總統賴清德昨接見日本自民黨幹事長代行萩生田光一眾議員等人，感謝高市早苗首相上任以來，持續表達對台日友誼的支持。（取自總統府） 總統賴清德昨接見日本自民黨幹事長代行萩生田光一眾議員等人，感謝日本首相高市早苗上任以來，持續表達對台日友誼的支持，展現對台海和平穩定的重視，期盼台日在各領域持續深化合作，共同努力實現「自由開放的印度太平洋」願景，所有民主國家團結合作，才能不被各個擊破，捍衛珍視的自由民主價值。 萩生田光一首先對台北隨機襲擊事件不幸傷亡的民眾與家屬表達慰問之意，並表示，台灣對日本而言是共享普世價值，且具有緊密經濟關係與人民交流的重要夥伴和友人，高市早苗首相日前在APEC領袖會議與台灣領袖代表林信義就兩國在經濟、防災等領域加強合作進行雙邊會談，自民黨也長期透過青年局與台灣進行交流。 萩生田光一提到，今年十一月台灣解除對日本食品所採取的管制措施、回歸正常管理，對福島災區重建與復興有相當助益，他要表達敬意與謝意；兩國在半導體領域的合作，是雙邊產業合作的最好典範，相信台日未來在AI、ICT等新興技術領域也能攜手，並擴展到更多領域，共創兩國雙贏。 日參議員訪團也來台交流 另，由「台灣女婿」日本參議員瀧波宏文率領的「日本參議院TY會台灣訪問團」，成員包括瀧波宏文的夫人瀧波史織，與參議員小林一大、鈴木大地、宮本和宏一行五人，與鈴木馨祐、長島昭久、神田潤一等三位日本眾議員訪團，昨日起訪台交流三天。外交部說明，兩組訪團在台期間皆將晉見總統賴清德，並拜會外交部長林佳龍與台灣日本關係協會會長蘇嘉全，以實際行動表達對台灣的支持，並深化台日各領域合作。

總統賴清德昨出席後備憲兵會長交接典禮強調，「我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥」。（記者廖雪茹攝） 總統賴清德昨天出席「中華民國後備憲兵荷松總會北部地區歷任主委顧問聯誼會第八、第九任會長交接典禮」，肯定後憲以「永矢忠貞」的精神，與政府和全體國人一起守護民主憲政，強化國家安全；他並強調，民主政治就是政黨政治，平時不同政黨，競爭又合作，「但對外我們就是團結一致，我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥！」 交接典禮昨天上午在新竹縣竹北市春耕餐廳舉行。賴清德致詞時表示，他上任後在總統府成立了「全社會防衛韌性委員會」，過去一年多來大力推動各縣市災害防治的工作，同時也強調軍民力量的整合，把地方的救援力量跟漢光演習結合一起，並且印製了小橘書發送家家戶戶，地震、颱風、或者是地緣政治變化的時候，讓每一個人都知道如何保護自己，行有餘力又可以幫助別人。 賴清德說，他深信後備軍人的價值，不只是在戰時才被動員，他今天以三軍統帥身份，給大家一個新的使命：「我希望每一個後憲，每一年都能妥善規劃災防跟救災訓練，每一個後憲都應該盡全力參與，強化會員的防災救援能力，並與社會各界、政府各單位都建立深厚互信的合作夥伴關係，為社會服務、為城市安全，甚至於地方的發展注入專業的力量。」 賴清德也表示，他常提及民主政治就是政黨政治，政黨政治彼此競爭，「不同政黨沒有關係，但同一個國家比較重要！」平時不同政黨，競爭又合作，但對外就是團結一致，「我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥。」

