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作者相關文章 - (柯文哲)
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軌道建設應回歸專業、核實評估
【軌道建設應回歸專業、核實評估】 本來今天早上要去立法院公聽會,說明臺北市在過去30年,發展捷運的一些經驗。我們也發現了一些問題,想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現,這個公聽會已成為藍綠之間的口水戰,出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達,所以決定在這裡向大家說明我的完整想法。 總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目,各縣市無不積極爭取,不過臺北市大部分的軌道建設都已經完成,目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統⏌,今年已編列2400萬元的預算在做可行性評估,要等到可行性評估出來以後,才能知道這個計劃需要多少預算?需要中央幫忙多少?這也反映了我一直以來的施政態度,務實依專業來制定政策,而非淪為政治喊價。籌措經費當然重要,但能否落實執行,讓每一分錢都服務到市民真正的需求,更是軌道建設成功的關鍵。 臺北市在過去30年發展捷運,有三個問題做得不好,第一是TOD(Transit Oriented Development,以交通為導向的都市建設)失敗。理論上每一個捷運站周圍,都應該是一個小型的都市計畫,有基本的生活功能,包括超商、診所、托嬰、托幼,各種社區福利設施,甚至要刻意減少停車位,換句話說,在這個捷運站旁邊的居民,會盡量以捷運作為代步工具,但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。 第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例,它就結合了各種商業空間。為什麼我敢說「未來兩年臺北捷運不會漲價」?因為現在市府要求它要最大商業化,以業外收入來彌補運輸的虧損,但是因為以前捷運站設計時,未考慮商業空間,所以現在要商業化、增加業外收入仍有很多限制。理論上,人流就是金流,也就是說,很多人在捷運站聚集,捷運站就會是一個商業重地,所以過去我們興建捷運共構住宅,戰略上是錯誤的,捷運站應該是跟百貨公司、商業的機構去連結,而不是住宅。 第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元,可是並沒有因為這樣就建立起臺灣的軌道產業,相對的,中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵,已經建立自己的高鐵產業。這三個敗筆,當我們要再一次大規模發展軌道建設時,必須反省改進,在組織、制度各方面有所改變,以免重蹈覆轍。 這次的4200億元軌道建設特別預算,也要提醒兩個問題,自償性和配合款。我們最近檢討臺北捷運的財務,發現以前在規劃階段時,高估土地開發的利益、也高估運量。對於實際的財務自償性過於樂觀,造成後面的政府團隊接任的時候,處理自償性的債務有相當大的困擾,臺北市也不例外。另外一點,蓋捷運不是只有中央給錢,地方政府也要有配合款,有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限,很難想像中央給了地方這麼多錢,將來的配合款是不是又要中央再替它出錢,所以這種財政紀律的問題若不注意,4200億元花了,還是會有後續的問題。 另外,我想請全國民眾共同來思考一個問題:目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還有高雄市,都有捷運工程局或捷運工程處,但臺灣需要5個捷運工程局(處)嗎? 此外,臺北市有臺北捷運公司,但機場捷運線由桃園捷運公司在經營,將來淡海輕軌線是新北市要經營,每一條路線的自償性都很有問題。