犯菲律賓主權。菲律賓大獲全勝,中國全盤皆輸。

菲律賓大勝,中國全盤皆輸
裁決內容,包括推翻北京主張中國在南海各項權益的邊界線「九段線」的合法性,認定中國九段線的歷史權利,「沒有法律基礎」;直言中國近年在南海填海興建的人造島無自給能力,無兩百浬專屬經濟區可言,反而破壞南海生態環境,在菲律賓專屬經濟區採礦與妨礙菲國捕魚為非法行為。仲裁庭強調,中國在簽署聯合國海洋法公約之際,所有歷史權利都已消滅。

中國憤怒之餘,重申南海諸島為其領土,不接受也不承認裁決,甚至暗示以武力捍衛主權。

中國國家主席習近平重申中方既定立場,即南海諸島自古以來即為中國領土,中國南海主權不受仲裁影響也不接受仲裁結果,並表示願意透過談判協商和平解決爭議。

中國國防部在仲裁結果公布前就放話:中國軍隊將堅定不移捍衛國家主權、安全與海洋權益,中國新型飛彈驅逐艦已正式在負責南海管轄的海南島海軍基地服役。

繪聲繪色,傳言席習近平下令解放軍進入二級戒備,南部戰區一級戒備,要求不惜一戰捍衛南海主權和領土完整。但該消息遭中國媒體反駁,指為無中生有。

仲裁庭的裁決也將台灣駐軍的南沙太平島,矮化為岩礁、非島,無法擁有200浬專屬經濟海域。台灣總統府聲明,「絕對捍衛國家領土與主權,絕不接受裁決,仲裁判斷對我不具法律拘束力。」並派遣康定級戰艦去南海巡弋,蔡英文總統也登艦視導艦隊指揮部。

台灣也派戰艦巡弋南海
聲明指出,台灣對南海諸島及其相關海域享有《國際法》及《海洋法》上的權利,但此案仲裁庭於審理過程中,並未邀台灣參與,也從未徵詢台灣意見;相關仲裁判斷,尤其對太平島的認定,嚴重損及台灣南海諸島及其相關海域之權利。

菲律賓對裁決表示「歡迎」,呼籲相關各方冷靜、自制。

美國國務院表示,仲裁結果對中、 菲都有法律約束力,希望雙方履行義務,避免挑釁;並呼籲,世界都在看中國是否真的是自稱的global、responsible power(全球性、負責任的泱泱大國)。

日本外相岸田文雄表示,裁決具法律約束力,日本將貫徹法治,並加強與相關國家的合作。

澳洲外長Julie Bishop警告,假如中國不服從仲裁庭的裁決,北京的國際名望將嚴重受損。在野黨的影子國防部長Stephen Conroy則主張,澳洲應像美國派遣軍艦進入中國填海的人工島的12浬海區,宣示公海自由通航的國際法權利。

重要的是,美、中、日、台、菲之外,澳洲、越南、印尼和其他東南亞國協國家、南亞、中東及歐洲各國都是南海國際經濟、政治、戰略的利害關係國(stake holders),每年通過南海的國際貿易額高達5兆美元。

所以,美、 中兩國就此積極打外交戰:美國積極拉攏東南亞國協及歐洲國家,中方則宣稱有60國支持中國立場——那是吹牛、膨風。其實只有8國表態支持中國的南海主權,其中6國在中國近年大舉撒錢的非洲;但有40國公開支持依據國際法的仲裁程序。

這個南海仲裁當然非常重要,不然中國不會被搞得氣急敗壞,雞飛狗跳,文攻武嚇,叫罵之聲響徹雲霄;還磨刀霍霍,好像馬上就要開戰。

開打必輸,中國當然不敢開戰
問題當然沒那麼簡單,要打就打?面對美國航空母艦戰鬥群出現南海海區,中國還真不敢輕舉妄動,因為開打,中國必輸。習近平強硬表態後說的「願意透過談判協商和平解決爭議」,才是務實的實質重點。

目前,明顯的結果是,在國際法庭上根據國際法,中國被判定是國際流氓,在國際公海上橫行霸道、強取豪奪的海盜。不過,法院的裁定雖具法律約束力,但無國內法庭的強制執行力,仍是「廢紙」一張。

當然,一張「廢紙」還是讓中國氣急敗壞、雞飛狗跳、文攻武嚇,丟盡中原大國在世界政治的合法權勢、文明道德地位。

到頭來在今日「無政府狀態」的國際政治權勢現實上,道德沒路用,拳頭大、戰艦、戰機、飛彈多,才有用。南海權勢爭執最後還是要比拳頭、戰艦、戰機、飛彈。中國比美國拳頭大、軍力強的一天,中國就會把南海霸佔成中國的領海。

這次南海權勢爭奪戰中,台灣是無辜的受害者(collateral damage),很冤枉,但也咎由自取,怨別人要怨自己。自己國不國,不是UN會員國,國際法庭理都不理妳。又荒謬絕倫,比中國的9段線還要多2段,結果和中國綁在一起,立場尷尬,被欺辱,太平島被非島化,跳腳外,無奈就是無奈。可悲的是,國力衰弱,沒有足夠的武力在南海耀武揚威,沒人怕,沒人理,難堪、難看。

宋楚瑜的發言像習近平
看看這個事件中前省長宋楚瑜說的話,就可看出台灣的國際唐吉訶德尷尬形象。宋楚瑜幫蔣家父子反共抗俄一生,年老了和馬英九一樣主張「九二共識」、「一中原則」。仲裁法院發佈南海裁決前,他義正辭嚴地說,他絕對堅持中華民國「過去在南海的主權,絕對不會放棄太平島」。他說,南海各島礁為中華民國固有疆域,世界各國或所謂國際法庭,以各種虛偽理由與不當手段所提出,對於南海島礁的主權宣示,中華民國政府應概不承認;政府應盡一切力量捍衛主權與領土完整。

聽起來像不像習近平?他還宣稱,任何政府官員如主張或決策放棄太平島,或因作業失誤而丟失太平島,均應依刑法第120條瀆職罪起訴,其條文為:「公務員不盡其應盡之責,而委棄守地者,處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。」

像不像30多年前國民黨專制統治、懲治叛亂條例還在製造白色恐怖時他當新聞局長時說的話?

我不須回應這麼爛的時空錯亂的歷史論述。我只簡單回問:蔣氏父子已去世,無法法律追訴。他們和你們、宋楚瑜、馬英九、連戰、郝柏村、許歷農等國民黨權貴父子兩代,丟失99%的中華民國固有領土(包括蒙古),你們是不是「均應依刑法第120條瀆職罪起訴」?

宋前省長、馬前總統,你們父子兩代追隨蔣家父子,丟掉大片國土江山,現在又和敵國領袖見面會談,共商賣國求榮大計,你們該當何罪?你們有幾條命可以處死?

< 資料來源:民報引用網址 >
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作者 邱垂亮

邱垂亮
前國策顧問、澳洲昆士蘭大學教授。

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