來台奉獻五十年的丁松筠神父，31日因心臟病突發過世，享壽七十五歲，1日在光啟社舉行的追思會，緬懷他對台灣這塊土地的熱愛。（記者簡榮豐攝） 天主教耶穌會神父丁松筠（George Martinson）週三去世。這位以「傑瑞叔叔」（Uncle Jerry）為人熟知的傳教士，照顧弱勢，推廣教育，服務社會，奉獻台灣五十年。政府原訂昨天發國民身分證給他，祝福他成為「正港」台灣人；如今他一如所願，為這塊土地及人民鞠躬盡瘁。 回顧台灣近代史，遠渡重洋而來的外國人士，長年或終身奉獻台灣，把自己當台灣人，丁松筠是一範例。這些外國人士，濟弱扶傾，從事教育啟蒙、行醫治病，探索並記錄台灣人文與自然景觀，向世人介紹美麗之島，且在從威權專制邁向民主人權之路，伸出援手，義助台灣人民。他們之中，有許多人是傳教士，但也有只是路見不平，挺身而出，為普世價值而奮戰的公義之士。 以傳教士為例，馬偕（George Leslie Mackay）是終身奉獻台灣的典範。他從加拿大來到福爾摩沙，十九世紀七○年代起，為人民拔牙診治、創設醫館、建立教堂、興辦學校、關懷弱勢、深入原住民部落，最終成為台灣女婿，且長眠於斯土。馬偕服事台灣三十年，把台灣當他的家鄉，留有一台語詩文，道出以台灣為「最後的住家」的動人情懷：「我衷心所愛的台灣啊！我把有生之年全獻給妳。」也樹立了「寧願燒盡，不願朽壞」典型。 蘇格蘭人巴克禮（Thomas Barclay）是另一典型。他從事翻譯及教育工作，創辦台灣第一份報紙「台灣府城教會公報」，成立台南神學院。一八九五年台灣割讓日本後，巴克禮應台灣府城（台南）仕紳請託，與日軍斡旋，和平入城，居民免於戰禍。他奉獻台灣一甲子，終老於斯，人們感念，台南市區今有公園和道路以巴克禮為名。 同樣令人感佩、也來自蘇格蘭的蘭大衛（David Landsborough）、蘭大弼（David Landsborough Ⅳ）父子。蘭大衛在彰化行醫傳道四十年，創彰化基督教醫院，有「南門媽祖宮，西門蘭醫生」美名。繼承父志的蘭大弼自稱「台灣囝仔」，去世時留下「台灣」二字，以台語說「要照顧艱苦人」。 奉獻台灣不分教派。天主教靈醫會在蘭陽平原、澎湖設立「阿兜仔病院」，讓窮人「看病不要錢、領藥不收費」；一群來自南歐的傳教士長年服務台灣，不領薪水，不求回報，五、六十年後埋骨台灣，化做台灣魂。戰後來自瑞士的白冷會，在台灣後山創立公東高工、聖母醫院和殘障人士教養院，神父們在窮鄉僻壤，默默服務最需要扶持的台灣人。最近，公東高工有五十七年歷史的公東教堂，在世界文化遺產基金會網頁票選中，於現代特色建築中榮獲世界第一，也點亮了台灣。 外國義人貢獻台灣不只行醫、教育、文化，身分也不限神職人士。梅心怡（Lynn Miles）是以行動關切台灣人權的鬥士。他早年從美國來台灣學中文，看穿黨國威權統治的醜惡面目，挺身義助政治犯，被迫離境，轉往日本。他不改其志，建立台灣人權國際救援網路，把台灣政治犯資訊曝光，突破當局迫害人權又封鎖消息的雙重惡行，產生外部壓力；從一九七○年代起，無案不與。總是情義相挺的梅心怡，列入黑名單二十五年，一九九六年才重回台灣，長年定居，繼續關注人權民主，台灣心一生不渝；「一定要保護台灣人民，不要讓人民受傷害」，是他兩年前的臨終遺言。 對這些外國義人，有如台灣俗話所說「食果子，拜樹頭；食米飯，拜田頭」，我們不能不心懷感恩，並把外國義人的偉大精神，發揚光大。羅馬時代哲學家西賽羅（Cicero）曾說︰「感恩不僅是最崇高的美德，也是所有美德之源。」個人如此，整體亦然；一個知所感恩的國家社會，並以行動加以實踐，必能不斷提升境界，創造先進的文化與文明。

  二月初，海基會舉辦台商春節聯誼活動，小英拋出「共同擘劃兩岸互動新模式」之議。五二○前夕，小英又拋出「新問卷」、「新情勢」、「新模式」的說法。然而，剛結束的世界衛生大會，中國對台灣杯葛到底，即使將近二十個國家為我聲援，「中華台北觀察員」或台灣仍未獲邀請入場。緊接著，被中國綁架超過兩個月的李明哲，在其妻赴美尋求協助之際，國台辦發言人才遲遲證實，李明哲涉嫌「顛覆國家政權罪」遭逮捕。光此兩件凶兆便足以預卜，「兩岸互動新模式」遙不可及。 世界衛生大會，小英原本對北京善意寄以希望，直到最後階段才透過推特大聲疾呼，但北京擺明了沒有一中便沒有邀請函。去年發出邀請函的釣餌，既然魚兒沒有上鉤，北京也就收起釣竿了。鬆脫一中枷鎖並非壞事，未來參與世衛大會，端看小英如何另起爐灶。李明哲事件，北京原本想要私了，小英也沒有大肆張揚，讓家屬感覺政府態度偏冷。而這起野蠻綁架，如果從政府到家屬都息事寧人，未來北京捉放台灣人民只會更無忌憚。相反的，訴諸普世價值，引起國際重視，與綁匪周旋到底，絕對比姑息養奸更能防止出現第二個李明哲。香港銅鑼灣書店事件主角之一林榮基，就是見證。 客觀來看，一年多來小英的低調作風，其所產生的中國回應，不是善意而是軟土深掘。其實，不僅是被北京懷疑為獨派的小英有此際遇，先前把自己的統派傾向表露無遺的馬英九，依舊是被北京軟土深掘了八年。可以說，不管台灣是低調還是高調，北京不變的兩手策略都是：一手硬，另一手更硬，無所謂一手硬、一手軟的想像空間。馬英九，國民黨人，或許認為北京對他們軟，真相是由於自己臣服於一中框架，既然吃下最重的一記拳頭麻痺了，接下來的也就感覺相對軟了一些，但這只是感覺遲鈍作用使然。 「世衛行動團」在日內瓦，在被扭曲的場所力撐台灣的空間，是正確的選擇。否則，中國百般霸凌台灣，台灣還忍氣吞聲，只會令國際社會誤以為「中國台灣省」自討苦吃。詎料，小英肯定「行動團」之餘，還是那句口頭禪「承諾不變、善意不變，不會走回對抗的老路，但絕對不會在壓力下屈服」。「行動」僅止於世衛現場，老共會放下拳頭或窮追猛打？韓國新任總統文在寅，對北朝鮮採取和解的「陽光政策」，金正恩卻因此硬的更硬，飛彈試射日常化，朝鮮半島危機愈益複雜化。小英的承諾、善意所產生的效應，不也類似？ 小英必須化被動為主動，還有一層國內因素，那就是，來自吳敦義的挑戰。國民黨主席之爭，唯有吳敦義想選總統，其他候選人無此懸念。吳最後首輪過半當選，國民黨縱使未能就此本土化，但中國政策至少不會像洪秀柱之暴衝。而著眼於主流選票，吳大有可能會至少在表面上向主流民意趨近，一如同婚釋憲出爐後從「毛骨悚然」立刻轉彎到「愛是平等」。於是，除了北京的敵意作為加深，面對國民黨重整旗鼓，小英只有理由更加力抗北京，沒有理由捲入一中流沙。更何況，英全體制民調低迷，來自綠營內部基本盤的壓力，只會增加不會減少。 王丹解讀李明哲事件：「中國拿不下台灣就毀掉台灣」，一針見血且足以舉一反三。於是，將去年黨慶宣示的「力抗中國」化為行動，捍衛台灣主權，廣結戰略盟友，才是台灣的活路。兵臨城下還「不會走回對抗的老路」，等到被逼到斷崖就走投無路了。誠然，必須善用地緣政治以小搏大，表面張力拿捏到張而不破，避免重蹈民進黨上次執政的覆轍。正如美國哈佛大學國際安全計畫主席米勒（Steven E. Miller）指出：只要台灣避免讓美國認為是製造問題的角色，防止中國對台灣發動武力攻擊，仍會是美國對東亞的主要目標之一。台灣的周邊形勢正在變化，已經不容小英維持被動而須積極尋求穩中突圍之道了。

