網路上這兩天出現一支韓國瑜的助選影片「韓國瑜幫我回家」，影片主打高雄年輕人因為經濟機會不夠，不得不北漂討生活。更之前陳其邁也出過一支影片「相信高雄 － 心聲篇」，強調高雄是「有溫度的績優股」，影片中的青年更說出「在台北市是生存，在南部是生活」這句台詞，獲得筆者與許多同儕的共鳴。 高雄的經濟機會確實比台北少，過去政府重北輕南的政策，無論在高教資源或公共投資上都獨厚台北，曾經的第二大城高雄卻為了重工業城市轉型而苦苦支撐，許多年輕人不得不前往台北求學，畢業後也留在台北就業。「北漂青年回家」這個議題，不只是今年選戰中的一個口號，也會是將來檢視高雄經濟成績的關鍵。 那麼高雄將來的經濟會如何呢？回顧過去二十年來，謝長廷、陳菊市長致力於空間解嚴、污染改善，在治水與創造都市綠地上頗有建樹；陳菊後期更是陸續完成捷運工程、鐵路地下化工程、亞洲新灣區、幾座科學園區，以及文創園區與衛武營國家藝文中心的建設。既有居住品質的提升，也為高雄從單一重工業轉型為多元繁榮的生活大城鋪路。華邦電三千億的半導體工廠投資、「高雄人」電影投資政策（去年國片大作《血觀音》即是「高雄人」投資），這些都是高雄產業扶植的具體成果。 在前人的基礎之上，哪位市長能夠厚植高雄產業，讓高雄經濟結實纍纍呢？本文一開始提到的助選影片「韓國瑜幫我回家」，後來被踢爆大量抄襲，韓國瑜陣營還力圖撇清關係，換句話說，韓國瑜陣營連做出一支說明願景的好影片都無能。 反觀陳其邁自己就是個「返鄉青年」，他這次回到故鄉高雄，準備了兼具在地與國際、具體又富有願景的產業政策。有了公共服務的升級和商貿環境的進化，期待高雄在長達二十年調養轉骨的陣痛期之後，可以發揮自己的優勢，創造機會，讓大港的離鄉遊子一起回來攜手打拚。 （作者為高雄中學畢業，就讀台大歷史系，文學院學生會長）

林宇廷 ／台大文學院學生會長 自從統派媒體與網路內容農場齊聲喊出「韓國瑜五五波」之後，在北漂高雄青年之間，這個消息仍開始三人成虎。圖／民報照片合成 近年來有許多年輕人到外地求學以後，就不回高雄定居了。人民對政治的期許不外乎「安居樂業」，但對高雄年輕人來說，「安居樂業」似乎是很遙遠的夢想。二、三十年前，高雄充滿重工業污染、工安意外，舊縣區很容易停水停電，民進黨執政後污染與防災雖然改善了，經濟卻變悶不少。 難道真是因為經濟太悶，才讓國民黨持續蠢蠢欲動？更根本的問題是，高雄的年輕人真的能夠回家安居樂業嗎？我們今天就先來討論高雄這次選舉的格局，進一步再來談高雄的發展機會。 當年「楊秋興戰勝陳菊」到今天的「韓國瑜五五波」 今年八月，筆者曾在新聞台遇到陳其邁委員，當時周玉蔻女士也在場。她打趣地說陳其邁很久不見，倒是見了很多次韓國瑜。陳其邁馬上回答，那是因為韓都在上節目不跑地方呀。寒暄幾句兩人就入座準備錄影。 由於威權時代遺留下的廣電結構，公車廣告代理商、電視新聞，甚至網路新媒體多半被掌握在藍營手裡。韓國瑜藉此要在媒體上「膨風」，可說是輕輕鬆鬆。 儘管如此，自從統派媒體與網路內容農場齊聲喊出「韓國瑜五五波」之後，在北漂高雄青年之間，這個消息仍開始三人成虎。即使年輕人普遍認知「高雄很綠」，但北漂學子幾乎人人都有因南部出身而被開玩笑的經驗，加上高雄多年被台北媒體看衰，在遠方生活的高雄青年多少有種不如人的壓抑感，「韓國瑜五五波」捲起的驚訝，其實是高雄人長年受壓抑的焦慮反應。 