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作者相關文章 - (鍾佳濱)
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不換照給中天,才是捍衛新聞自由
近來社會對中天案討論熱烈,然而大眾對於「言論自由」與「新聞自由」,似乎未見區分,以至於議論失焦、淪為各說各話。 憲法第十一條,明文保障「人民有言論、講學、著作及出版的自由」。前述四項,建構了思想自由的發展空間。誠如上世紀的鐵幕笑話,有人假索忍尼辛之名列出了「良民守則」: 一、不要想(思考)。 二、如果想了,不要說。 三、如果說了,不要寫。 四、如果寫了,不要出版。 五、萬一出版了,立即否認那是你寫的。 「寧鳴而死、不默而生」,向來是基本人權的普世價值信仰。但是在上個世紀立憲者所處的時代,所謂的新聞媒體,仍以報紙雜誌等紙媒為主;直到鄭南榕殉道時,《出版法》仍被視為箝制新聞自由的惡法,藉由限制言論出版自由的種種手段(像是報禁),獨裁政權得以有效干預新聞自由! 然而「新聞自由」就全等於「言論自由」嗎?不然。新聞自由非屬個人的自由權,它向來是民主社會的集體防衛機制。政府的可能為惡,不能僅僅靠分權制衡,更需要具備發掘真相能力的新聞工作者,協助手無寸鐵的人民監督政府。正如美國憲法賦予人民保有武裝自衞權,其目的在於以備萬一要抵抗暴政;民主國家保障新聞自由,不也就是維護人民自身的非武力抵抗權嗎? 對新聞自由的無形戕害,往往存於媒體老闆挾其資金、權勢,令員工背離新聞專業,俯首聽命、受其指揮報導,這實為中天審照未過的癥結。圖為旺旺集團創辦人蔡衍明出席NCC中天換照聽證會。(資料照) 新聞自由不只是消極地保障大眾知的權利,更存在保有發掘真相能力的積極意義。同時,要維持真相的傳播不被扼殺,更要保護專業的新聞工作者不被打壓。 包容不同觀點的意見,充其量只是言論自由的基礎,還搆不上新聞自由,所以拿換照不過,致使在中天頻道上的言論無從表達,從而認定是主管機關「侵害言論自由」,無疑是嚴重誤謬——試問這些言論有因此就無從發表或傳播了嗎? 威權統治者對新聞工作者的人身自由施以外部拘束,致使他無法自由報導新聞,如此這般明顯地迫害新聞自由,是易於引發關注而遭到撻伐的;但是,另一種無形的對新聞自由的戕害,則往往存在於新聞媒體的老闆,挾其資金的權力優勢,令所屬員工背離自身的新聞專業,俯首聽命、在他的指揮下報導——這才是中天案審照未過的癥結所在! 因此,NCC不再續發執照給中天,乃是對其資本主的一種處罰,剝奪其繼續經營此一新聞媒體的權利;從另方面來看,由於公共頻譜的稀有性,此一頻道的釋出,不啻提供其他新聞媒體潛在經營者新的機會,讓良幣得以取代劣幣。 換言之,NCC不過是驅逐了一個不稱職的老闆,而讓原中天的員工——也是實現新聞自由的要角、專業的新聞工作者,重新得到不被老闆操控的自主權......這,才叫做捍衛新聞自由! (立法委員)
鍾佳濱
2020-11-26
高鐵南延爆出四方案 有如宮廷劇
評估多時的高鐵南延,除了原有的燕巢岔出案、新左營延伸案之外,近日再新增經高雄火車站,以及經小港機場兩個方案。 高鐵南延屏東4方案 在宮鬥劇中,常見後宮嬪妃爭寵情節:由於擔心皇后失寵,親皇后派的外戚往往力阻皇帝立妃,但若眼看阻擋不了,就會轉而建議多立幾個妃,讓她們彼此牽制、削弱對皇后的威脅;如果朝臣們不明就裡,便紛紛各擁其主、爭相推薦嬪妃,在相互鬥爭之下,皇后及皇儲地位仍舊穩若泰山! 為了南部人的交通平權,是否值得中央政府花大錢增建高鐵?這就好比為了多培養未來能繼承大位的儲君,是否要再選秀立妃?而力阻高鐵南延的「唯交通派」,正如宮鬥中的皇后幫,眼見國土均衡發展大勢難擋,急忙拋出高鐵新方案,充其量不過是用來彼此阻撓的嬪妃們;於是大費周章從頭評估新方案後,會不會依舊是力阻高鐵南延的唯交通論者維穩現狀? 經高雄火車站案並非新方案,早在一開始有高鐵延伸屏東構想時,鑑於屏東人口遠不及六都規模,運量及財務收益不足,當時便曾評估與高雄鐵路地下化共軌,降低成本以改善投資報酬率,但被判定不可行。後來,考量整體國土規劃與均衡城鄉發展,在「投資相對必要金額,將高鐵延伸屏東」的前提下,交通部提出自燕巢岔出的「支線案」,和接續新左營的「延伸案」兩方案(皆於六塊厝設站),委請顧問公司評估並比較兩方案的營運模式效益(燕巢支線或左營延伸線)、路廊的拆遷阻力及成本;如今,突如其來的「經小港機場案」,未依既有評估基礎,說明不同地點設站的效益差異、路廊規劃及可能的拆遷阻力、營運模式(支線或延伸線)等,如何計得所需經費及投資效益?無怪乎令人聯想是宮廷內皇后幫所提多立妃的阻撓策略。 高鐵南延討論焦點,不應在「既有國土開發範疇內的政經重心移轉」上打轉,而應該探討「未來國土經營範圍應否擴張」?反高鐵南延的「唯交通派」,為鞏固台北交通中樞的地位,自然樂見各種方案提出並納入評估後,得以阻撓或拖延高鐵南延。但我們應思考的是,未來五十年,台灣國土發展是否將東岸納入?對於如何帶動東部發展,交通部既然有環島軌道政策規劃(西部高鐵、東部快鐵),便應積極評估環島鐵路怎麼銜接?高鐵是否東進台東?而非技術杯葛,造成高鐵南延「只聞樓梯響,不見人下來」! (作者為民進黨區域立委)
鍾佳濱
2019-07-13
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