  中國海協會會長陳德銘近日在一個台企產品展銷會上「宣布」，雖然去年五二○之後，「九二共識、一個中國」的概念沒有繼續被維護，但是給予台灣人民、特別是青年前往中國就學、就業、創業等「接近大陸人民的各種待遇」，今年就會實現。北京選擇在這個時間點，再次釋放更明確的「類國民待遇」話題，相信不只是端午的過節效應而已。 給予台灣人中國的「國民待遇」，是今年一月中共中央對台工作會議的重要議題，之後，並由中國國台辦研擬相關措施；當兩岸關係因台灣被阻擋於世界衛生大會、李明哲遭顛覆國家政權罪調查而凍結之際，海協會負責人這時對台企、台商、台青喊話，既是把台灣政府與台灣人民加以區隔的分化手段，也是企圖把雙方的主權衝突與經貿交流分別看待的平衡策略。這樣的思維慣性，維持近四十年，無視時空轉換，竟一成不變，注定台灣海峽之間的這條平行線，真正是：與其相濡以沫，不如相忘於江湖。 中國處理台灣議題，從來就是棒子與胡蘿蔔政策，也就是所謂的惠台措施與國際打壓的恩威並濟。這是一九七九年，中國全國人大常務委員會發表「告台灣同胞書」，將和平統一的工作方針，定義為「寄希望於台灣人民」後，一貫的對台假想。 在蔣經國「三不」時期，無法「寄希望於台灣政府」，於是「寄希望於台灣人民」；之後的李登輝、陳水扁時代，長達二十年，皆繼而續之；唯獨在馬英九時代，有八年的時間有機會「寄希望於台灣政府」，卻一事無成；如今在蔡英文時代，又端出「類國民待遇」，顯然是重新回到了「寄希望於台灣人民」的軌道。 從以上的歷史發展看來，不論是「寄希望於台灣政府」或「寄希望於台灣人民」，政經分離都是通不過事實驗證的一廂情願，正視台灣的存在，是第一道繞不開的考題。其次，在民主制度下，台灣政府與台灣人民，必須是重疊的概念，台灣政府如果背離台灣人民，台灣人民會以選票更換政府，因此正視台灣的民主，是第二道繞不開的考題。 然而，這次張德銘講話的場合，是上海「台灣同胞投資企業協會」出面舉辦的展銷會，過去這類的活動向來是由台灣外貿協會所主辦，在民進黨執政後，中國刻意排除了外貿協會的功能，一如海協會刻意排除海基會，國台辦刻意排除陸委會，換言之，依舊走的是「去台灣」、「去民主」的套路。 再從微觀的「類國民待遇」問題來看，北京的意思是台灣人民未來將擁有類似中國人民的待遇。這衍生出兩個疑問，一是，中國人民的待遇究竟如何？二是，所謂的國民待遇，同時也隱含著一個國家如果剝奪了其本國公民的權利，同樣也可比照剝奪外國人的權利，則若適用中國的準國民待遇，其風險又如何？ 這兩個疑問，事實上在馬英九與蔡英文兩任政府都有實證可供解答。若屬民主歧異，二○一二年的法輪功鍾鼎邦事件以及今年的ＮＧＯ李明哲事件，都是「類國民待遇」的具體展示；這說明台灣人若在中國觸犯政治禁忌，要關要押，無須理由，待遇確實與中國人民差不多，這時的「類」是類似。 但若是在中國發生經貿糾紛，台商一律是被坑被殺，只有束手待宰的份。根據海基會的統計，承認「九二共識」的那幾年，涉及人身安全者，最高一年達三五三件（二○○九年），該年涉及財產法益者，台商投訴亦高達四二八件，這時的「類國民待遇」，「類」則成了不等於。向「一中」叩頭的時代尚且如此，這才是所有前往中國就學、就業、創業者最寫實的前車之鑑。 說到底，給予台灣人接近中國人民的各種待遇，怎不令人為之毛骨悚然！

  行政院主計總處向上修正今年經濟成長預測為二．○五％，國內外預測機構也紛紛調升至二％以上，加上政府推動前瞻基礎建設計畫有助於刺激景氣，今年ＧＤＰ「保二」有望。另外，台股站上萬點，創下十八年來新高，連日來走勢趨穩，似乎應驗了證交所董事長施俊吉的預期，台股站上萬點以後，能成為一個「新的起點」，而不是把萬點當天花板。 然而，景氣與金融市場雖然呈現榮景，但警訊卻已浮現。常理來說，台股上萬點，民眾的消費能力必然增加，但台經院指出，消費市場卻沒有隨萬點行情同步成長，這是很反常的情況。其實，民眾對萬點行情無感甚至冷感的現象，吾人早有深入剖析，癥結在於台股已為外資所主控，國內法人與散戶幾乎很少參與，因此股價上漲與企業獲利，外資皆囊括最大的利益，少了加乘的財富效應，民眾消費能力自然低迷。民眾對萬點無感乃是結構性問題，但政府似乎也同樣無感，根本提不出有效政策激勵民眾參與金融投資。因而，民間過剩資金在缺乏投資管道下大量匯出海外，無法在國內發揮促進景氣上揚的效果。 其次，國發會發布景氣燈號，整體對策信號減少三分，景氣燈號終結連九綠，轉入象徵景氣轉向的黃藍燈，且領先與同時指標持續下跌。而台經院公布四月「營業氣候測驗點」，製造業指數不僅連續四個月下跌，更創下十四個月新低。台經院指出，製造業測驗點與經濟表現高度相關，創下十四個月新低，顯示這波景氣已從高峰往下墜。尤其，出口表現依然亮眼，四月份外銷訂單繼續成長，但是增加幅度已大大不如預期。因此，台經院景氣預測中心主任孫明德憂心點出，國內景氣今年初是「外熱內溫」，現在卻變成「外溫內冷」，若是下半年政府仍然沒有祭出新的刺激景氣對策，今年初的回溫將只是春夢一場。 再者，國際景氣的變化亦是一大變數。目前美國的成長似乎遲緩下來；歐元區表現漸入佳境，且民粹勢力在法國大選中受挫，地緣政治風險淡化；中國則信貸危機隱然浮現，日前穆迪下調中國的信用評等，導致中國金融風險增加，系統性與流動性危機揮之不去。尤須注意者，以美國為主的主要央行可能縮減資產負債表，將影響經濟體系運作的資金動能，金融海嘯以來量化寬鬆的環境自此逆轉，是否衝擊復甦中的全球景氣，值得觀察。一旦國際景氣放緩，勢必衝擊台灣，不可輕忽。 另外，新台幣匯率的強升亦是景氣回溫的一大變數。近來新台幣在美國列為觀察名單的警示下強力升值，實質有效匯率指數超過南韓等主要貿易對手，不但出口競爭力削弱，更造成出口產業與保險業海外投資的嚴重匯損。八十、九十年代台幣強升導致企業外移，造成產業空洞化，遺害至今猶在，如今台幣再現超強走勢，連台積電都叫苦連天，其他中小企業更是束手無策。而企業若是外移才能存活，如今還能走向何方？ 最後，川普標榜公平貿易的保護主義政策正挑戰現行的國際貿易體系。美國退出ＴＰＰ，重談ＮＡＦＴＡ，引起重要貿易夥伴憂心。荒謬的是，中國作為全球第二大經濟體、美國主要競爭對手，充斥政府補貼與關稅壁壘，本身即是保護主義的大本營，此時不但扮演自由貿易的旗手，混淆視聽，並且積極推動亞投行、一帶一路與ＲＣＥＰ，以經濟資源為誘餌，拉攏周邊一些國家，企圖建構起一股新興勢力與美國相互抗衡。在新形成的國際經貿秩序中，台灣原應傾向美國，但保護主義之旗卻在台美之間形成一道無形的牆；另一方面，中國以經濟為籌碼，逐步加大對台灣的封鎖。台灣處境之艱難，超乎想像。 總之，種種跡象顯示，台灣景氣與股市上行的同時，危機似已潛行而至。景氣現出疲態，製造業產值下滑、出口成長趨緩、台幣強升影響出口競爭力，加上中國處心積慮的圍堵，政府絕不能過於樂觀，以致未能掌握應變的時機，導致台灣再度陷入衰退困境。

美國馬里蘭大學畢業典禮，一位中國留學生代表致詞：美國的空氣是乾淨的，不像中國要戴口罩，而且還有民主制度，能領略自由的感受。此話傳回中國，政媒交相指責。（圖擷自YouTube） 美國馬里蘭大學畢業典禮，一位中國留學生代表致詞：美國的空氣是乾淨的，不像中國要戴口罩，而且還有民主制度，能領略自由的感受。此話傳回中國，政媒交相指責。世界衛生大會，聖文森衛生部長為我聲援：中國聲稱台灣是中國的一部分，實在太可笑了。實話實說，剛好而已。多年來許多旁觀者清的平常之言，一再戳破中國當局者迷的政治神話。身受其害的台灣，更容易從北京的言行，整理出舉世罕見的「中國特殊國情」，諸如： 一，對於中外的清醒評論，當權者一貫以「安內攘外」煽動民粹，而堅壁清野的目的，卻是鞏固一黨專政，合理化草菅人民，久而久之這也成了政治正確，風吹草動舉國寧左勿右，一致仇外。歷來受害最深的無非是日本，最近「禁韓令」也讓韓國人開了眼界。 二，中國覬覦的領土，都被虛構成自古以來就是它的。打到哪裡，固有疆域就到那裡，現在又多一種填海造陸的特異功能。「朝鮮半島數千年前曾是中國的一部分」，唐突出現在二十一世紀川習對談，難怪韓國人要大跳其腳。而清朝雍正皇帝說，「台灣地方自古不屬中國」，到了紅朝反而變成「台灣自古即是中國的一部分」，宛如時空穿越劇。 三，只能宣揚國威，家醜不可外揚；中國的劣根性，只宜閉門低聲檢討，完全不提那是最好。外國人越位批評，便是反華勢力干涉內政。中國人到國外揭瘡疤，刺痛民族玻璃心，缺乏愛國意識尤其罪不可逭。二○一○年，異議人士劉曉波獲頒諾貝爾和平獎，一黨專政老羞成怒硬是不放他離開大牢，和平獎頒獎地點挪威也池魚遭殃，鮭魚進口中國直到最近才可望解禁。 四，中國是禮義之邦，周邊皆屬蠻夷，民主自由人權未免數典忘祖，順民乖乖接受黨的領導，媒體一律姓黨，才叫社會主義精神文明。外國的文明太膚淺，頂多可以用其科技發展經濟，尤其是利用先進通訊控制人民。「共體西用」，期待中國和平演變的人，大力支持中國改革反而養癰遺患，令國際秩序與普世價值面臨前所未有的挑戰，世界衛生組織淪為中國衛生組織，只是冰山一角。 五，溫良恭儉讓掛在嘴上，其實拳頭才是硬道理。秦皇漢武毛主席以力服人，向來受多數中國人欽佩。至於較具文化素養的帝王，缺乏開疆拓土帝國野心，往往被貶為文弱懦夫，不足為訓。承襲至今的「陽儒陰法」傳統，總以反腐倡廉包裝權力鬥爭，轉移一黨專政缺乏監督之病灶。冠冕堂皇的「以理殺人」，有權力的人手上就有理，薄熙來集團被鬥垮鬥臭只能自認倒楣。 六，窮的時候很可憐，暴發之後很可惡，中國的歷史與小說，這種強烈對比不勝枚舉。一九七○年代改革開放之初，中國民情敦厚得多，如今人欲橫流成為新常態，中國當局也毫不掩飾霸權崛起。當年，台商巨資挹注中國，如今北京卻以「窮台政策」反噬台灣。中國土豪的炫富，中南海的耀武，收買台灣邦交國，操弄國際組織，暴發之害無遠弗屆。 七，中國共產黨，本質上就是列寧政黨接枝到封建帝制的產物。穿毛裝的共產黨，穿西裝的共產黨，並無二致。兩蔣的反共言論很八股，卻至今仍事事洞明「共匪」的本質，真是英明。反倒是，以兩蔣傳人自居的國民黨人，轉而與「共匪」把酒言歡，把兩蔣賣了還替「共匪」數鈔票。有些台商誤以為，共產黨已經不是共產黨了，非到受害才澈悟自己太幼稚。 今年，中國將高調紀念南京屠殺八十週年。當年，國共無力將日本擊退，幸賴美國「打敗日本、解放中國」。而中國政府煽動民粹，窮追猛打南京屠殺，卻不提國共內戰、大躍進、文革、六四，到底荼毒了多少中國人。這種辯證邏輯，彷彿意指「唯獨中國人擁有殺中國人的專利」。凡此「中國特殊國情」，陳時中痛批「污衊人的價值」，不失持平之論；香港出生移民挪威的作家寫本書叫「來生不做中國人」，更顯絕望透頂。