筆者直言，「韓國瑜五五波」是子虛烏有，不用擔心。為什麼韓國瑜不用擔心？最直觀的方法，直接到高雄路上走，看誰家看板比較多就知道。看板不只是財力的表現，看板的錢要有人資助（不過國民黨多年可以靠黨產濫選），看板的位置要有人願意提供。公車廣告、電視網路廣告是商業平台，但人家不動產的看板位置，可是跟鄰里口碑有關。 想一下就知道，你如果自己有房子，願不願意讓韓國瑜的臉放大掛在你家門口？多恥啊⋯⋯除非韓國瑜開出高於市價的錢，不然肯定免談，臉皮也是要收費的！ 避開膨風的媒體誤導，從真實的選舉來談高雄 除了直覺的民意觀感，在政治結構上更有國民黨無法勝選的理由。高雄 9 席立委全部是民進黨，66 席議員有 36 席民進黨，25 席國民黨。從議員看來，高雄的藍綠交叉從謝長廷開始，一直到陳菊末代才實現壓勝（這邊我們要謝謝國民黨前議長許崑源先生自己做死）。 一個立委全壘打的政黨，拿不下市長根本是天方夜譚。陳其邁是絕對會當選，但問題在於，贏幾票？畢竟高雄的藍綠基本盤差距並不很大，現在世代交替，票數多寡會決定後面的市政消長，而地方選舉的門道是在議員席次——市長贏面大，議員就會來貼，地方勢力每每趁著選舉結盟或交易，進而談出一些好處來。 這裡筆者要補充一下，一般大眾往往認為政治人物充滿密室協商、黑箱交易，這些負面惡例的確存在，但是民主政治運作其實並不這麼片面。不論是首長或民代的選票，都來自利益團體的支持，透過對選區的研究端出適宜的政策牛肉，才能夠說服選民。 有較高支持的候選人，容易影響其他候選人修正政策。另一方面，利益團體在遊說候選人時，也可以用選票節制候選人，讓候選人不會提出不利於自己的政策。與地方的文化、產業關係深厚的家族、企業，或農漁會、社區促進會之類的在地組織，都會成為前述的利益團體。 在明白前述政治結構與地方政治基本原則以後，我們可以問問：韓國瑜幹嘛要認真選？他是來拉議員盤的啊！ 從議員盤看來，在每一個選區國民黨都只輸一些，偏鄉與山區尤其對等，在南高雄市區則是民進黨壓倒性強，可是幾乎每個選區都有國民黨議員，最特別的是左楠國民黨議員多於民進黨議員。 這是因為高雄本身工業軍事港口直轄市體質，除了有龐大軍公教人口、有眷村，還有煉油廠，左楠因為中油與眷村加持，一直到 2016 年立委才變成民進黨。 民進黨初選之後的高雄選情——從政黨派系到在地團體的良性競合 陳其邁在高雄的政治實力到底強不強？陳其邁是個問政積極的好立委，也當過高雄市代理市長，能力不在話下。但他離開高雄多年，地盤根基完全不在這裡，而他的家世背景又屬於負面資產，勝選實在要靠黨機器幫忙，以及工商人文各界在地團體的支援。 因此黨內初選會是關鍵，當初要不是因為菊系太霸被針對，推出「真・西瓜」劉世芳，另外有腦包反同趙天麟、低能放生林岱樺，還有地盤侷限在三民區而且跟菊系有過節的管碧玲，雄中加扁系出身的陳其邁，能維持民調一路領先還真是有驚無險。 但選完之後，各位知道高雄政壇發生什麼事嗎？民進黨的一個良好傳統就是，各派系會保持競爭，但是選完基本上會歸隊。從北高雄來看，初選一結束菊系立委邱志偉、劉世芳馬上開始幫陳其邁站台。 