作者：林弘展（台北市，臺大生傳所博士生）
   
馬政府募兵政策再度跳票後，總統府發言人陳以信27日發表聲明稿駁斥說，民進黨執政的民國93年到97年間，將徵兵役期從2年快速縮短到1年，嚴重影響國軍戰力，才使政府推動「募兵制」成為必然結果，「這是事實，不是推卸責任」。
   
從台灣兵役役期縮短脈絡來看，扁政府時代確實是義務役役期從2年逐年縮減成1年的階段，那我們來看看，當年發生什麼事。
   
民國93年，當時年度可徵集常備役體位役男人數約15萬6千餘人，扣除軍方需求志願役人數約1萬5千餘人，義務役12萬9千餘人，因而產生超額役男人數將有1萬1千餘人！
   
民國93年，國軍冗員及編制過多且龐大，這一年開始，實施「精進案」，要將兵力總員額由38萬5千人，精簡為34萬人。
   
國防部實施精進案，計畫每年裁減1萬5千人，其中義務役人數約9千餘人，兩者合計將產生2萬人以上超額役男。
   
在總員額不斷降低，志願役人員持續增加的狀況下，勢必會排擠義務役兵源需求，進而產生超額役男不斷遞增的社會問題。
   
所以，國防部預判，這2萬多位超額役男因長期等待入伍無法工作，是國家生產力的損失，有必要及早採取措施。因此，依兵役法第十八條及兵役法施行法第十條的授權，實施義務役官兵提前2個月退伍，以紓解役男等待徵集入營問題。
   
對於役期縮短，這一年還發生這一件事，這一年的2月17日，國親聯盟總統候選人連戰，透過視訊會議和北中南三地大專青年座談。連戰說，現行1年8個月的服役期，可以縮短為3個月。
   
面對連戰開這張役期3個月的支票，這時的阿扁是這樣講的：「不能因為有人不想當兵，就做這樣的訴求、來討好。畢竟，國家還是需要有軍隊，如果不能全面實施志願役，那今天輕易把役期改為三個月，這是非常危險的」。
   
那麼我們想說，役期縮短在扁朝時代是在守門的，反而藍軍是在大開後門的。
   
至於義務役役期縮短，總得有配套措施吧，有的。義務役兵役役期從2004年的1年8個月到2008年的1年，每一年，固定縮短2個月役期，但外界可知，此時，台灣已開始招進志願士兵制，採取基層士兵來源真正的「徵募併行制」。
   
但馬政府上任後，推出「要推動全募兵制，並以4至6年完成全募兵制，逐年擴大募兵比例，期於四至六年內完成全志願役」的「國防白皮書」(2007年9月2日公布)後，這個運作良好的「徵募併行制」，就變成「萬夫所指」又四不像的「全募兵」假像！
   
義務役役期在扁朝逐年縮短成一年，是經過專業評估的底限，包括役男對國家的責任與義務、包括兵源的補充與戰力的維持，甚至讓我們的孩子，不必受到過久的軍旅生涯限縮了他職涯的發展，那是經過精算的、是符合民意與實務的專業考量。
   
扁朝的用心尚不止如此，就在縮減義務役役期的同時，志願士兵制的建立與打下招募的基礎，造就台灣另一股基層戰力的來源。
   
當時運作順暢的良好機制，換了政黨、改了馬版的全募兵規劃就「整組壞了了」了，我體恤好友以信兄護主心切，但，現在還把募兵跳票問題賴給扁朝，站在好友立場，實在不能按讚了。