  同性可結婚嗎？司法院大法官會議做出第七四八號解釋，宣告現行民法限制同性婚姻，牴觸憲法平等權，因而違憲，要求兩年內修法保障同性婚姻。台灣因此一宣告，在同性婚姻合法化之路成為「亞洲第一」。 同性婚姻問題在台灣，一如國際社會，複雜而極具爭議性。對倡議者來說，這是他們在台灣長年爭取的自由、平等權利，也是社會進步思想價值的落實，這次釋憲國際矚目，照亮台灣，值得大書特書。對反對者而言，這是大法官治國，踐踏民意，將重創家庭倫理，導致傳統婚姻制度崩解，且不利青少年教育，加深社會對立與少子化危機，「末世快來了」。 同性婚姻本質如此，十五位大法官經短短兩個月審查，就做出裁定，未必使此一問題劃下句點，卻可能引發更多爭議。 同性婚姻在國際社會的爭議性，以數字來說明就清楚。在聯合國一百九十三個會員國，承認同性婚姻的僅二十一國。以思想最進步的歐洲聯盟為例，二十八個會員國只十二國把同性婚姻合法化；德國、奧地利、瑞士等國僅接受同性伴侶登記，尚未承認同性婚姻合法。在美國，加州一九九九年最早接受同性伴侶關係，但全國同性婚姻合法化，要到二○一五年聯邦最高法院裁定後才一體實施。同樣地，英國從認同伴侶關係到同性婚姻合法化，經歷約十年時間，而構成聯合王國之一的北愛爾蘭至今並未實施同性婚姻。正因如此，聯合國於二○一一年通過承認同性權利決議案，並對歧視或侵犯同性戀者定期提出報告，但同性婚姻並非列入人權宣言及公民政治「兩公約」的普世保障人權。 在台灣，社會通常把同性伴侶視為當事兩人之間的事，一般人多採默許包容態度，工作、教育及軍隊禁止歧視同性戀者，也准許做變性手術，還有超過十個縣市接受同性伴侶於戶籍系統註記。就此而言，大法官多數意見認定，性傾向屬於難以改變的個人特徵，並非疾病，不應遭社會孤立隔絕，不受差別待遇，其實與台灣公眾對同性伴侶的寬容態度大體一致。 不過，大法官未參酌英美等國先例，從容許同性伴侶做起，而大步前進，採一步到位，限期兩年實施同性婚姻，正是這次釋憲引發最大爭議之處。釋憲文宣稱，同性婚姻不會改變、影響既有的社會秩序、基本倫理秩序，可與異性婚姻併存，共同穩定社會。這一樂觀預期，除了大法官黃虹霞不以為然，不能接受「二父或二母」與「父母雙全」全無差別之說，她強調「男女有別」；一般公眾從常識常理出發，也不免有著諸多質疑。 最大的質疑，在於同性伴侶不論人數或民意，都居社會少數，少數者權益在民主台灣自當受到保障，不遭差別待遇或歧視；但從釋憲後限期而至的家庭成員稱謂、繼承、收養、扶養、教育等改變及相關修法或立法，工程浩大，衝擊社會多數，甚且可能動搖千百年來樹立的家庭倫理制度，豈非勞師動眾？且有如大法官吳陳鐶所說，反客為主，倒果為因？ 另一方面，大法官對於違憲而必須修改的民法，並未明確表態，只提出包括「修正婚姻章」、「於民法親屬編另立專章」、「制定特別法」及「其他形式」等法律意見。這就使得同性婚姻爭辯，除了昨天有反對者立即提出公民投票案連署之外，還將進入修正民法或立專法的下一階段。由於同性婚姻既是法律問題，同時也兼具明顯的社會、倫理、教育、經濟屬性，影響極為深遠，競選期間宣布支持同性婚姻，強調「在愛之前，大家都是平等的」，蔡英文總統執政團隊做好善後工作，至關緊要；這顯然也是政治問題，結果將由完全執政的民進黨負全部責任。 民進黨完全執政一年來，人民並不滿意，明顯反映於民調。箇中原因，陷入進步的迷思是其一；為爭取勞工權益而訂立一例一休「呷緊弄破碗」，讓勞方與資方都不滿，就是最顯著的例子。同性婚姻是進步議題，牽涉甚多，體察民意，避免再陷入進步迷思，減少負面衝擊，主政者自應務實妥善處理。

  國發會在前瞻基礎建設計畫中何以功能消失？行政院長林全最近被問到這個問題時直言：「今天國發會不像過去經建會、經合會時代具有那種智庫的角色。當時待遇好，任用資格也有彈性，不必一定要高考資格，而現在都公務員化。」這段觀察，引起前後兩任國發會主委管中閔與陳添枝的回應，但都僅止於現象的描繪，這情況適當嗎？應該如何改善？尚未見政務官提出深刻的思考。 關心國家發展的人，不應該放過這個好機會，大家應該一起來談談：什麼才是一個有用的政府體制，我們需要什麼樣的公務員，才能讓政府成為服務國家競爭力的組織，而不是消極的秩序管理者，甚至是阻礙民間爆發力的絆腳石。 根據林全院長的感受，國發會很難做長遠計畫、前瞻性的政策，早在二○○○年民進黨第一次執政之前就已經開始。陳添枝的回應則是，國發會還是會扮演智庫，並規劃總體經濟政策以及跨部會溝通，但不可能期待像一九七○年代的智庫角色。其實，我們也不必神話經合會時代的政策規劃能量，因為時空環境早已變異；但是國發會如果弱化，無法因應當前國家需要作出新的貢獻，這樣的機構，其存在的必要性，必然會面臨挑戰。 事實上，也不僅是國發會，只要詳查各部會的委外研究計畫，項目之大，金額之鉅，就會發現一個荒謬的景象，我們以國家考試嚴選而來、未來還要支付其退休金的公務員，好似普遍把政府經營成「發包中心」，政策研究自己不做，或做不來，一律拿人民的血汗錢，支付給學界、智庫來承攬，而學界與智庫為了爭取標案以維持生存，於是，「紙上作文」、「看人出菜」，屢屢傾軋中立研究應該具備的客觀性，更缺少實際就產業所進行的深度調查與訪談，以致研究的結論在事後很少禁得起驗證。 這樣的政策產出，甚至已經成為模式，繼續在新政府如常運作。中華經濟研究院當年接受經濟部上億元委託提出ＥＣＦＡ報告，現在同一批人又承攬了國發會的新南向計畫，最是「經典」。看到此一流程，回憶過往紀錄，如何可以增強國人對政策品質的信心？請問該不該改善？ 陳添枝主委也解釋，現在國發會的規劃能量以總體規劃為主，同時在決策權分散於各部會的情況下，國發會便擔起協調的角色，讓部會不會互相扯後腿。這樣的自我認知，實在不符合國發會應該作為國家戰略部隊的期待。即使限縮為總體規劃，但上任一年至今，大家沒等到國發會就我們的人口變遷問題提出政策規劃，而人口變遷是一切施政的根本，這個核心問題不勇敢面對，並擘劃對策，政策何以所附？倘若「內部同仁素質還是很高，仍會扮演一定頭腦的角色」為真，就不該迴避這個基本責任。 這次的前瞻計畫，行政院決定自己抓，並改找吳宏謀政務委員負責水資源，交通部長賀陳旦負責軌道建設，城鄉建設是政委張景森，科技政委吳政忠負責綠能和數位建設，基本上這是「大政委」架構，如果院與政委是戰略領導，不只要統合屬於戰術單位的各部會，而且要把這兩個層次擺對位置，各部會要在台上，政委屬於幕後。然而，前瞻計畫已送到立法院多時，在野黨與民間擾攘不休，關鍵在政策說明的人不見了，何以大政委會讓各部會蒸發？主政者如果持續漠視這組織力量的自我減損與退散，就會不成隊伍，沒有隊形，也難有戰功。 中國是實施菁英式計畫經濟，因屬威權國家，暫且不論。即使是民主的日本，其在戰後的復興過程，仍保有相當的菁英與人才進入官僚體系，其經產省，乃至過去的通產省，不斷進行內部變革，即在試圖維持日本經濟發展要角的地位於不墜。台灣的公務部門呢？如果不做基礎研究，政策研究要委外，再加上閣揆口中的很難前瞻規劃，那所謂的「公務員化」，究竟成了什麼「無用之用」的代名詞？相信全國公務員絕對不能同意才對。