到現在這階段，陳其邁選舉的關鍵字是「故鄉」與「接班」，陳其邁跟其他二代不同，絕口不提自己家世，但是狂cue自己是高雄長大，尤其在人口最多的南高雄瘋狂掃街出影片，插旗合照也是滿山遍野。至於「接班」，就是為了強調民進黨的施政一脈相承，讓市長層級在聲勢上、人際連帶上能把民進黨各派整合起來。 各位如果有關心華邦電子三千億投資新廠十月動土，或許會看到有點可愛的場景：老市長陳菊以總統府秘書長身份出席動土典禮致詞，直接cue台下陳其邁說「也謝謝未來我的接班，我們的陳其邁立委，今天也來為我們加油打氣。」（陳其邁youtube頻道：加速高雄半導體產業生根 創造優質就業） 整個高雄的工商大頭都坐在台下，藉陳菊面子直接拱陳其邁。對工商團體來說，誰給利多、誰能保障利益才是優先選擇，也不會喜歡政治變動太大。與菊系的關係、與高雄民進黨的關係、與中央的關係，加上陳其邁贏面大，誰會想押韓國瑜？你若是大老闆，會押誰呢？ 知識份子也不用說，哪個真知識份子會投國民黨？這別開玩笑了。民進黨在文資保存上固然需要更加進步，但是高雄在地的文史工作者都很清楚，國民黨在全國各地是如何毀滅台灣的有形、無形的文化資產，打壓台語、拆毀古蹟、譏笑高雄是「文化沙漠」，卻不思用中央資源挹注高雄。 只不過執政日久肯定會有積怨，韓國瑜的聲勢除了是挾國民黨傳統上的電視媒體優勢，也是利用世代接班的機會，趁著陳菊離開的間隙，想辦法在高雄的鐵壁上挖個大洞。 但講真的，熟高雄歷史的人都知道，在高雄牆上挖洞的人是誰？是陳其邁呀。在戒嚴時代，高雄的海岸線與港口、眷村、文化中心都有高高的圍牆，是陳其邁代理市長那個年代前後，才陸續拆除圍牆，陸續建立綠地、濕地、滯洪池與公園。這正是當年與愛河整治並稱的「高雄空間解嚴」。 從黨外反國民黨的「悲情」，到創造自我價值的「幸福」 以「幸福城市」自我期許的高雄，雖然經濟成績單還需要再加把勁，但是明智的選民絕不會走上讓威權政黨糟蹋高雄的回頭路。韓國瑜選市長，抬出的政策只有「蓋迪士尼」、「不要學母語」、「賤賣醫療資源」諸般鬼扯，而且還拼命造謠說高雄民生凋敝、水患嚴重，這種失格的候選人，高雄市民是絕無可能讓他當選的。 但很多人都想問，難道我們高雄只是因為反國民黨而投民進黨嗎？從台灣歷史來看，最初的確是反對國民黨暴政，才有本土政治勢力的崛起。但是高雄的發展歷史，彷彿台灣民主運動與經濟轉型的小小縮影，從威權走向民主、從戰後經濟起飛到工業轉型的陣痛、從文化斷裂逐步開始建立自我認同。 高雄人記得很清楚，吳敦義時代以前的愛河有多骯髒、治安也不佳，過去的後勁溪曾經點菸就可能引發爆炸。吳敦義讓石化工業浮濫開發造成氣爆遠因，氣爆發生後又偕蔡令怡走秀羞辱高雄，怠慢高雄救災。吳敦義把高雄各處埤塘填築起來造成水患，是民進黨幾位縣市長合作傳承才成功治水。 舊高雄縣就更辛苦了，雖然在余家等地方仕紳們努力之下，長年抵抗國民黨的獨裁，但是也因此受到中央的諸般打壓。在縣市合併之後，國民黨中央更是把高雄縣丟包給高雄市，當時內政部長江宜樺口口聲聲「不會一加一小於二」，但實際上縣市合併後高雄統籌分配款減少超過八百億，帳面負債增加有苦難言，卻還被國民黨、柯文哲聯手以「高雄債務過高」大做文章。 即使如此，陳菊市長任內仍然達成了許多的建設，陳菊或許不像謝長廷是個開拓者、擘畫者，但卻是個很好的執行者、承擔者。