事實上,臺北市跟新北市為了環狀線中環段(第一階段)已經開始有些爭執,因為這條捷運線通車後,它的現金流量預期會是負的,但這筆虧損到底要由誰負責?公共運輸不一定要賺錢,為了公共利益政府可以補貼,但是要補貼多少?誰補貼?這個要講清楚。 今天這筆4200億元特別預算丟下去,執行單位到底是誰?如果每個縣市自己去成立捷運工程局,自己去執行的話,臺灣到底要幾個捷運工程局?蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來營運?這個問題我們已經跟交通部討論很久了,一直到現在都沒有結果,本來我還特別約林全院長要討論這個問題,不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來,現在這個問題變得更急迫、更嚴重了。 坦白講,興建捷運有時候是一個迷思。以基隆輕軌為例,事實上,交通部已有一個基隆河谷的交通整合計畫,包括南港延伸線、汐止民生線、基隆輕軌、臺鐵優化、北宜直鐵、國道幹線公車等,這些是需要整體考量的。前瞻基礎建設計畫單單只考慮一條基隆輕軌,那其他的要怎麼處理? 交通應該是整體的,包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合,臺北市過去30年發展捷運的一些經驗,可以供大家參考,尤其是組織的問題不解決的話,執行的建設會相當麻煩,會重覆投資、重覆浪費。 軌道運輸是專業問題,專業問題應該要專業解決,需要大家平心靜氣秉持專業討論。 (圖:金牌霖/攝)
柯文哲
2017-04-25
不打高空,務實爭取城鄉建設
今天我到立法院出席公聽會,雖然過程中有些波折,所幸最後仍能在國會,把臺北市政府對於前瞻基礎建設計畫中「城鄉建設」項目的想法完整傳達。 對於中央的前瞻基礎建設計畫,臺北市基本上表示支持與配合,但我們還是希望這筆錢能使用得更有效率。就臺北市的立場,我希望中央能考慮下面三點事情: 第一、臺北市作為臺灣的首都,很多建設不是因為臺北市本身,而是適用於整個臺灣。舉例來說,臺北市立美術館收藏許多臺灣知名前輩畫家的圖畫,它不是臺北人專屬的美術館,而是屬於全臺灣。 第二、無可諱言,臺北市作為首都,資源比其他縣市豐富,因此,當中央政府很多政策要試辦時,臺北市願意扮演先驅者角色。其實政治還是需要做實驗的,而制度的試驗本身就需要多一些成本,如果臺北市能試驗成功,其他縣市只要複製臺北市成功的模式即可,後續政策的推動會較容易。就像新開發一套軟體要很多錢,但開發完成,要灌到其他電腦就很容易。 第三、臺北市在城鄉建設項目中所提報的計畫,都是準備執行的既定計畫。我發現,當中央提出8800億元的前瞻基礎建設計畫特別預算,很多縣市都是抱著搶錢的心態來爭取,但臺北市相當節制,沒有因為中央提供額外的經費就畫大餅搶錢,而是將未來幾年預定要做的計劃列好,向中央爭取補助,就算沒爭取到經費,我們還是會按部就班的做,但假設能順利爭取中央補助,我們會做得更快更容易。 在這三大原則之下,我們提出五項「城鄉建設」爭取中央核定: 第一、臺北當代藝術園區-北美館擴建及全園區發展建設,也就是所謂的「北美二館」。現有北美館的容量已經無法負荷所需,因此我們計畫向中央爭取20億元補助北美館擴建,工程也包括整個美術園區,誠如我上面所說的,北美館所展出和收藏的作品不只屬於臺北市,而是屬於全臺灣。 第二、老房子保存再生計畫。相信大家都聽過一個笑話,一棟老屋早上被政府指定為古蹟,晚上就會自燃發生火災,因為建築物被指定古蹟後,屋主不但不能賣,還得自掏腰包修理,不整修還會被罰款,所以乾脆放火燒掉。我們很多古蹟委外經營,下場就是變成餐廳、咖啡館,因為業者必須先花一兩億元整修,若要回本,只有經營餐飲業才有可能。這些問題都牽涉到當時立法,只有給予業者義務,沒有給予任何權利,因此,我們計畫向中央爭取2億元經費,媒合企業認養這些老房子,並補助修繕,後續的經營就會比較容易,不會逼大家只能把古蹟變成餐廳、咖啡館。 第三、南港生技產業聚落。中研院國家生技園區即將在年底開幕,除了忠孝營區BOT案做為生技園區,先前與日勝生解約的南港機場,我們也計畫投注44.4億元(中央補助22.2億元)將它做為生技產業的基地,由於這個基地牽涉到國家生技產業的整體規劃,臺北市會跟科技部、經濟部一起規劃、一起發展,當然大家就要一起出錢。 