  國防部長馮世寬上週表示：「一年來都沒有戰爭。」這當然是一個事實，不過這個事實的背後，還有更多的事實。上個月美軍太平洋司令哈里斯在眾院軍委會作證時指出：中國任何企圖以武力迫使台灣人民統一的作為都是不可接受的。美軍此一戰略決心，至少就是「一年來都沒有戰爭」背後極為重要的事實之一。 台海的戰爭與和平，十分辯證。沒有軍事戰爭並不表示完全沒有戰爭。中國對台灣的攻擊還有許多軍事以外的方式，也就是無煙硝的戰爭。今年世界衛生大會（ＷＨＡ）中國致函常駐日內瓦各國代表團，揚言中國政府決定「中國台灣省」不應參加這次世界衛生大會。這是甚麼，這是戰爭！二○○五年世界衛生組織（ＷＨＯ）與中國簽訂備忘錄，把台灣列為中國一省。這是甚麼，這是戰爭！而馬政府接受此一模式，換來「中華台北觀察員」卻沾沾自喜。這是甚麼，這是投降！以投降換來逐年審核的觀察員，這就是馬政府「活路外交」的真相。 由此來看，中國對台灣烽火連天從來不分國民黨或民進黨。從國際刑警組織、國際民航組織到世界衛生大會，「一年來都沒有戰爭」嗎？從緊縮觀光客來台、農漁業契作叫停到挖角台灣優勢產業人才、竊取技術機密，「一年來都沒有戰爭」嗎？從聖多美普林西比、斐濟到要求川普重申美國的一中政策，「一年來都沒有戰爭」嗎？從台生共諜案到曾任飛彈指揮部指揮官的馬祖防衛指揮部少將共諜案，「一年來都沒有戰爭」嗎？更不要說中國黨、同心會、親中媒體與中國的裡應外合。中國利用台灣的民主多元，顛覆台灣的民主多元，已然成為新型態的危機。 小英元年過了，盤整過去一年中國對台敵意行為，所謂的「維持現狀」是否應該改弦更張，值得深思。一年來，維持現狀，承諾不變，善意不變，成為小英對外政策的主軸。但未獲一中承諾，北京顯然意猶未足，於是不斷改變小英想要維持的現狀。馬英九執政期間台灣參與ＷＨＡ模式，蘊含著國民黨對一個中國原則的臣服，自無法立足於台灣的新民意。如今北京自行撕毀國共暗盤交易，對小英維持現狀固然構成挑戰，但一中總路線因裸露而清除，對台灣而言又焉知非福？關鍵在於，維持現狀，承諾善意，對「中國大陸」頂多止於口頭譴責，小英還要自綁手腳、一路挨打嗎？ 北京片面改變現狀，導致小英的維持現狀論述出現破口，破口且將愈來愈大。可以想像，一方面北京挑釁破壞現狀，一方面小英卻空喊維持現狀，台灣人民縱使對北京倍感嫌惡，同時也會對小英昧於現實感到不滿。維持現狀，核心價值在於維持和平現狀，避免軍事衝突乃至爆發戰爭。 除此之外，由於北京霸凌台灣成習，勢必會極盡手段將現狀改造到更不利台灣的方向。現狀既然是動態的，便必須維持動態平衡，絕不可刻舟求劍，更不可執迷心理期待而罔顧現狀瞬息萬變。經過一年，等不到完成的答卷，北京加快改變現狀，戰略擠壓維持現狀，意圖困住小英且增加她的犯錯機率，同時遏阻台灣國家正常化，等待下一輪政黨輪替，這是新的攻勢。 於是，小英二年面臨新的抉擇，北京繼續改變現狀，台灣空間將不斷流失，除非在美、日外交有所進展，否則將引起國人不滿且受藍營攻擊；反之微調維持現狀，則需要比維持現狀更為細緻的操作，以免觸動地緣政治的敏感神經，遠離麻煩製造者的大帽子。國民黨新出爐的主席，不論北京好惡程度如何，畢竟亂後出現新共主，可以做為北京對付主要敵人的盟友。而小英元年錯失民氣可用的大好良機，第二年開始又面臨更不隱藏敵意的北京及可能從谷底爬升更有作戰力的國民黨；這樣的執政環境，包括人事、改革、政策、願景如何調整，小英必須步步為營、行穩致遠。至於維持現狀，一個巴掌拍不響，恐怕也要代之以積極作為、新論述了。

  美國總統川普當選後，美股上漲約二成多，道瓊指數、標普五○○、那斯達克、費城半導體皆創下歷史新高，但通俄門事件卻使上週三美股創下川普當選以來最大跌幅，令人質疑川普行情已經結束，而川普本人更面臨彈劾危機。與此同時，小英執政一年，台股上漲近二十三％，台幣升值約八．五％，稱冠亞洲，且景氣信號連續亮出綠燈，今年ＧＤＰ可望突破二％，擺脫「保一」的窘境，但小英政府滿意度依然低落，改革與施政遭逢嚴重的挑戰。 川普與小英就任後，美、台經濟與資本市場同樣出現亮眼表現，然而兩國民眾同樣無感，因此川普執政百日、小英執政一週年，民調同樣吊車尾，同樣面臨執政危機。問題出在哪裡？首先，兩人的人格特質與行事風格大相逕庭。川普商人出身，自大獨斷，較少受到傳統與俗套束縛，以利益為核心思維，因此常有驚人之語，以公開批判作為談判武器，藉以威嚇對手，並且打出「美國優先」、「美國再度強大」旗幟，掌握話語權的正當性，意圖不戰而屈人之兵。反觀小英，個性謹小慎微，溫柔敦厚，鮮少意外之舉，因此雖有改革思維，但其進取路徑則是沿著既有制度與社會結構漫步前行，過程小心翼翼，遇有反對抗爭，則重在安撫與溝通，希冀在消弭衝突下，達成改革的最大公約數。但是，改革的困難度甚至超過革命，以如此保守的策略與手段推動，而且遇到抗爭便妥協轉彎，改革可能夭折，最後只剩口號與理想。 另外，兩人最大的差別在於，川普的行事作風與政策，容或有所爭議，但是為美國拚經濟的意志與決心，並未受到質疑。而小英的行事作風力求穩健，事緩則圓，改革亦受多數民調支持，但是拚經濟的決心與方法，卻遭受強烈的懷疑。且看同樣的基礎建設，川普的上兆美元公共建設，被視為翻轉美國國力強大但基礎建設落後的落差，一直備受期待，其目標清楚，反對聲浪亦小；而小英的八千八百億前瞻基礎建設，明明是為了補強地方建設不足，彌補南北與城鄉差距，正當性十足，但具有如此制高點的政策卻無法將財源、效用、成本與社會功能說清楚講明白，讓反對黨有效集結，在國會全面杯葛。年金改革受到既得利益抗爭，可以理解；若是公共建設政策都無力捍衛，無法說服民眾，難怪小英執政團隊的執政能力與魄力令人憂心。 其次，稅改是川普的重大政見，政策方向係以減稅為主。川普的稅改以降企業稅與課徵邊境調整稅，作為吸引海外資金與企業回流美國的紅蘿蔔與棒子，即使減稅可能引起圖利富人與企業的罵名，仍不畏外界譏評，展現堅定實施的決心。反之，小英重用外界戲稱「老藍男」的舊財經團隊，一切以穩定保守為主調，言必稱稅損，只擔心眼前減少的稅收，卻不見經濟發展後增加就業與所得，稅收反而可能增加的前景。因此現行的稅改規劃，就是這邊若減一點稅，那邊又會加一點，所謂稅改只是稅收的調整罷了，何來改革？如此思維之下，自然產生一些荒謬的政策，例如股市當沖交易降稅，而一般交易稅卻不降，無異鼓勵投資人將股市當成短線投機的賭場，而非長期投資的資本市場。尤有甚者，川普減稅是為了促進投資，著眼於擴大投資帶來的工作機會與薪資提升，是建設性的政策；小英的反向加稅，卻是為了填補社福的財務黑洞，例如調增「遺贈稅」十％、每包菸增廿元的「菸稅」，做為長照特種基金的財源，是消耗性的，有去無回。何者的稅改有利於多數國民的福祉，答案不問可知。 總之，領導人的風格充分影響國家的進步或落後。川普充滿爭議，卻渾身是勁，搞好經濟尤其念茲在茲，如此領導風格自然能夠激發美國人拚經濟的鬥志；而小英的人格並無瑕疵，領導風格亦以溫和穩健為特色，適合守成，但現階段的台灣潛藏重大挑戰與危機，需要具有號召力，敢拚敢做的領導人，小英及其團隊必須儘速調整施政風格，方可推動進步，完成改革，使台灣早日擺脫停滯與自耗的泥淖。

  不約而同，包括《紐約時報》在內，幾家外國媒體近日報導台灣因應中國觀光客銳減的衝擊。報導指中國以「一個中國」對蔡英文政府施壓不成之後，祭出以觀光客為政治武器對付台灣，但蔡政府仍不讓步，並已以行動證明，中國遊客數量的下降，可以在一定程度被來自其他亞洲市場遊客數量的增加所抵銷。對於蔡政府這樣的堅持與努力，我們要拍手肯定。 數字會說話。去年前來我國的外國旅客創新高，達一千零六十九萬人。這一紀錄，是在儘管中國來人減少六十七萬的情況所達成，主要因來自周邊國家旅客明顯增加，包括日本客增二十六．八萬、東南亞客增二十二．八萬、韓國客增二十二．六萬，即使港澳客也增逾十萬。從而，中國在以「一中原則」逼迫台灣不成，繼而把觀光客當工具，壓制蔡政府就範的企圖宣告失敗。 把觀光客當政治誘餌與懲罰工具，是中國司空見慣手法，只要不是被中國意識、政治立場所綁架或利慾薰心，稍有腦筋或常識的台灣人都不難看穿其伎倆。中國客從二○○八年開始前來我國觀光，人數近三十三萬，其後每年攀升，前年達到四百一十八萬高峰，去年降為三百五十一萬，仍居各國旅客之冠。這是以馬英九政府接受「九二共識」為前提，中國所放出的「讓利」誘餌之一。 馬政府不但接受虛假的「九二共識」，還拿它來唬弄，舉中國客大批前來為例，大吹「兩岸關係六十六年來最好」、「和平紅利」等法螺。這不是政治上的天真無邪，而是蓄意騙人的隔海雙簧。不過，假的真不了，在台灣人民不接受「九二共識」後，中國客增減隨即從誘人上鉤的胡蘿蔔，轉變成打擊的大棍棒。類似手法，也見諸二○一四年發生「雨傘革命」的香港，以及近數月來因部署薩德反導彈系統的南韓；在政治上不順其意，中國當局就把觀光客轉成施壓打擊工具。 台灣是中國併吞目標，它拿中國客來打擊台灣絕不手軟。有如國人所見，中國不但立即而明顯減少其旅客前來人數，今年第一季入境的中國客進一步下降四成二。同時間，中國在台灣的政媒同路人及商人也沒閒著，隔海唱和，演出觀光版的「以商逼政」、「以民逼官」、「以經促統」伎倆。 這就是台灣人近數月來所見到的，從若干觀光旅遊業者走向街頭，到談話性節目拉到觀光景點，還散布「越南客增加純因政府補貼」傳言︰甚至有文創觀光夜市收攤，也和「陸客不來」牽扯關係。最離譜的，把導致中國客減少的「兩岸緊張」，歸咎於我方；要演出作賊喊捉賊把戲，若沒有常識、還悖離事實，只會鬧笑話，且為台灣人所看不起。 看看南韓，濟州島因中國客抵制，觀光購物等產業受衝擊，但東南亞及韓國客反增，且激起其民族自尊，檢討觀光、經濟不能依賴中國。就此而言，蔡政府把吸引觀光客重點從中國轉到我周邊國家，包括東南亞及東北亞，是必要之舉。這些國家來客不存在「一條龍」式經營，台灣所受經濟實益較大，也少有政治顧慮。調整與轉變過程必有陣痛，但義利兼顧，為所當為，國人都會支持。 台灣豐富多元的人文自然景觀，今年初甫經英國旅遊指南Rough Guides列為全球十大必訪國家，亮點包括：華語世界唯一民主政體；遊客可從都市搭高速鐵路便捷前往雲霧繚繞的森林、地形崎嶇的高山；離熱鬧的夜市不遠，就有全年活躍的溫泉，加上陽光普照的亞熱帶海岸；現代建築與古老廟宇和諧共處…。這一美麗島國，歡迎世人前來作客，但不能接受把觀光當成對付我國的別有用心手段。 儘管台灣有美好觀光資源，軟硬體條件待積極充實者仍多。硬體方面，前瞻基礎建設有若干針對地方觀光的建設。至於軟體，以風景名勝及公共交通為例，外語廣播及標示是基本且所費不多的服務，除了國際通用的英語，還可針對如韓國客較多的鐵路平溪線、日本客較多的九份，增添韓日文服務。只有提供友善體貼服務，方能近悅遠來；降低對中國的依賴，台灣觀光才能邁向正常發展。

