這次九合一地方選舉結果，蔡英文歸納出敗選的五大原因：「改革任務艱鉅」、「中共干擾台灣民主選舉」、「被改革者的憤怒」、「保守者的反撲」、與「台派的分裂」。她只是大概地陳述敗選的客觀因素，還沒有提出下一步應該怎麼辦。她在第一時間先辭去黨主席，她說最需要改變的是自己，她承諾今後要做一個不一樣的總統，大家拭目以待。我自己試著來了解她所歸納出敗選的五大原因，再來探討大家在教訓民進黨之後，我們應該怎麼辦？ 「改革任務艱鉅」，應該是包括，年金改革和黨產歸零，一例一休和婚姻平權，司法改革和轉型正義。因為這些改革，造成「被改革者的憤怒」及「保守者的反撲」。「台派的分裂」，應該是指，蔡英文維持現狀的國策，又排除台灣正名制憲的公投，造成台派「喜樂島」聯盟於選前與民進黨公開對抗。「中共干擾台灣民主選舉」，應該是指，中國有組織的網軍，散發假新聞，打擊執政信心，加上中資賭盤，影響選情。 喜樂島聯盟活動 芋傳媒資料照片 / 記者胡家銘攝 就在這種客觀環境下，藍的，中間的，綠的，年輕的，年中的，年老的，大家都一起來教訓民進黨，結果，大家的願望也真的實現了，那麼教訓民進黨之後呢？ 我把蔡英文的敗選五大原因，再歸納為三大議題來分析討論：改革任務的問題，台灣正名的問題，中國國共網軍的問題。這三大議題，民進黨沒有處理好，得到慘敗的教訓，下一步應該怎麼做呢？ 改革任務的問題：假設蔡英文的民進黨，不走改革的路，一定被藍綠駡翻。現在改革才走到二年半，就被藍綠共同教訓，這是民進黨改革方向的錯，還是台灣社會現況的必然！現在看來，台灣社會，是否已經走到可以改革的時候呢？ 首先來看年金改革與黨產歸零，當時大部分人都贊成年金改革的！因為再不改，將來軍公教領不到退休金，而且很多人認為年改要快一點砍多一點，才符合世代的公平正義。結果，被改革者本來就反對到底，當然要教訓民進黨，可是，贊成改革者可能認為改的不夠好，砍的也不是我，並沒有出來為執政者說話，也可能因為不滿其他議題，最後沒有票投民進黨。所以，蔡英文政府，決定年金改革之時，以台灣目前的社會人心，已經注定失敗的命運。現在蔡英文進退兩難，向來主張公平正義的台灣人，公義在那裡啊！ 反年改八百壯士。芋傳媒資料照片 再說一例一休和婚姻平權吧，當時很多年輕人都站在勞工這邊也贊成婚姻平權的基本人權，但是因為民進黨所做的，沒有達到他們的理想要求，很多年輕人可能就忘了民進黨在這方面的努力，無形之中也與反對勞工、反同婚的人，大家一起來教訓了民進黨。這樣做合理嗎？要改革的議題那麼多，加上臺灣保守的社會風氣，推動婚姻平權的價值觀有那麼容易嗎？所以，蔡英文政府，同意婚姻平權之時，在反對同婚的䕶家盟等有心運作下，已經注定失敗的命運。現在蔡英文進退兩難，向來主張公平正義的台灣人，公義到那裡去啦！ 那麼司法改革和轉型正義呢？當時很多人都認為司法改革和轉型正義最重要，但是只聽樓梯響，不見人下來，司法改革像牛步，轉型正義轉不動，很多贊成改革的綠營不滿民進黨在這方面的作為，無形之中也與反對司法改革和反對轉型正義的藍營，大家一起來共同的教訓了民進黨！大家都知道，絕大多數的司法人員，換來換去大都是藍營的支持者，有那麼容易就一步到位嗎？所以，蔡英文政府，走向司法改革和轉型正義之時，已經注定失敗的命運。現在蔡英文進退兩難，向來主張公平正義的台灣人，公義在那裡？ 大約來說，本來 2014 年把票投給民進黨的人，只要不滿意上述三大改革工程中的任何一項，就很有可能與本來就票投中國國民黨的人，無形之中一起來教䚯民進黨，所以民進黨就真的被教訓了！ 