捷運系統、鐵路地下化、亞洲新灣區等重大硬體建設，在陳菊三個任期內陸續完成；舊高雄縣的水電交通基礎建設，最近十年也有明顯的改善。雖然帳面上帶來飆高的支出，但這些通通是高雄未來百年發展的必要投資。 在人文環境方面，高雄在舊文化保存與新文化創造雙管齊下。擺脫過去國民黨刻意創造的仇日、反民主氣氛，高雄從「空間解嚴」開始，拆除各種隔離人民與山海的高牆，整理日本時代以來的建設，如高雄歷史博物館、二二八公園、哈瑪星的鐵路與武道館，在北高雄重新發掘清代左營舊城，還有橋頭糖廠的轉型。除了保存，也嘗試注入新的元素，例如駁二、電影館、棧貳庫，把鹽埕的今昔打造成代表高雄的旅遊門面。 高雄始終是台灣經濟力量、民主價值的後盾，現在更逐步邁向在地化與國際化並進的文化之都。「高雄經驗」持續為台灣創造價值的案例實在太多，加工出口撐起台灣經濟的大港、美麗島事件的發生地、為轉型升級鋪路的亞洲新灣區、動漫節、同志大遊行、大港開唱、春天藝術節、電競文化⋯⋯這些改變將會是高雄在新時代的競爭關鍵，也是高雄自信喊出「幸福城市」目標的堅實依據。 回顧高雄政治經濟的轉型歷程 目前最有望成為下一屆高雄市長的民進黨候選人陳其邁，前陣子在信傳媒的採訪中提到，他要創造高雄經濟的提升。陳其邁的施政主軸是「招商」與「智慧城市」，藉由提供強大有效能的公共服務，吸引人才（尤其是領導型人才）進駐，重建與強化高雄的產業鏈，從而創造薪資的提升。 拼經濟這件事情講得很棒，為什麼民進黨執政這二十年來，大眾卻沒被滿足呢？這要從台灣經濟史來看，才能知道高雄經濟的「悶」並非失敗，而是轉型期紮馬步必經的辛苦。 過去高雄港乘著加工出口崛起，但是在台灣產業主力往資通訊高科技轉型以後，中低段製造業外移（主要西進），北台灣（竹科）的科技廠出口又是主要走飛航而不是透過高雄港。不巧國際上有新加坡、上海的競爭，國內也新增台北港（時任交通部長劉兆玄的『德政』），因此高雄港面臨停滯，從總量來看不算衰退，然而確實停滯不前。 同時在政治史上，1980 年代以後台灣的政治民主化工程發揮影響。當時進入富裕經濟體末段班的台灣，面臨重工業產業污染與生活品質的抉擇關口，因此謝長廷在 1998 年當選高雄市長後，最大政績就是河川整治（愛河與後勁溪）。今天的後勁溪很清澈，完全無法讓人想像三十年前污染至極點火會爆炸。 陳菊接續了這個工程，因此主打「幸福城市」，將高雄的河川整治做好，去除污染下一步是防洪，同時致力於治安提升（飆車族與綁票幾乎消失，見警率大幅提升），最後幾年則是基礎建設與公共服務的升級。基礎建設與公共服務升級，最明顯體現在軌道運輸與公車路網的鋪設，對於市區來說這些交通建設可能影響不多，但對舊縣區的居民影響極大。以筆者自身經驗為例，筆者故鄉彌陀在二十年前，一天只有兩三班客運經過，現在是每小時都有捷運接駁車，完全不同世界。 簡單來說，縣市整合雖然不炫砲，但是基礎建設的徹底升級，等於預留了巨大的高雄發展腹地——真正可用的腹地——以北高雄左楠周邊為主，預留往北的空間，延伸南科連結台南，把南台灣都會帶具體建構起來。 同時，透過承辦世大運、動漫節、電影節、愛河燈會、春天藝術節、大港開唱、同志大遊行、電競大賽等新型活動，配上亞洲新灣區的展場與交通等硬體，試圖將整個高雄港周邊打造成會展經濟的新星，也創造城市行銷的亮點。