中國最近剛結束為期兩天的「一帶一路」論壇峰會，在其以國家之力，高調對外宣傳造勢下，國際間出現了截然不同的反應。（法新社） 中國最近剛結束為期兩天的「一帶一路」論壇峰會，在其以國家之力，高調對外宣傳造勢下，國際間出現了截然不同的反應，顯示這樁富含政治、經濟、外交戰略的產物，其多重的目的性，與各相關國家利益競合的關係。在這一波重塑的人造浪潮中，台灣對於北京的認識與態度相當耐人尋味。 習近平在二○一三年於哈薩克倡議的「一帶一路」，也就是透過「絲綢之路經濟帶」以及「二十一世紀海上絲綢之路」，與沿線各國進行各式經濟合作，加強基礎建設，來因應中國本身經濟成長趨緩，消化中國過剩的工業產能，並且帶動西部的發展。 這個習近平口中的「世紀工程」，推動到今天，面臨到各種數據的檢驗，中國商務部自己的統計，近兩年中國對相關國家的投資卻是呈現下降的趨勢，箇中當然是不同因素使然，包括發展中國家的獲利條件，以及鄰近國家的安全警覺，都讓許多合作計畫因此延擱。然而北京在此刻，仍然以鑼鼓喧天的姿態籌辦這次的大拜拜，與今年十一月即將召開的十九大不無關係。峰會期間，中國的新華社、人民日報、中央電視台等主要官媒，卯足全勁在對內宣傳上的手法互競，從民主國家的媒體功能角度，足以令人嘆為觀止。 面對「一帶一路」以中國為中心的發展戰略，各國的態度立現，這次會議受到七國集團（G7）和經合組織（OECD）等主要大國冷落，僅俄羅斯為首的二十九位中亞、東協元首與會。選擇缺席北京的南亞大國印度，甚至在此敏感時段強調與日本聯手將在包括東非、伊朗的開發，以及斯里蘭卡、泰緬的海港建設，藉以對抗中國刻意挑起喀什米爾敏感神經的意味，更是溢於言表。中國社科院在此之前的一份研究已不諱言，中國周邊國家尤其是傳統西方大國，對「一帶一路」是中國實現崛起，並進而稱霸的戰略設計，擔心與懷疑仍十分突出，確實給「一帶一路」帶來挑戰。以上這些應該是比較接近現實的全局觀。 那麼在台灣呢？大致有三種看待方式：一種是了解不多，也漠不關心。這與台灣／中華民國自一九七一年被迫退出聯合國，四十多年來受到中國孤立政策影響，導致國民普遍的「島國」心態，有很大的關係。這種國民習慣一旦塑造，是台灣今後國家發展上的重要隱憂，不容小覷。 第二類人對於中國的洗腦攻勢照單全收，成為「一帶一路」再現漢唐盛世的扈從者。這種鎖在中國、缺乏國際觀的視野，事實上長期綑綁著台灣在向西走之外，更多元的路徑選擇，甚至衍生成為一種中國的月亮就是圓的輕台意識，總是斲傷台灣政治主體、經濟主體的鞏固與建立。 三是有關「一帶一路」與「新南向」的討論。「一帶一路」的決策早於「新南向」，因此「新南向」政策理應早已將中國在東南亞各國的影響估計在內，蔡英文政府內部存在「新南向」與「一帶一路」接軌，以及「新南向」如何區隔出實踐動能的不同討論。事實上，中國著重基礎建設、能源合作的項目，與台灣主要推動電子商務、人才交流，並不重疊；同時在國家的選擇上，台灣的資源不可能天女散花於東南亞各國，必有值得重點經營的優勢國家，印度就是一個最好的例子。然國內媒體卻引述不具名涉台人士說法，做出中國與越南簽署聯合公報即封殺「新南向」的結論，不惜淪為他國傳聲的鸚鵡，這樣的政策解讀方式，不排除具有政治設定目的。 種種這些台灣的問題，不論是島國、鎖國或鸚鵡，涉及到我們國家需要全面性的自我檢視；如何從教育方向、媒體政策、外交工作，充分與國際對接，數任政府說的多、做的少，這種趨勢不想辦法加速改善，無疑是阻礙台灣躍升的大石頭。

  小英不接受一中勒索，中國對台灣持續壓力測試，最近的傑作是杯葛我國參與世衛大會。世衛官員之意，先前存有兩岸諒解，所以台灣得在一中框架下以觀察員參與。國共則異口同聲，小英拒不承認所謂的九二共識，破壞了兩岸關係的基礎。種種跡象指向，馬英九執政期間與北京暗盤交易的傳聞果然為真。這就說明了，馬英九、國民黨引以為傲的兩岸關係，乃是以投降為條件換來的。認賊作父還沾沾自喜，叫罵別人不一起當乖兒子，真是夠了。 數年前，聯合國前秘書長潘基文表示，依據聯合國大會第二七五八號決議，台灣是中華人民共和國的一部分，立即引起美國為首多國的反對，迫使潘基文認錯收回。而後，中國香港籍的世衛幹事長陳馮富珍，卻在北京操弄下將一中原則偷渡世衛，把國共諒解作為「中華台北（Chinese Taipei 實為中國台北）觀察員」出席世衛大會的條件。於是乎，小英拒絕概括承受國共一中共識，世衛便在北京操弄下淪為「中國附隨組織」。世衛能否恢復為世界的組織，而非中國的組織，且看下一屆幹事長的表現。當然，中國正在崛起，雖然內部矛盾重重，仍有足夠力量打壓台灣，國人不可沒有危機意識。 中國國家暴力，連在國內都是家常便飯，其霸凌、企圖佔有台灣，從來不分藍綠統獨，統派只是統一戰線下的次要敵人，本質上依舊是最終要消滅的「呆胞」。然而，他們當中不乏政治房思琪，以類似說服自己愛上誘姦犯的方式，當作逃避對方奪走自己存在價值的心理慰藉。如此愛上中國的人，想被統又不願到中國居住，形同政治人格分裂。而那些人所自以為愛上的中國，則利用他們充當霸凌台灣的內應，在台灣被當內賊、到中國被當傭兵，「中華人民共和國房思琪」簡直比小說中的房思琪還坎坷。 另外，台灣在二次戰後脫離日本，一九五二年舊金山和約並未規定台灣歸屬中華民國，一九四九年被毛澤東逐出中國的蔣氏政權，在冷戰夾縫中以中華民國體制佔有台灣。是以國家正常化，如果自限於「維持中華民國現狀」，便難以跳出國共內戰格局，在國際上遭北京一中原則綑綁。假使當前的維持現狀，缺乏李扁當年彰顯台灣自成一國之象徵與行動，凡事皆以北京不可預期的善意為圓心，那麼，儘管有完全執政的優勢，「中華民國房思琪」困境將使自己一籌莫展，而北京在國際的一中包抄則將得寸進尺。 馬英九執政期間，「中華台北觀察員」被當作外交休兵的勝果。現在水落石出，大家才驚覺後患無窮，小英當然不能維持這種台灣走向自殺的現狀。台灣醫療衛生水準，遠超過中國等國家，乃是世界醫療衛生的正面能量，卻在醫療衛生落後國的霸凌下，無法參與世衛貢獻己力。這樣的扭曲結構，幾乎成為台灣的日常，滲透到民主運作與經濟行為，國人當可藉世衛一例進一步思索，國際現實下台灣的挑戰與機會。而我們的抉擇更為關鍵：大家願意向扭曲結構徹底屈服，淪為中國內地的邊疆島嶼？還是以正常國家為標竿，向世界展示此一扭曲結構之於普世價值的腐蝕作用，包括民主秩序與自由經濟？ 台灣的主人不分先來後到，大多是不同時代為了逃離中國噩夢渡海來台，新世代更有超越族群的國家認同，黏合了上個世代無可奈何的傷口。二○一四，二○一六，台灣政治板塊大移動，天然獨的台灣新人類，即將成為主導力量。中國有其大國夢，但台灣人民有自己的文明夢，這是歷史給予我們的國家處境，多難興邦，福禍相倚，在挑戰中追求正常國家願景，也造就了今天台灣的民主風貌。此刻，縱使中國加緊霸凌台灣，但台灣已經不是馬英九各表的台灣。擺脫暗黑的一中魅影，更能清楚「看見台灣」；而引領台灣走一條不一樣的路，小英也才能走出自己的路。