慘敗之後，萬劍齊發，射向改革的中心蔡英文！幾乎沒有人願意出來說幾句公道話。這樣做合理嗎？當然，受到教訓的民進黨一定要檢討反省，到底改革錯在那裡？是不是同時改革戰場開太多了？那些是一定要改，那些是不必急著改？那麼，年輕人和綠營呢？還要繼續教訓下去嗎？改革是否需要時間和先後順序呢？民進黨對於改革工程的下一步要如何調整再出發呢？單就改革問題，就已經讓民進黨大敗，再加上臺灣正名問題，和中國國共網軍問題，民進黨能不倒嗎？教訓民進黨之後，年輕人和綠營真的就高興了嗎？我們大家應該怎麼做呢？我們就這樣一直輸到 2020 年嗎？

前朝馬英九的國民黨，因為親中政策，引發 2014 年抗拒服貿協議的太陽花運動，所以蔡英文的民進黨，於 2014 年底的地方選舉大贏，接下來於 2016 年初的中央選舉大勝。蔡英文開始進行她的競選承諾，對外堅持維持現狀、不承認九二共識，對內大力發展經濟、推動各種改革工程。兩年半下來，蔡英文的民進黨，在 2018 年底的地方選舉大輸，大家都在探討敗選的原因。 簡單來說，選輸了，代表大部分選民，不滿意蔡英文的民進黨兩年半來的執政。為什麼呢？ 維持現狀 一開始就拜託林全組閣，重要的部會首長都是所謂的老藍男，例如外交部、國防部、國安會、經發會等。一年半後，2017 年底，才不得不換上賴清德，但是，一切的改革議題已經上路，各方爭議已經浮現，動彈不得。 行政院長賴清德。圖片來源：中央社 不承認九二共識 因為不承認九二共識，遭到中國全方位的攻擊，包括外交、軍事、經濟等。沒有得到綠營的有力支持，反引發藍營的一致反攻。 發展經濟 這是個難題，雖然面對中國的打壓，整體經濟還是有提升，但是，一般人民沒有感覺。南部中下階層人民，反彈聲音很大。加上軍公教，反對年金改革的聲浪，壓過有限的經濟成長事實。 改革工程 黨產歸零：ㄧ開始綠營叫好，藍營反對，現在不知黨産在那裡，綠營開始不滿，所謂的改革做半套。 勞工一例一休：雖然用心良苦，卻造成勞方與資方都不滿。 年金改革：前朝馬英九只說不做，蔡英文儍傻的就真的做了，綠營不滿砍太少太慢，藍營說政府背信，反抗到底。 婚姻平權：造成贊同與反同的分爭對立與不滿。 司法改革：單就院長的人選，也弄到換人，藍綠都不滿。 轉型正義：單就委員會人選，也弄到主委下台，綠營藍營都不滿意。 阿扁問題：特赦與否難決定，造成綠營與藍營對立、不滿。 降低公投門檻：把正名制憲的獨立公投排外，造成郭倍宏組成喜樂島聯盟，選前與民進黨公開對抗，增加綠營對蔡英文的執政黨不滿。 高雄市長問題：立委陳其邁初選贏過陳菊的副市長劉世芳，造成民進黨在高雄的輔選團隊薄弱，加上王金平的國民黨派系整合成功。 台中市長問題：林佳龍注重台中市整建及花博，不是很勤走基層，加上顏清標的國民黨派系整合成功。 中國網軍：中國有兩萬多有組織的網軍，企圖影響台灣選舉，却沒有對策。 林佳龍主持最後一次市政會議。 圖片來源：中央社 如何從大敗中穩住站起 台灣選民大概分布：綠營 35%，淺綠 10%，中間 10%，淺藍 10%，藍營 35%。 2014 年底的地方選舉，因為太陽花運動，中間與淺藍支持，民進黨大赢，一直赢到 2016 年初的中央選舉。2018年底的地方選舉，因為執政改革不彰，中間與淺藍不支持，民進黨大輸，如何從大敗中，調整執政策略，穏定再站起來？ 民進黨高雄市長候選人陳其邁（前右 4）宣布敗選後，鞠躬向選民致歉。