這些活動的價值遠遠不只是會展經濟，更是向國際展示高雄的人權與文化實力。 亞洲新灣區除了展覽館與輕軌，從鹽埕到鳳山這一片高雄舊都心，陸續完工了駁二、大東、旅運中心、新總圖、流樂中心、衛武營國家藝術中心，很明顯在高雄打造一個都市中產以上的生活空間。高雄過去充滿污染，更有文化沙漠的蔑稱，但是市政府這幾年在軟硬體上都積極經營，新型會展經濟與傳統藝文表演都有明顯增加。 高雄這種「消費升級」的表徵之一，除了每年維持超跑的購買大宗、會展和藝文表演的增加，在常民生活中也可以看到路上的文青咖啡廳變多。這顯示高雄不只有田僑仔與傳產主，中產階級也正在增加與深化。有了足夠的中產階級，才能進一步撐起精緻、多元的第三級產業。 甚至因為動漫節、高捷少女到各種虛擬代言人的成功，讓高雄在世界 ACG 文化圈中佔有一席之地。從電影館與電影節開始，高雄一路扶植電影產業，2017 年最具話題的國片《大佛普拉斯》與《血觀音》，都是高雄獎助或投資的優秀作品。 人們最想問的問題：高雄的未來會更好嗎？生活在高雄真的會幸福嗎？ 有別於國民黨倚恃軍隊由上而下統治台灣，民進黨的誕生來自人民的團結與支持，民進黨的力量來自基層對改革的期待。因此以「藍綠惡鬥」來看台灣的地方發展肯定是錯誤的。表面上看來，現在的高雄是民進黨長期執政，實際上是高雄人不怕國家的冷落（重北輕南）、不受政黨的束縛，一路抵抗獨裁者，爭取民主自由與人權進步的成就，雖然還沒有盡善盡美，但肯定會越來越好。 過去二十年來，高雄的污染問題控制了、基礎建設（防洪與供電穩定）處理好了，從產業到交通到生活的全面公共服務也陸續到位。搭上美國暴揍中國（早已不只是『貿易戰』）讓台商顯著回流，國防科技加深合作也讓造船廠與金屬加工業前景看好。各大科學園區招商初步有成果，使得高雄的製造產業更加多元精細、產業價值提升。市民經濟、影視電競文化的成長也開始讓高雄的第三級產業增加。這一切努力與機運的配合，將過去重工業的高雄，漸漸轉型成各級產業並進的城市。 有了台灣的公衛水準與自由環境、南台灣的美食與低物價、高雄的公共服務與居住品質提升，加上天氣好、環境美，又有海空港加高鐵輕鬆連結整個印太，高雄的經濟成長動能絕對是足夠的。但是高雄並不是馬上就能夠重新繁榮，高雄的未來取決於現在的我們作了些什麼。 總有些不肖政客與惡德商人非常自私，玩忽國族認同、進步價值、經濟公平、未來投資等公共利益。國民黨、親民黨、新黨、民國黨、信望盟這些反同傾中的政黨，我們絕對要睜大雙眼看清他們的惡行。而民進黨的政治人物，也必須審慎區分腳踏實地的人才與苟且貪腐的蛀蟲。民主自由的社會絕對不能期待英雄出現，必須要每個人用心努力才能做到最好。 民進黨高雄執政這二十年，我們該看到在政治界與產業界幕後有太多人才用心耕耘，只為了讓社會共善進步。今年陳其邁的競選主題曲，由詩人路寒袖寫下〈咱上愛的所在〉歌詞；競選影片「心聲篇」中，更說出「在台北是生存，可是在南部是生活」一語。 從陳其邁的經歷與競選主軸看來，他也是個很想返鄉的「北漂青年」。從傳統地方仕紳余家班的民主運動、謝長廷和陳菊的城市轉型，到現在陳其邁許諾要當個「經濟市長」，其實也象徵我們解嚴後生長的年輕一輩回家打拼的潮流。高雄的進步需要世代接力，讓我們傳承前輩們的成果，陸續回家一起打造溫暖的生活吧。