  政治菁英與企業菁英的治理要件有何不同？最近由於國民黨內出現「郭台銘現象」，引起政壇的討論。廣達的林百里不諱言：「管理一個企業跟管理一個國家，完全是兩回事；企業管理得好，不代表國家也能管好。」這段直白陳述，讓相關話題因此增添了趣味性。 國民黨內在這個時節炒作「郭台銘」，表面上，是就美國「川普現象」的延伸比照與借題發揮，實質上，則是以新黨為背景的傳統外省菁英，對防範黨權旁落於「非我族類」之手的王孫反撲。這種優越思維，過去成功造就了「馬英九」，今天國民黨內再也沒有「馬英九」，於是他們不惜到企業界去「借將」，骨子裡當然是企圖對國民黨本省籍菁英不應超越「配角」分際的政治定調。 國民黨在兵敗如山倒之際，依舊如火如荼進行族群鬥爭，這是茶壺裡的風暴，可能對多數人來說，並無關宏旨；但是當政治菁英與企業菁英放在一塊，導引出國家治理與企業治理的比較時，這顯然就是值得公眾討論的公共議題，對政治菁英具有借鏡啟發的作用。 其實，與其去爭辯企業菁英是否應取代政治菁英，以帶動國家治理較大的效率，不如先正視當前許多政治菁英的領導風格，反而比較像企業老闆，甚至只是一家中小型公司的負責人而已。例如在地方，有所謂的「嗡嗡嗡」哲學，這位首長在上任之初解釋這是今後「大家一起勤做工」的意思；不過後來他在臉書上公布影片，卻是「上任半年，幕僚拍了我每天上班的情況，看了才發現，還真的是嗡嗡嗡！」顯然這驗證的是首長自己在勤做工，大家一起勤做工的想像並沒有實現。 同樣的，在中央，我們也不乏看到深信重大政策都需要總統做決定才能定奪的決策偏好，這類型的政治菁英經常顯露於外的是個人大小通抓、鉅細靡遺、殫精竭慮、事必躬親，但是與前者相同，伴隨的似乎總是政府的幹部與團隊不見了，以及政績的慢效，甚至也有可能無效。 要發現這些現象並不困難，但是何以致之？問題出在哪裡？政治菁英具有一定的養成過程，絕非一蹴可幾；他們必須有意識的學習如何發動政府機器，糾集眾力來共同執行一致的目標，而不是棄組織鈍化於一旁，學做工蜂一個人忙著「嗡嗡嗡」。 至於國家或政府這個官僚組織，要能一個齒輪帶動另一個齒輪順暢地運轉，政治菁英就需要具備：中長期的策略布局、現階段的具體方案、日常業務以及危機處理這四大業務的清楚認知。 因為，有了中長期的布局，才能據以發展解決當前問題的戰術，避免屢屢淪為遭遇戰；如果拿台灣的中央政府體制來說，國安會與國發會的功能即是做好中長期的政經策略布局，當前的具體方案則是由各部會研擬提出的責任，從而領導龐大文官系統維持日常業務的運作，同時建立隨時因應臨時危機的機制與能力。因此，要檢查政治菁英有沒有盡好群策群力的責任，只要看看以上四大業務分工單位有沒有充分發揮功能，或是被冷凍閒置，亦不以為意，即可判定。 這套國家治理的簡單解構，只要比較先進大國的領袖與決策運作，就會明白組織原理是大同小異；凡是違逆者，遲早會吃苦頭。川普把經營私人企業的女婿政治，帶到美國政府，以及為了阻擋「通俄門」（Russia Gate）的調查，已與整個聯邦調查局（ＦＢＩ）對決，這些個人意志的貫徹，不待後續發展，已經證明政治菁英應如何為所當為，儘管這是一個相當極端的例子。 台灣的政治菁英多半具有良好的學歷，但是我們的學校並沒有教導大家領導的重要，以及如何如臂使指的治理能力；投身政治後，如果分辨不出「我說了算」與「大家同意一起做」的天壤之別，往往就難以達成有效的帶領與有率的執行。這，不是政治菁英與企業菁英孰優孰劣的鬥嘴而已。

  暌違十七年，台股上週四再度站上萬點，從小英政府上台以來，波段漲幅達二十二％，平均每位股民大賺五十六萬元，是台股近來難得豐收的一年。加上低迷已久的經濟數據連續翻揚向上，而國人信心指數也在回升，對未來展望充滿樂觀氛圍。弔詭的是，在此榮景中小英政府的民調卻依然盤軟，癥結顯然在於台灣經濟遭逢的兩大困境︰一，成長力道弱化；二，日漸縮小的大餅，較大的部分被外資與企業分走，勞工並未享受符合比例的經濟成果，導致多數民眾無感，陷入無可如何之境。 此一困境由對台股的分析與檢視，可以充分透視問題所在，及其日益惡化的負向循環。其一，台股發展至今，市場邏輯完全翻轉，由早期內資的「喊水會結凍」，演變成外資成交量超過四成，掌握呼風喚雨的影響力。本國投資人逐漸退場，即使仍停留在場內，亦氣若游絲，態度保守，遇有高點，或出脫持股，獲利了結，或採行避險，完全不認同台股具有長多行情的基本面；反觀外資，則大舉匯入，將殖利率高達四％的台股當成資金停泊的避風港，尤其鎖定具有全球競爭力與特殊利基的績優股大力買進。正因為外資的拉抬，台積電市值已超過全球半導體巨擘英特爾，在淺碟子的台股竟然出現巨鯨，這是外資創造的台股奇蹟。 其二，內外資對台灣經濟的信心，由資金的流向配置便可看到清楚的對比。據金管會統計，截至今年四月底，外資累計淨匯入約二○九九億美元；其中，今年前四月淨匯入近一○六億美元。另據中央銀行統計，截至今年四月底，外資持有國內股票及債券按當日市價計算，連同其新台幣存款餘額共折計三五三八億美元，約當台灣外匯存底（四三八四億美元）八十一％，若與去年底二九九六億美元、六十九％相比，短短四個月金額及比重各增加五四二億美元、十二個百分點。相對的，內資匯出的力道似乎源源不絕，據中央銀行統計，金融帳項下的「居民對外證券投資」自二○一二年第一季起，至二○一六年第四季止，已連續二十季淨增加（資金淨流出），累計金額達二七七三億美元。再由代表散戶進場意願的融資餘額才一千四百億元，與過去高檔時的五、六千億元不可同日而語，更反映出今日之台股已成外資號令的江湖。 內資向外竄逃，外資大軍壓境，隱然形成一般人不易察覺的險象︰台灣上市櫃多數績優公司、龍頭企業，外資大多持股過半，而台積電的外資持股更高達近八成。由於外資對績優股的青睞，推升台股衝上萬點。但仔細檢視，這些帶頭衝關的企業，本國投資人只佔少數，因此無論股價上漲或股利分配中，只會澤及少數本國投資人，最大的贏家則是外資。故而產生一種奇特的現象︰在外資所代表的台積電、鴻海、大立光等蘋果概念股帶領台股衝上萬點時，本國投資人持股多的股票卻反向破底，彷彿倒退到六、七千點地帶；因此往往指數上漲，但下跌家數卻多於上漲家數。如此一來，所謂此波萬點行情股民平均賺了五十六萬元，其實只是假象，抽離外資權值股增加的市值，台股一下就嚴重消風了。除了多數散戶無法參與萬點行情，另一個重要問題則是，由於績優股率皆由外資掌控，其豐厚的盈利也落入外資手中。台積電去年獲利三千三百多億元，若依外資持股約八成換算，約有二千六百億元歸屬外資所有，於是全球晶圓代工霸主的台積電空有台灣之光之名，實際上照亮的卻是外國投資人。 尤其，本波萬點行情的兩大主力：外資與蘋果概念股，其實已合而為一，它們的漲幅、股利與多數散戶無關。而且，蘋概股的主要生產基地在中國，光是鴻海一家公司就為中國創造了百萬以上的工作機會。換言之，台股上漲引動的財富效應，績優企業創造的盈餘與大量工作機會，對台灣而言乃是夢幻泡影。由台股可以看出台灣已經形成兩個世界︰一個快樂世界；一個悲慘世界 。前者把台灣的精華吸納在裡面，後者只剩下糟粕。執政者應該思考如何把多數人民由悲慘世界渡化到快樂世界，才是施政最重要的課題。

  立法院為審查「前瞻基礎建設特別條例草案」，已連續鬧了好幾天。國民黨立委為表達全力反對，花招百出，汽笛、嗩吶、聖經、金剛經等諸多道具出籠，且繼敲鑼打鼓之外，昨天還演出潑水、灑麵粉等鬧劇；這不是民主國家國會所見的冗長發言或費力把事拖（filibuster），而是台灣版的在野黨以打架、佔領主席台等癱瘓或拖延議事手法。 國會爭議的焦點，不只在僅有十一條條文的「特別條例草案」，也在前瞻基礎建設計畫本身。行政院打算以八年八千八百二十多億元經費，推動軌道、綠能、數位、水環境、城鄉等五大「前瞻基礎建設」。這一計畫，擬由政府帶動公共投資，打造未來三十年台灣整體發展所需基礎建設，並促進地方發展，扭轉區域失衡，且為經濟成長增添動力。 這種由政府主導的大建設、大投資計畫，包括台灣在內，為許多國家所常見，即使美國總統川普也宣示在這方面將有作為。基本上，這屬於積極財政政策的一環，在以數量寬鬆及低利率等貨幣政策提振經濟效用遞減的今天，不少國家正朝這一方向走。台灣以蔣經國時代的十大建設最著名，後來又有六年國建等好幾項重大公共建設投資規劃，但成效不一。南北高速公路、高速鐵路、台北捷運網也許是已見到成效的範例；但大而無當、好大喜功、規劃不當的批評與檢視，連政治強人蔣經國都難倖免。其中，六年國建計畫還被視為開啟了台灣財政赤字的大門。 政府經營事業的效率基本上較差，由政府帶動公共或基礎建設，也難脫這一本質。政府機關是服務人民的，投資或做生意不是專業本行，花別人的錢做事，又受法令諸多限制，公共建設投資計畫因此容易導致白象、蚊子工程等花費鉅額公帑資源卻少實質效益的爛攤子，各國都屢見不鮮。週日將在中國舉行的「一帶一路」高峰論壇，有二十八國元首和領導人參與，北京政府視為一大外交盛事。但有如英國「金融時報」的評論分析所指出，歐洲企業擔心由於貿易投資不平等，習近平透過中國政府及國有企業大力推動的這一跨國基礎建設計畫，可能變成「一帶一陷」，淪為浪費資源的項目，令參與者深陷其中難以脫身。 另一方面，公共基礎建設也有其必要性，有如當年蔣經國所言，有些公共建設是「今天不做，明天就會後悔」的。從國際評比看，台灣近年不論基礎建設競爭力、網路整備度都落後於鄰近的日、韓、星、港等國家地區，排名且呈逐年下降之勢。更明顯的，有如近日在相關爭議中所凸顯的，台灣發展長期南北失衡、城鄉落差至為嚴重，現狀不容持續。高雄市長陳菊的話最經典︰軌道建設多年來集中於北部，至今北部已投入一兆兩千億元、闢建十四條路網，而高雄拚了二十年才開發橘紅兩線，實不公平；所謂「中南部軌道建設沒有意義」，是「飽漢不知餓漢飢」；加強中南部建設、平衡南北，才是台灣整體邁向公平正義發展的第一步。 重大基礎建設或公共投資的基本屬性如此，為人民看守荷包、監督行政部門的國會，對前瞻基礎建設理應仔細推敲，嚴格檢視，認真審查，從條例本身到已列出的各項建設計畫都馬虎不得。 這方面，立院從三月底付委之後，先後開了六場公聽會，且結束詢答，交付聯席審查也已兩個多星期；其間還有直轄市長赴會挨打、受傷。令人不解的是，時代力量雖國會小黨，針對前瞻基礎建設也提對案；最大在野黨國民黨卻只要求退回，再放出諸多政治語言，使出各種花招，極盡鬧場之能事，企圖無限期抵制院會。相較於馬英九所提「愛台十二建設」，經費將近四兆元，國民黨當年幾乎照單全收，如今即使「為反對而反對」，嘴臉不同，卻未免相差太遠而醜陋至極。 凡公共基礎建設，必有其須受嚴格檢驗監督的必要，前瞻基礎建設也不例外。國會對於這一在民調中六成八公眾支持的建設計畫，自須負責而認真審議；至於全面抵制審查的手法，為七成五民眾所不贊同。立院就此演出的醜陋鬧劇，公眾已極厭煩，是該停止了！

