年金改革相關修法草案陸續出爐。「年金改革委員會」在徵詢各界意見後，建議給予公教人員的基本老年生活保障的「樓地板」，應定為月退金32,160元。年改會副召集人、政委林萬億表示，討論方案將向蔡英文總統報告，可望由蔡總統正式拍板。全案若未來通過，個人月退俸若低於這個標準者，十八趴優存將不受年改影響。公教人員有「樓地板」，其他人呢？

公教人員退職所得免稅額高達75.8萬，合理嗎？勞心勞力工作的人，免稅額不過才27.2萬（8.5萬免稅額+7.9萬標準扣除額+10.8薪資扣除額）；而一個軍公教退休人員，年所得超過75.8萬才要報稅，報稅扣除額又有8.5萬免稅額+7.9萬標準扣除額，等於總免稅額92.2萬，將近百萬了，居然不用繳半毛稅！雖然勞工也適用，但勞工有領這麼多嗎？

2013年勞工申請退休的，平均月退俸不過才1.4萬，連最低工資都不到，年收入根本不到27.2萬；而同年公務員申請退休平均月退俸是5.5萬，同年教師申請退休平均月退俸是7萬。很顯然的，公部門制定退職所得免稅額，根本是圖利自己人，因為只有軍公教退休人員才需要這麼高的扣除額。

讓我們比較目前軍公教與勞退休金到底差多少？公務員平均月領年金5.6萬元，平均退休年齡56歲；教師平均月領年金6.8萬元，平均退休年齡54歲；軍人平均月領年金4.9萬元，平均退休年齡45歲；勞工平均月領年金1.6萬元，平均退休年齡61歲。以上兩相比較，為何有些最會投機摸魚的人領最多，而最辛苦的人卻領最少？試問，軍公教對國家與社會的貢獻就比別人大嗎？就高人一等嗎？為何對國家社會貢獻更大的勞工，普遍退休年齡最高，卻領得最少？歐美日等國家會如此不公不義嗎？

在歐美國家，各行業人員的退休金都要自己籌措，政府不會負擔這筆錢，平時繳得多，退休後自然領得多；我們軍公教人員卻是上班時繳很少，甚至不用繳，退休後卻比別人領很多，這多餘的錢從哪裡來？自然來自佔大多數的勞工、上班族與農民，所以今天彼此退休金差距會這麼大。若年金改革失敗，依照目前制度，年輕族群將是「保費繳最多、最後福利砍最多」的一群人。年金制度若不改革，最後受害的將不只是軍公教，而是國家整體財政。

如果月退俸5萬以上不能生活，那麼退休後只能月領兩萬的更廣大勞工與上班族又怎麼生活？其實年金改革對一般低月退的公職人員沒有多大影響，影響最大的是國民一票黨政軍高官。一般公務員的十八趴像是「啃骨頭」，這些高官的十八趴就是「大魚大肉」，其他族群則連骨頭都沒得啃。這些高官如果平時安分守己，經常從事公益也罷，結果卻常發表一些侮辱國人的反動言論，實在令人難以忍受。

小英政府希望透過理性對話，進行改革，問題是有些人太自私自利，以為改革是「剝奪」他們利益，個個伶牙俐齒，面目可憎，而不思考十八趴有法源依據嗎？為何只有你們有，別人沒有？你們自認貢獻比別人大嗎？國民黨長期剝奪別人的利益來給你們享受，目的為何？難道不知道嗎？為何對國家真正有生產力的一般私人企業勞工，退休後的福利卻反而比較差？公平嗎？

近年來，許多年輕人之所以紛紛出走國外打工或從事詐騙，也就不難理解了。

總之，不是只有公教人員有「樓地板」，其他行業也是一樣。難道民進黨要學國民黨的不公不義嗎？

鄧鴻源 大學教授