第四、整建長照衛福據點。長照法通過後,我認為徒法不足以自行,因為錢在哪、怎麼做,都還沒有著落。但臺北市的社福醫療資源比起其他縣市還要完善,上任以來,我也積極推動將臺北市立聯合醫院轉型為社區醫院,目前無論在居家醫療、居家護理、居家照顧、居家安寧,甚至是社區整合照顧計畫,都已有一定的水平,推行長照成功的可能性比較高,所以臺北市可以作為長照2.0政策上路的試驗地點,將來也能將相關經驗推廣到其他縣市,我們打算向中央爭取補助28億元,來建構整個長照系統。 第五、道路管線智慧管理系統。很多人抱怨馬路一直在挖,問題在於我們不知道馬路底下有哪些管線,因此我們需要建立地下管線的3D圖資。臺北市是全臺灣第一個開始建立3D圖資的縣市,我認為,這個系統對臺灣城市治理相當重要,如果能順利建立,頻繁挖路的狀況才能減少,這也需要向中央爭取補助4億元。如果我們完成了,整個系統也可讓其他城市複製。 前瞻基礎建設計畫中的「城鄉建設」,我們提出上述五項向中央爭取補助。我再強調,我們秉持務實態度,負責任的提出對市民有益且能有效執行的計畫,不會打高空、提報一堆建設支票。 總額1300億元的城鄉建設項目,臺北市只要76億元就好。作為首都,作為全臺灣最有能力執行前瞻基礎建設計畫的地方政府,懇請中央能全力支持。
柯文哲
2017-04-25
柯文哲二二八紀念日演講稿 (2015.2.28)
所有關心二二八事件的朋友們,大家好。今天是二二八事件68周年紀念日,我和許多在場的朋友一樣,是以受難者家屬的身分出席這個紀念會。在我的印象中,每年的二二八,我的父親總是留著眼淚從法會回來。看著父親的眼淚,我很心痛。但是我知道,我的父親想到他的父親內心有更多的痛苦。在1947那個悲傷的年代,台灣人民有不少人失去了親人、失去了朋友。台灣社會失去了一批菁英的知識份子,最後在台灣的歷史留下長期的恐懼、沉默和隔閡。在人與人之間築起了一道看不見卻冰冷的高牆,直到今天還在分裂這個社會。做為受難者之家屬,內心當然沉重,但也因此讓我們更堅強。二二八的痛,有多痛?該是痛到無法言語。因為我的父親不願跟我講他父親的故事,他不希望上一代的痛苦,下一代繼續承擔。因此我是從照片認識我的祖父,從歷史認識他,從我父親每年在二二八紀念會的眼淚中認識我的祖父。我的祖父柯世元先生台北師範畢業之後,在新竹的小學教書。不管是皇民還是國民,這些都不是他自己決定的。他只是一個台灣人,一個認真做事而且安分守己的台灣人。即使這樣也不能免於時代的悲劇,二二八事件發生時,也許只是一名知識份子的身分,就足以被清鄉的國民黨抓去關、抓去打,出獄後臥病3年而死,死的時候54歲。祖父過世的時候,因已臥病3年,家境一貧如洗。我父親只有足夠的錢買一套新的內衣褲送我的祖父離開這個世界,在我祖父入殮時連一套完整的新衣服都沒辦法,這是我父親一輩子的遺憾。二二八事件造成上一代的家破人亡,也剝奪了我父親升學的機會,這是他的另一個遺憾。二二八,傷害我祖父的生命,傷害我父親的人生,傷害我的感情。一個二二八事件造成柯家三代人的痛苦,許多受難者的家屬應該也是有同樣的痛苦。在我參選台北市長初期,我的父親極力反對。他說:我在二二八失去了父親,我不要以後再失去兒子。為了這句話,讓我開始思考我們要留下甚麼樣的台灣給下一代?也因為這一句話,我下定決心參選。台灣人要自己決定自己的命運,台灣人要做台灣這一片土地的主人!四百年來,這塊土地的政府一直換,但是台灣是我們的故鄉,這個不會改變。我常說:我們改變的現在是下一代的未來。有真相,才有原諒。有原諒,才有和解。有和解,才有和平。不讓歷史的悲劇再發生在我們的子孫身上,這是我們這一代人的責任。政府有公義,社會才有和諧,國家才有將來。親愛的朋友們,紀念二二八是為了面對歷史、還原真相,讓台灣社會重新站起、繼續前進。今天柯文哲以受難者家屬的身分參加這個紀念會,期待台灣社會不再有遺憾,而能充滿愛與和平。謝謝各位。
柯文哲
2015-03-01
罷免要過半
罷免不能宣傳是奇怪的事,投票之前當然要知道候選人的優缺點,透過罷免的宣傳才知道為何要罷免他,進而對不適任者投下罷免的贊成票!要求不能宣傳明顯違反民主精神,畢竟選舉、罷免都是國民的權利與義務過去台灣從來沒有完成罷免的程序,無論贊成或反對,千萬不要讓罷免案半途而廢。 2/14 情人節 大家可以在投開票所約會!照片攝於2014.3