  下週就是五二○，蔡總統就職週年的日子。最近，行政部門頻頻被問到是否會內閣改組的問題，這問號背後的邏輯是：總統與閣揆的民調滿意度與支持度雙雙都不好看，總該有些實際行動來回應民意、提振信心才是。 民調之所以不佳，既是相當主觀的感受問題，也是十分客觀的統計問題。為什麼這麼多人認為政府做得不夠好？如果不去探求真正的原因出在哪裡，那就算政府整個再多換上好幾輪，也沒辦法解決「民之所欲」這個最核心的問題。畢竟，今年二月已經小幅改組過一次，新政府成立至今並非一成不變；甚至，這也是第三度政黨輪替的政府，台灣並不乏進行改變的嘗試。可見，光表面改變是不夠的，需要的是徹底的改變。 從政者要徹底的改變，以便趨近人民的希望，最困難的就是要先認識自己。最近有言論將蔡英文政府的執政沈悶，歸因於：這是因為堅持履行民主體制的平等討論與透明溝通，因而造成了自我消耗；進而主張為挽救民主，應該修改台灣的民主體制，例如修憲等等。 以台灣的公民意識不斷拔升的速度與水準而言，誰都看得出來過去七次修憲，是未竟的憲改工程，總統有權無責、閣揆有責無權的扞格，減損了每任政府的行政效能與決策品質。因此，少有人會反對修憲。但是如果詳細比對幾任民選政府遇到困阻的原因，應該會發現，這仍不是最關鍵的問題。 如果要給英全政府一年來的病徵開出診斷書，可以歸納為三個主要病因，分別是：「有方向、沒方法」；「想努力、無重點」；「多功臣、少朝臣」。何謂有方向、沒方法？最明顯的例子就是現在還在立法院折騰的軍公教年金改革條例草案。年金制度是早就具備高度民主共識的議題，甚至是具有歷史定位的改革，過去的政府誰都想做，但是多不敢做，蔡政府確立了這個方向，值得讚許，然其顛倒決策的程序，把「溝通對話」放在「研擬方案」之前，導致議題失焦，才是重創人民耐心的主要原因。如果，早在一年前，針對年改，政府先有一個「工作小組」，好好把各種調整幅度精算出來，必能大幅改善討論秩序。可惜的是，蔡政府並未真正想通這一點，司法改革的推動，一樣走上相同的路徑。 什麼又是「想努力、無重點」？民進黨參選總統爭取大位，到底想做什麼？一定要有幾個基本目標，這涉及到是否具備中心思想；如果隨機起意、包山包海，這是選舉，不是治國。這一年來，大家看到總統府下成立了一系列的任務編組，最近又多加了一個「原住民正義委員會」，如果這種討好的思維不改，相信未來還會有更多委員會被生出來。其與行政院疊床架屋不說，總統有多少個手臂，可以同時進行這麼多、而且是結構性的問題？事前曾針對每個議題成立「工作小組」完善幕僚作業嗎？如果答案是否定的，也會加重前一個病因。又如這次的司改會議，分為五大主軸，近百個議題在討論，這類體制外會議如果形成共識，全都要推動嗎？現在已可預測，最後的收尾如果不漂亮，不能解決問題，反而會製造出新的問題。 第一個病因講的是決策方法，第二個病因是執政態度，第三個病因「多功臣、少朝臣」則是指用人問題。講白了，就是選舉團隊大量轉為治國團隊的侷限，選舉的人才與治國的人才，具有不同的條件，即使能兼備，也有轉換的難度。事實上，回顧台灣歷任的民選政府，用人光譜愈廣闊的，其執政的績效也愈高。光譜過窄，不外是地域感、同質性、只在身邊找人的眼界障礙，就很難大開大闔，力尋能臣來為人民服務。 前述舉列的三大病因，也不是現任政府所獨有，幾任民選政府或多或少都有類似的通病，於是多少年下來，許多錯誤的模式不斷地在重複，讓人誤以為是民主制度出了問題，事實不然。政治菁英落後在國家的需要之外，才是人民為之失望的主因。

  世界衛生大會，中國揚言九二一中是門票，以致台灣在網路報名截止迄未收到邀請函。先前，小英連日在推特向國際社會訴求，累計已發十文；國民黨主席候選人也向北京喊話。而包括美日加、歐洲等民主國家、邦交國，紛紛對台灣參與世衛大會表示支持與協助。然而，不樂觀的結果早可預見，因為北京對台灣的政治勒索，從來不把人民的健康福祉考慮在內。從去年的國際刑警組織、國際民航組織，到今年的世衛大會，北京對台灣施其巨蟒纏身的窒息策略，不僅讓國際文明社會更覺噁心，也勢必讓台灣人民更加堅定不走那條蠻荒之路。 老實說，中國霸凌台灣，在馬英九執政期間，也不是完全沒有，只不過現在小英執政，也就「古已有之，於今為烈」。應該說，北京對台灣持續施壓，表面上是瞄準小英，實際上是針對二千三百五十萬人。統派做為次要敵人，本質上還是敵人，只是統派自己不知道。而將近一年來的壓力測試，幾乎可以得出一個結論，那就是，北京統戰台灣所表現的善意是莫測的變數，至於北京的總體敵意則是永遠的常數。台灣民意為何愈來愈支持維持現狀趨向獨立？年輕世代為何天然獨？因為台灣的核心價值接近民主國家，偏偏北京又以蠻荒之力加速台灣背道而馳！ 於是乎，小英二年的中國政策，一定要從常數為出發點，一廂情願的承諾不變、善意不變，只會錯失外交突圍的機會。按理說，北京在國際組織的政治動作不斷，小英政府早應針對長期參與世衛大會，進行有計畫、有策略的部署才對。但回顧過去一年，小英政府至少在表面上予人外交休兵之感，五月八日前的短時間世衛議題才浮上檯面。北京四面埋伏，世衛秘書長且為中國籍，未能從長計議、鴨子划水，何來外交突圍？一再寄希望於習近平的一念之間，太被動。如今，小英可以斥責中國打壓，國人更應督促政府化被動為主動，確保台灣的主權尊嚴與國人的健康福祉。 話說回來，北京持續霸凌台灣，也不是無跡可循。著眼於十九大追求一尊，習近平對台、港、疆、藏等議題，寧硬勿軟。眼前，習近平的首要之務，乃是內部權力維穩，鞏固自己的正當性與霸業。在這個節骨眼上，假使在一個中國、九二共識有所鬆手，對他不利。然而，連世衛大會這樣的非政治議題，也採取硬的更硬的蠻態，難免也會產生得不償失的後座力。正在互爭黨主席的國民黨上層，也不得不站出來發聲，這就說明北京硬到底，中國夢之友也尷尬。下此重手，意在小英，卻傷了同路人，統字這條路實在太辯證。 緊縮中客來台觀光，也有類似的情況。傾中媒體指稱，中客不來造成台灣觀光業者巨大損失。而萬事達卡發布的二○一七「亞太區最佳旅遊城市報告」，在一百七十一個亞太城市中，以國際旅客到訪人次進行排名，台北卻首度晉升亞太區十大最佳旅遊城市。中客不來，反而讓更多觀光客看到福爾摩沙的魅力，壞事變好事。北京緊縮中客教訓台灣，蒙受損失的主要是專做中國一條龍生意的業者，對於一般觀光業者影響有限。換言之，減少中客來台觀光，修理到的是北京的同路人。台灣重現美景，觀光局指出日本、南韓、馬來西亞、越南、泰國客源皆顯著成長，塞翁失馬，焉知非福。 中國對台灣的外交戰，小英政府自當沉著應戰，善用國際戰略情勢變化，為台灣開闢一條真正的活路。與此同時，善意不是萬靈丹，小英政府必須正視北京的敵意是常數，無恃敵之不來，恃吾有以待之。統字這條路，總是事與願違，中國霸凌台灣，更加壓縮台灣那些「中國黨」、「同心會」的空間，讓他們在民主市場漸行漸小。中國文攻武嚇寫的統字，姑且不論是否「統一之路走到盡頭就是台獨」，但肯定會讓愈來愈多人對統一深惡痛絕。

