造成今天局勢最主要的原因為何？一項工程從建築法規、招標程序、工程合約、預算書、工地實際執行現場、執行的團隊，都有很繁重、很多細節的內容。我願意從一個外面的觀點，來談大巨蛋的形成結與如何解決的建議。 一、造成的原因是什麼？ 1.能夠看見問題，卻沒有辦法解決問題！ 大型體育館完成後可辦理大型集會、商業展覽、文化活動、體育競賽等，成千上萬觀眾要在這裏進出，重視緊急疏散的安全、建築結構設備的安全，都是非常重要的事。能夠發現問題、看見問題，都很好。能夠解決問題，要有專業的人才、實務經驗的人才、法令的嫺熟、執行的團隊。有能力要求廠商大力的配合，給經費的蘿蔔，廠商不配合也有依合約罰則的棒子。不能只發現問題後，就卡在那裏，造成工程延冗，衍生出更多的問題。 2.從法令面、從實務面經驗與能力的不足！ 做工程的人都知道依據雙方所簽定的工程合約履行義務、界定權利的依據。工程合約內容來自業者的需求、多年的工程慣例，一般都是明定業者的權益，如果擬定前為了招標出去、有很大的妥協空間、或未明定之處，再由相關議約、或工程的要求，去新增、明定處理。為了公共的利益，必須妥善的思考和規劃。最重要的是要有了解法令的適用、實務現場的執行。新建的工程千頭萬緒、各種問題錯綜複雜，需要有能力能夠解決問題的人。 3.有沒有值得信任、專業無私的執行者？ 新建工程牽涉各種工程施作、材料設備、人力等各種利益。真誠、守法、廉潔、無私的人，完全以政府的公共利益為重，比較能夠整合大家意見，走向正確的方向。縣市首長真正尊重工程專業，大家可以討論，決定了就落實執行，讓執行工作者可以信任的威信，提高了工程決策的影響力，減少了很多只著眼個人或個別的利益者，希望翻盤、希望透過不當壓力的機會，政府機關沒有被分化的情形。 4.「拖」是最大的錯誤！ 甲案、乙案，不管選哪一案都好，「拖延」是最差的選擇、最差的決定！大巨蛋工程停滯、未完成。人力的虛耗、工程材料機器設備的虛置等。建築鋼筋銹蝕、造成除銹成本、減損材料結構安全品質、減損材料使用壽命。在人力、經費支出，損失及了政府重大的利益、增加了廠商興建的成本，提高未來履約的爭議。清楚目前廠商如果提出仲裁，一般仲裁判決大抵工地現場會傾向比較有利於廠商，避免因仲裁可能造成巨額賠償的損失。 5.變與不變、真實與夢幻 如果三心二意、政策變來變去，往往讓執行的公務員心裏想：到底是要採硬的衝撞？還是採柔性的持續溝通協調？作戰的主帥要有戰略、戰術的策略，務實的了解現場需要，完成重大的公共建設。就現場施工經驗來看，政府與民間業者在依法規、依合約的情況下，彼此能夠通力合作，讓工程順利的完成，大大減低防衛性、甚至是破壞性的動作，往往工程沒有進展，雙方卻只能把心力時間，用在互相攻訐的方式裏。 二、解決方法的建議 1.中央營建署建築法規及專業的支持 工程的法規可謂多如牛毛，如果有明確的法規的依循，雙方的工程爭議比較少。能夠有中央解釋、中央釋例的空間，提供專業的的解決問題的經驗，或專業的作出政府公眾利益的事例。有中央專業的支持，正面的是可以獲力量、即使真正遇到仲栽的機會，也因為了解、遵從中央的說法，獲得中央支持，讓解決問題成為可能。 2.民間與政府建築界實務經驗的支持 全國工程界人才濟濟，台灣之大大有奇人。能夠真正了解工程、了解如何要求廠商、了解工程界的人。如果具有有效解決問題經驗的人，處理起來自然能夠駕輕就熟。能夠在工程中找到專業支援的人脈、具備實地解決問題的人。例如：我國的公共工程委員會、建築師公會、大地結構技師公會等，政府與民間都有各種傑出的工程專業人才。 3.可信任、有能力、專業無私的團隊！ 專業可以真正徹底、清楚的掌握問題的原因；無私可以在作選擇或做決定時，找出最符合國家、政府、社會、或全民的最大的利益。團隊可以有人、有力的執行，掌握時間的執行期程。團隊讓大家互相信任，在政府各項分工細殊化的同時，可以發揮綜合、整體的戰力。一起把事情做對、把事情做好。 4.我抓得住你！ 業者可以給廠商什麼？迅速依規定撥付經費，符合工程品質迅速的驗收，高效率的行政協助，完成重大工程，獲得好名聲。獲得榮譽感、獲升遷、加薪的機會。業者能夠要求施工廠商，彼此互相的合作。廠商怕的是什麼？如果工程做不好，會依合約罰則扣款、罰錢、失去工程品質形象，未來無法參加政府機關招標案件，或因為沒有做好而影響該廠商公司的商譽。簡單的說，廠商能聽從業主的要求，追求工程品質的公共利益。 5.了解設計監造建築師角色與能力 了解廠商的優勢與弱點、各合作廠商的合作情形，適時協助，以順利運作。發揮設計監造建築師的專業監督、指導、要求的功能，以期事半功倍的效果。設計建造建築師善盡專業督導的角色與功能。畢竟大巨蛋公共安全的考驗，在進入上萬人數，在營運期間長達50年或更長的時間，都必須接受公共安全的考驗，實在是人命關天，應該妥善的處理。 6.對未來預測正確的判斷能力 從人力出工數、材料機具數量、施工方法的難易、工地現場的實況、國家的補助政策等，都要有清楚掌握現實環境、實務現況的能力。也能夠有預知未來可能發展的能力，從國際趨勢、我國的政經發展、工程領域的需求等，能夠心裏有底的提出面對問題、有效解決問題的因應作法，興建期做工程如質如期的完成。完成後的營運生存之計等，都能夠預先周全系統的妥善規劃。 三、結語： 總之，善用解決工程問題的實務經驗，尊重各項工程、營運、法律等專業的人才，以充分授權且有承擔的肩膀，發揮團隊分工、合作的精神，正直誠信的解決大巨蛋的問題。 （作者為公務員，體育館興建及管理經驗）