柯文哲
2015-02-12
沒有最好、只有更好
今早六點四十七分,多數市民都還在睡夢中,警察局長邱豐光已打電話向我報告槍殺䅁嫌犯已在桃園被逮捕。這些辛苦的員警為市民的安全打拼,維持近年台北市的重大刑案破案率達百分之百。這一個使國人不安的刑事案件,能快速地抓到嫌犯,值得每一位市民的掌聲。台大醫院葉克膜成功的秘訣,在於不斷地檢討改進,不斷地修正流程,讓每次一點點的進步,累積成為顯著的進步。因此,我也請邱豐光局長檢討這次的峨嵋街槍擊案,希望下次在鎖定兇嫌的情況下,能更快速地緝捕到案。我希望市府團隊養成「隨時思考如何可以更好」的習慣;我也相信,「沒有最好、只有更好」,能讓台北市的公務員成為最好的服務團隊。
柯文哲
2015-01-24
我們改變的世界,將是他們的未來
前天我到石牌國小的樂齡健康學堂參觀,見到了許多健康快樂的長者。什麼是「樂齡健康學堂」?就是家裡的阿公、阿嫲跟孫子一起去上學。孫子上課時,這些長者也另有場地學習新事物,順便交到新朋友。老人不該是社會的負擔,而是社區的資產,銀髮族藉由持續學習,不但找到自尊與自信,也能成為社區志工。參觀結束後,恰巧遇到下課時間,小朋友們熱情的大聲尖叫,湧上來要和我握手。當急重症醫生三十年,早已練就臨危不亂的本事,但面對一群小朋友粉絲的場面,還是把我嚇了一跳。我知道年齡層越低,我的支持度越高,但沒想到低到12歲以下。看到這麼多小朋友,讓我更感受到自己的使命。我希望這些孩子能在平等、安全、有歷史文化,且人與人之間充滿互動的城市中長大。改變台灣,從首都開始,「我們改變的世界,將是他們的未來」。
柯文哲
2015-01-16
重陽橋改建要馬上處理
重陽橋橫跨台北市與新北市,每日上班尖峰時段,從新北市到台北市的機車量,每小時多達4960輛,而從台北市到新北市則為2400輛,是連接雙北重要的樞紐。然而,重陽橋的設計不良,機車引道的轉彎半徑過小,造成過去四年重陽橋上發生了多起車禍,但我們的政府卻無反應,放任意外一再發生,多少騎機車的市民在此傷亡。政府存在的目的是為人民服務,食、衣、住、行、育、樂,是人民的基本需求,而維護市民安全將是我的優先施政工作。因此,重陽橋機車引道改建要馬上處理,今早便在市政會議中,要求相關局處擬定重陽橋的改建計劃,讓來往雙北的機車騎士有更安全的道路。
柯文哲
2015-01-06
改變台灣的文化
跨年與市民同樂,凌晨1點才返家;6點又到總統府前升旗典禮,唱國歌行禮如儀;8點元旦健走,沿路當人形看板和熱情的民眾拍照。對外科醫師而言,這種趕場行程並不算什麼,不吃不喝不睡,長期連續工作,我早就習慣了。但是當年是為了救人不得不如此,現在擔任市長,是否應該花更多時間在推動市政工作,而不是當藝人。選前,我曾多次提及,候選人應將心力放在向選民說明政見、願景、價值,而不是把許多時間花在跑攤,無奈台灣的選舉文化如此。我嘗試改變我們的政治文化,上任後我即已表達,應酬式的紅白帖跑攤,我都予以婉拒,也盼藉此讓我的局處長可以減少跑攤的壓力。政治人物要改進,也期望民眾能夠一同改變這樣的「形式文化」。「新文化運動」只有政治人物參與是不夠的,需要台灣全體人民的投入,我們才能完成這場文化運動!新的一年,我期許自己是一個做實事的市長,讓我們逐步改變台北的文化、改變台灣的文化。
柯文哲
2015-01-03
為人民服務
【為人民服務】昨天一早我到忠孝西路看公車專用道拆除情形,感謝工作團隊發揮效率,兩天之內完成拆除,只花了415萬,比原本預算600萬少。我認為政府施政的原則很簡單,「人民需要的,做給人民;人民不要的,盡快拿掉」,未來我都會依照這個原則推動市政。我曾經承諾,上任後第一件事情就是拆除公車專用道,卽使再給對方一個說明機會,也無法提出現在不拆的理由,因此上任兩天內全部拆除。現在已經拆除完畢並全線順利通車,這不僅兌現我選前的政見,更重要的,我想向台北市民做一個宣示:從此以後,政府傾聽民意、政府為人民服務,並以最大的效率完成工作。
柯文哲
2014-12-28
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