蔡英文總統執政將屆滿一年，施政滿意度卻依舊低迷，行政團隊的表現更是不符外界期待。尤其，小英政府最近雖然仿效川普的一兆美元公共建設，提出八千八百億的前瞻基礎建設，也在年金改革上奮勇前進，卻仍無法引來掌聲，突破不了低支持度的窘境。完全執政的民進黨何以敗退如此快速，檢討幾個重大政策應該可以看出端倪。 蔡英文總統執政將屆滿一年，施政滿意度卻依舊低迷，行政團隊的表現更是不符外界期待。（記者方賓照攝） 首先是一例一休。勞工週休二日是世界進步潮流，在一例一休實施之前，台灣仍有三成勞工未能週休二日，因此修正勞基法落實週休二日的政策作為可以理解。然而，理想性過高，對現實運作缺乏充分了解，修出了一部嚴苛的勞基法：將休假日區分為例與休，七天必須休假一天，加班費則大幅加碼。並且，對所有行業並未區隔即一體適用。其實，全球產業已因網路科技的大數據與運算，人工智慧、自動化的進展，產業型態出現了根本的蛻變。這些以腦力與網路為主的產業，在宣稱要建構五加二創新產業的台灣，卻被政府綁在一部源自舊工廠法、主要規範生產線作業員的勞基法之上。台灣產業以出口與服務業為大宗，有明顯的淡旺季效應，且人力成本頗高，若人力調整失去彈性，成本必然大幅攀升，則除了大型企業可以吸收，多數中小企業恐怕會面臨營運困境。若因此而轉嫁增加的成本，又造成物價上漲，加重民眾的生活壓力。而加班時數被嚴格限縮，且加班費劇增，不但令資方卻步，也讓勞工失去加班改善待遇的機會，導致勞資消費者三輸的結局。 另一備受爭議的是稅改。由於全球化連結日深，資金流動高度自由化，各國為吸引投資，降稅成為潮流，川普的降稅更是指標。若是美國這種擁有創新技術優勢的先進經濟體都必須降稅吸引資金與企業回流，經濟陷入低成長的台灣，有什麼本錢假稅制合理化之名進行加稅？偏偏台灣的稅制改革正走上背離世界潮流的道路。其一便是調高遺贈稅挹注長照財源。遺贈稅在馬英九任內由五十％降為十％，降幅巨大，但遺贈稅的收入卻未減少，因為富人失去避稅的動機，且收到十％總比完全課不到稅好。如今遺贈稅調高為三級制，預估的稅收增加能否落實，恐怕並不樂觀。其次，股利因內外資稅率的大幅差距，造成外資享有極大優勢大舉買進台股，績優企業皆為外資持股過半，例如外資持股台積電已達七成九。因此這些台灣績優企業創造的財富並未回饋國人。而股市大漲的動力亦以這些股票為主，難怪台股幾乎上萬點，整體消費與民眾的財富皆未明顯提升，內需依然疲弱。但政府解決內外資稅率不合理的方案，竟是以稅損最少為優先考量。如此一來，將只有三．四萬戶適用綜所稅級距四十％以上的大戶受益，而一百五十萬戶中低所得股民卻須多繳稅。 另外，劍及履及實施的當沖降稅政策，竟是意圖以衝高股市成交量解救低迷的證券業，更令人匪夷所思。漲到近萬點的台股，若還未能帶動證券業再現榮景，背後顯然有更多結構性問題待解，例如電子交易盛行必然減少營業員的工作，這絕非當沖降稅可以挽回。尤其，台股此刻欠缺長期投資人，而當沖降稅只能吸引投機客，並衝擊盤面的穩定。當沖降稅後印證只有兩天的亢奮，之後成交量馬上消退。其實，證交稅與股利稅若不合理，不利於資本市場的長期發展，就應改進，耍小聰明、抄捷徑，只會治絲益棼，導致問題更加惡化。 台灣的問題在低薪，但小英的施政重點不放在推動經濟成長，化解停滯的困境，反而替產業發展綁上緊箍咒，難怪企業勞工的反彈如此巨大。不管一例一休或稅改，在在凸顯政府缺乏認知問題癥結的能力，作法保守，既抓大又不放小，而且發生負面效應只會枝枝節節修改，不願進行根本性的修法。其實，朝令有錯，夕改何妨？執政近一年，小英總統必須好好思考施政偏離正軌的嚴重性，若未及時改進，扭轉明顯錯誤的政策，不僅小英施政困局依舊，台灣也將受到重大傷害。

  最近有一位年僅二十六歲的年輕女性，在出版一本著作的三個月後，決定結束生命。這起事件，由於其作品本身的特殊性，以及大學老師、父母、出版社就事實的逐步揭露，引發了社會高度的關注，後續效應至今仍方興未艾。 歷經十餘天的發展，這個令人惋惜的不幸，大眾已有各種角度的探討，它，包含了精神疾病、師生關係、性侵害、家庭與學校的性教育、兩性地位、補習班管理、政府的媒體政策、司法的功能等等非常多元的面向，正廣受議論。但有一些被忽略的問題，也相當值得在此刻提出來，由社會集體共同反省：我們可不可以做得更好？ 這位名為林奕含的女生，生前其實遺留了許多蛛絲馬跡，都是這個社會發展到今天，尚待提升與檢討的重要課題。大約在今年二月間，由於時值大學學測成績公布，輿論、學校一窩蜂在追逐或標榜所謂的「滿級分」學生，林奕含在個人臉書上留下她高三時，也因為學測獲得「滿級分」，而被叫到校長室去接受報紙聯合採訪的不愉快經驗。由於媒體第二天的報導將其誇飾為身高一六八、校刊主編、排球隊長、文武雙全的漂亮寶貝，使其承受到龐大的同儕閒話壓力，因而下了「這是不停壓榨學生的社會」、「需要超級小孩來自慰」，以及「這是惡口、暴語」的沉重結論。 事實上，以上所描述的所有情節，不只是當事人十七、八歲時的現象，即使在現在，仍是繼續在主導社會主流價值、虛假且殘酷的行為，也就是說，台灣推動教育改革二十多年來，我們的家長、學校、媒體、社會，所應一同形塑的觀念重建，並沒有多少的進步。不論這些年來，怎麼放寬升學管道、改良教育制度、調整課綱教材，大家集體加諸於子女與學生的「期待」，仍然是這麼一元、退化與落伍。 這是一個本質問題，它反映在數據上，就是驚人的補習比率。根據教育部去年所公布的調查，全台八十七所學校近三千名學生的問卷發現，約五成高中生有補習，其中公立學校比率高於私校，學生一年的校外學習支出總額近百億（九十九．二億元），升學類的平均一人一年超過四萬元。此外，近日有立委更指出國中生有高達八十三％在補習。 升學主義所導致的補習文化，造就了補習產業比舊世代更發達。在招牌林立的補習街上，至少凸顯了幾個問題：規範這些補習班的「補習及進修教育法」有落實執行嗎？以考試與解題為導向所形成的所謂「名師」，他們的身心素質究竟如何？給學生的教育內涵又是什麼？沒有能力供給補習費的弱勢家庭孩子，他們的生存條件與環境是否更為不公與扭曲？這些疑慮，在這次的不幸事件中，似乎都已經給了我們答案。 如果再進一步細究，台灣過去的補習市場，特別是短期的文理補習班課程，不外是英數理化等科目，才具有市場需求。但是今天幾乎是無所不補，不只是任何的考試都可開創商機，甚至是任何的科目，都讓為數不少的學生與家長認為：不補，就會輸在起跑點上。考試所引導的技藝科目暫且不論，以這次在當事人書中設定的國文老師角色為例，在「大學窄門」年代的升學壓力下，國文被認為是基本能力、生活的日常，以及文學的賞析，並不構成必須課外補習的必要，何以今天人人都可以上大學，國文竟反而需要上補習班去尋找克服學習困難的解方？ 如果我們翻開國文課本，以及歷屆的國文考題，立刻就能發現，某個共犯結構，讓我們的教育政策與方向出了非常大的問題，不但完全脫離土地，而且徹底脫離現實，對於許多學生來說，國文學習不再是美好的陶養，幾乎成了痛苦的枷鎖，而這一葉，可以知秋。 一個生命的凋逝，背後有太多課題需要大人們去面對並且解決，一個有情的社會，不可以船過水無痕，等事件熱潮過了，就集體恢復到無動於衷。

  美國的科學家組織「美國國家科學院」，副總統陳建仁與中研院院士朱敬一今年都入選為外籍院士。不過，兩人在美國國家科學院網站的國籍一度被標為「中國台灣（Taiwan, China）」。雖然官網不久將兩人的國籍更正為「台灣（Taiwan）」，但連我國的副總統也被誤標為「中國台灣」，值得警惕。尤其是，川普公開稱呼小英為「台灣總統」，安倍也正名「日本台灣交流協會」，可見小英政府在外交上有必要加把勁，不容外交部門繼續「外交休兵」。 馬英九最近在大學演講指出：全世界一九六個國家中，仍有一三七個沒有明確表態支持北京「一個中國」的政治論述。但是，擺在台灣眼前的空間，馬英九卻是拿來操作外交休兵、一中各表，結果八年下來只得到「一中架構下的中華台北觀察員」、「靠中國婉拒請求與之建交來維繫邦交國」、「在台灣舉行國際賽事賽場不得出現主權符號」等「主權自宮」苦果。現在，這樣的空間仍然存在，再加上國際戰略環境的變化，小英如果選擇不當變數而在外交上自我設限，不僅將錯失戰略機會，也將令主流民意大失所望。 去年五二○，小英就職演說對北京善意十足，卻獲「未完成的答卷」的批語。誘敵深入自己堅持的原則，本來就是北京的政治拿手戲，給它再多的籌碼以示善意，只會被當作後續敲詐的底價。可惜，小英至今看不透迷思，就任週年前夕相繼接受專訪，又是「謹守維持現狀的政治承諾，我們不挑釁，也沒有意外」，期待「大國領導人展現格局、展現彈性」；繼而又拋出新情勢、新問卷、新模式的呼籲，寄希望於習近平溢於言表。重啟兩岸互動、參與國際活動，都把台灣的機會放在中國的定奪，猶記當年民進黨質疑國共合作，建立台灣參與ＷＨＡ的「宗主國模式」，現在則依舊以北京作為台灣國際空間的圓心，兩岸關係位階高於外交關係，豈不是五十步笑百步？ 去年，國際民航組織、國際刑警組織年會，台灣落空了；日前，國際鑽石認證制度「金伯利進程」年會，中國代表團蠻橫驅趕台灣代表團；這幾天，小英忙著為ＷＨＡ邀請函推特發文。這些苦等空等的背後，在外交經營上有為核心價值鴨子划水嗎？所謂「我們不挑釁，也沒有意外」，是不是一動不如一靜，被動等待習近平轉念？「中國大陸」云云，期待北京放大感受其中的善意，這樣的政治話語下，馬規蔡隨「中華台北參與國際活動模式」，乃至外交海陸的人事色彩，可要小心零存整付地趨近北京的「一中構圖」！ 經過將近一年觀察，多數人還是搞不懂「維持現狀」為何。李登輝特殊兩國論，小英是重要幕僚；阿扁一邊一國論，小英是陸委會主委；馬英九一中各表，小英是反對黨主席。奇怪的是，小英所維持的，離李扁伸張台灣人民的國家意志較遠，貌似馬路線依違於中華台北與中國大陸之間，而後者已遭主流民意唾棄。或許因此，將近一年來，小英一再「包容」北京對台灣的勒索，而鮮少利用機會闡釋國家論述，為求不挑釁連起碼的外交突圍也看不到。難怪，馬英九竟可揶揄小英在維持他建立的現狀，而習近平也維持一中壓力測試毫不鬆手。 小英元年，改革進步議題應接不暇。改革進步，台灣所需，但改革進步的目標，應該指向正常國家，況且，若干改革進步議題受阻，也是國家不正常所致。追求正常國家，已然成為主流民意，歷史給了小英一個大好機會，即使中國從外繼續糾纏台灣，畢竟超越了阿扁執政的內在困境，而小英之「兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱」，對中國一黨專政而言不啻是對牛彈琴，作為民選政府則彷彿把契合主流民意的民進黨主張當作歷史包袱。如此「維持現狀」，那就太可惜了。切記，中國對台灣，敵意是常數，善意是變數，觀光客收放就是最佳案例；既稱「不會在壓力下屈服」，更需要主動積極作為累積抗壓能量。