圖片來源：中央社 領導風格：蔡英文要重新調整周邊的顧問團隊，蔡英文要時常第一時間出來表達意見，行政院長及部會首長也要時常第一時間出來解釋執政內容，要有強勢的領導風格，不要整個團隊長期靜靜的被挨打，造成軟弱無能無為的刻板印象。 國安國防：蔡英文要重新調整國安會，在中國網軍全面攻擊下，首先國安單位一定要出面說明，提出有效的預防與對抗方案，不要讓中國長驅直入台灣，不行，馬上就換人做。國防上，加強軍備與軍購，更要主動與美日同盟。 宣傳部隊：一定要組織一支強而有力的宣傳部隊，不停的說明政策，宣傳成果，報導好消息，例如美國有利的對台政策等，也要不斷的報導中國的對台威脅壞消息。加強新聞局局長的功能，新聞局局長要常常出來說說話，那些是假新聞，如何對付假新聞，不要躲在新聞後面不發聲，整個宣傳團隊要動員起來，不行，馬上就換人做。 國家定位：蔡英文要公開宣示，對外用台灣為名稱，因為國際社會已經不承認中華民國，這是反映國際社會的事實。對內用中華民國或是台灣的名稱，因為國內人民還沒有取得共識，這也是反映國內政治條件事實。這樣做，可以暫時緩和喜樂島的獨立公投（人民自決）與親中派的統一公投（和平協議）的對決。 溝通協調：蔡英文（及新的民進黨主席）一定要放下身段，主動與綠營溝通對話，希望得到支援的誠意，同時，台派也要大團結，找出與民進黨合作的策略。如果，親台灣的民進黨綠營沒有辦法整合，就很難跟親中國的國民黨藍營抗衡，2020 年初的中央選舉，無望啦！

          大家都知道，用「中華民國返聯」或是用「台灣入聯」，都會被拒絕，因為中華民國或是台灣，目前都不是國際公認的獨立國家，所以不能以國家的名稱返回或是加入聯合國。1945年，中華民國政府代表中國，是聯合國創始會員國之一，1971年，中華人民共和國政府，代表中國，取代中華民國政府在聯合國的席位。國際公認的中國本來就是只有一個，1971年以前的政府，叫中華民國，1971年以後的政府，叫中華人民共和國。       中華民國在台灣是事實，有效統治台灣，也是事實，中華民國具有國家的一切要素條件，都是事實，1971年以前，還是聯合國安理會常任理事國成員，比世界上大部分新成立的國家，更有資格成為聯合國的會員國。但是，她代表中國在聯合國所有的權力，1971年後，已經完全被中華人民共和國政府取代。       雖然，1971年後，中華民國政府對外已經不被承認是一個國家，但是，對內還是以中國正統自居，更是以1946年在中國南京制定的「中華民國憲法」，繼續拿來實際有效地統治台灣。       早期在海外的台灣獨立運動，主張推翻中華民國，建立台灣共和國。早期的黨外運動及初期的民進黨，主張建立台灣成為主權獨立的國家。為反應出中華民國在台灣的事實，中華民國政府在李登輝時代，有過幾次的修憲，在陳水扁時代，有過以「台灣的名稱」申請加入聯合國，被當時的聯合國秘書長拒絕。理由是台灣還不是一個公開被承認的獨立國家。       到了中華民國政府馬英九時代，主張中國終極統一的「九二共識」，當然更不會有返聯或是入聯的動作。上任不久的中華民國政府蔡英文總統，因為不承認一個中國的「九二共識」，開始受到中國的全面打壓。       台灣獨立建國運動，已經從早期在海外的體制外的革命運動，演變到今天在島內的體制內的民主運動。體制外的革命運動是要以武力推翻現有體制，主張制定台灣新憲法，改用台灣新國號新國旗，建立新而獨立的國家。體制內的民主運動是要以選票改變現有體制，主張修改過時的中華民國憲法，成為實質上適合在台灣運作的新憲法，使中華民國在台灣成為正常的國家。       