經濟部水利署宣布強制休耕，但依水利法第十八條之用水優先順序，實是農業優先於工業。經濟部水利署宣布強制休耕，但依水利法第十八條之用水優先順序，實是農業優先於工業。（資料照，記者叢昌瑾攝）農用水不僅可補助地下水，還有滯洪、自給自足的功能，卻往往被隱藏在數字之下。實際上農委會曾委託台大調查「水田公益機能評估」，以及淡江大學水資源管理與政策研究中心的研究報告，結果發現全台卅八萬公頃水田，每年可補注的地下水，高達二十億立方公尺，等於六座翡翠水庫的有效蓄水容量。若以水庫開發的原水平均價每噸十一．一五元計算，地下水涵養效益高達二二三億。貿然停灌，不僅在地表讓生物棲息地產生巨大變化，而地下水源滲入率減少，還會造成河川水量減少而影響生態，以致水污染更為嚴重。而將水用在工廠生產，用過的水即成廢水，或需要投入大量成本淨化再利用，但許多廠商根本沒有任何淨化就排入排水系統。這些環境污染都由全民買單，政府卻隱匿不說明。農民長期以來照顧農地，辛苦為台灣人民種植糧食，而政府機關卻一直向財團靠攏，工廠蓋在農地裡，污水往田裡排，錢讓廠商賺走了，農地污染卻由農民承受。且事實上，農業耕作者與土地持有者不一定是同一人，使得休耕補助未能確保補助到真正耕作者，反而要求耕作者與地主自行協調，造成兩造的對立與紛爭。綠黨要求，經濟部水利署應依水利法第十八條之法規，民生用水後應順序優先提供農業用水，勿再違法行事。同時，政府應對現有農業耕作者與土地持有者進行地方普查，並製作成冊，確保農業的補助能確實直接補助至耕農身上。往後農民遭政府強迫休耕時，補助金亦不該由全民買單；應於旱季時調高工業用水費，將增加之收入專款貼補遭強制休耕農民的損失。（作者為綠黨中執委，桃園市民）