台灣人的自救運動，一直存在著二條路線的論證，一條是從早期在海外的革命派到目前在台灣的制憲派，另一條是從早期黨外時期的民主運動到目前民進黨當權的修憲派，都是所謂的台派或是綠營，有别於所謂的統派或是藍營。所謂的台派或是綠營來看，制憲與修憲，絕對不是水火不相容的對立關係，應該是一體兩面的相輔相成關係。關於制憲派「正名，制憲，建國」的論述，長期以來出自民間團體，大家比較熟悉，但是，沒有公權力做後盾，尚未集結足夠的能量，獲得大多數台灣人的共識，還要繼續努力宣傳。反而，目前是修憲派的民進黨，透過體制內的選舉，打敗中國國民黨取得執政權。但是，打敗了中國國民黨，並不等於打敗了中華民國，因為民進黨仍只是中華民國憲政體制下的一個執政黨而已。       不可否認，蔡英文及民進黨的當權派，與馬英九及中國國民黨的當權派，對於台灣的認同，天差地別，對於修憲議題，民進黨尚有很大的活動空間，值得大家努力來推動。 （圖/轉載自國發會檔案管理局） 中華民國在台灣的極限       雖然我不是中華民國的憲法專家，但是，我知道，中華民國憲法再怎麼修正，修正成再怎麼適合於台灣，只要這部憲法的名稱，叫做中華民國憲法，國號叫做中華民國，不能任意更改「固有疆域」，在國際社會上就是死路一條，等於承認或是默認一個中國，其實，是中華民國政府逃到台灣，最後再被捉回中國，只是在等待中國來統治的宿命。       中華民國在台灣的唯一活路：就是當權派的執政者，自動修憲，拿掉固有疆域字句，把憲法的名稱修正成為名符其實的「台灣憲法」，國家的名稱修正成為有效統治台灣的「台灣共和國」，並以台灣共和國的名稱，重新正式申請加入聯合國。       目前，蔡英文及民進黨，是中華民國政府在台灣的當權派，擁有統帥三軍的總統權力，也有超過2/3的立委多數支持，更有超過75%認同台灣的民意基礎，加上美日聯盟對抗中國霸權的國際大環境，以及中國加強全面對台灣國際空間的大打壓，目前的修憲派，可以說是天時地利人和，只欠東風。 如何修憲       要翻轉等待中國來統治的宿命，執政者應該下定決心，順遂民意，大舉修憲工程，把「中華民國憲法」修正成「台灣憲法」，把「中華民國」修正成「台灣共和國」，把「中華民國政府」修正成「台灣政府」，老老實實，腳踏實地，一步一步地，從新申請加入聯合國及國際組織，以台灣名義立足於國際社會。       這樣看來，修憲派和制憲派，是一體的兩面，也是相輔相成，在中華民國體制下，將「中華民國憲法」修正成為「台灣憲法」，讓「中華民國目前在台灣」的現實，修正成為「台灣共和國永遠在台灣」的事實。請問：只要有3/4立委同意，75%的台灣人會反對嗎？現在，只要蔡英文主席及民進黨願意，立即可以在黨內成立「修憲專案小組」，以民意做後盾，開始大力宣導，以一年的時間，來説服7-8位國民黨的本土派立委，即使沒有3/4同意，也要以2/3多數，強力推動修憲，展現以「台灣為名」的憲法及國號的決心與意志，加上本土社團及公民團體的制憲派，大家共同合作，訴求於台灣人民大衆，以「台灣為名」，爭取國際社會的了解與支持，朝野盡最大的努力，最後，應該還是有成功的機會。       請問：還有其他實際可行的方法嗎？ (圖/轉載自公視 有話好說)   作者簡介：黃界清，德州農工大學機械系講座教授，北美洲台灣人教授協會的前會長。因在熱傳導領域的貢獻，今年2016年獲得美國機械工程學會頒發最高榮譽獎。