大法官尤伯祥指出，三位退席大法官見解有謬誤。 （資料照） 憲法法庭前天宣告「憲法訴訟法修正案」違憲，讓空轉一年的憲法法庭得以復活，立法院國民黨團卻批評作出判決的五位大法官謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥濫權瀆職，但尤伯祥早在撰寫協同意見書時，已說明自由民主憲政秩序已面臨存亡危機，大法官責無旁貸，不能繼續束手坐視立法院自行擴權，並指蔡宗珍、楊惠欽及朱富美三位退席大法官見解有謬誤。 「憲訴法修正草案」是國民黨立委翁曉玲等立委提案。憲法法庭在判決書中提到，此草案在二讀會逐條討論時，由民眾黨團提出「再修正動議」，但內容與修正案完全不同，外界無法知悉草案內容，提案者也未說明、答辯，其他立委無法知道修正緣由及修正後影響，無時間徵詢主管機關意見，明顯不符公開透明原則。 尤伯祥的協同意見書，撰寫近萬字，其中更提到立法院試圖擴權，修法侵害大法官職權及司法獨立。他指出，修法將人事同意權「綁定」大法官職權的立法，已使立法院得藉人事同意權的行使，決定大法官能否發揮應有的憲政功能，不僅是對大法官職權及司法獨立的嚴重侵犯，也使立院得以凌駕於大法官之上，進而擺脫大法官違憲審查權的制衡。 尤伯祥說，修法將人事同意權「綁定」大法官職權的立法，已足以讓立院藉由人事同意權，決定大法官能否發揮憲政功能，在最極端的情況下，甚至可不經修憲就實質廢除大法官掌理的違憲審查制度，「在這樣的險峻危局中，大法官自行掙脫立法院所加桎梏，勇於行使職權，是唯一出路」。 三位退席大法官見解有謬誤 針對蔡宗珍、楊惠欽及朱富美三位大法官主張「未合法組成的憲法法庭自始不具審判權」，尤伯祥也在協同意見書內指出，若憲訴法的規定牴觸憲法，適用反而會導致審理程序違憲，大法官基於護憲職責，應優先遵守司法院釋字第三七一號解釋意旨，不受牴觸憲法的憲訴法拘束；部分同仁先推定憲訴法的評決、宣告違憲門檻規定「合憲」，進而主張現有大法官人數總額不足，不能審查憲訴法的評決門檻的見解，自然無法說服多數意見。

憲法法庭昨召開記者會，宣布「憲訴法」新制違憲，立法程序有明顯重大瑕疵，違背憲法正當立法程序，且違反憲法權力分立原則，均牴觸憲法，自即日起失其效力。（記者楊心慧攝） 憲訴法新制 違反憲法權力分立原則 藍白兩黨立委於去年十二月在立法院強勢三讀通過「憲法訴訟法修正案」，規定參與評議大法官的人數不得低於十人，宣告同意違憲的大法官人數不得低於九人，憲法法庭至今逾一年未做出判決，民進黨團五十一位立委後續向憲法法庭提起憲法訴訟。憲法法庭昨召開記者會，宣布「憲訴法」新制違憲，立法程序有明顯重大瑕疵，違背憲法正當立法程序，且違反憲法權力分立原則，均牴觸憲法，自即日起失其效力。 立法院去年十二月廿日三讀通過修正憲訴法第四、卅、九十五條，行政院提覆議被立法院否決，民進黨團認為修正條文有違憲疑慮，今年一月十三日聲請憲法審查，總統一月廿三日公布施行憲訴法修正條文。 5位大法官評議 3位大法官未參與 本件憲法法庭由大法官呂太郎、謝銘洋、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥組成、評議，蔡宗珍、楊惠欽及朱富美等三位大法官未參與評議，並聲明認為未合法組成的憲法法庭無效。 憲法法庭認為，「憲訴法修正草案」是立委翁曉玲等所提案，二讀會逐條討論時，由民眾黨團提出再修正動議，但內容與修正案完全不同，外界無法知悉草案內容，提案者也未說明、答辯，其他立委無法知道修正緣由及修正後影響，無時間徵詢主管機關意見，明顯不符公開透明原則。修法時不同政黨立場不同，應將全案提付表決，以確定立院最終意見，但主席於詢問有無文字修正後，即間不容髮宣示作成決議，立法程序有瑕疵。

台灣觀光協會昨舉辦69週年年會，邀集超過500位產官學界代表出席參與。（台灣觀光協會提供） 台灣觀光協會（TVA）昨舉辦成立六十九週年年會。交通部長陳世凱表示，台灣觀光到了轉型階段，旅遊成為民眾的日常，過去強調觀光人次，未來要向品質及產值努力。國際專家指出，全球旅客來台機票搜尋量成長廿一％，台灣是熱門旅遊目的地。 兩岸觀光尚未完全開放，中方指控是民進黨干擾。陸委會回應，從中日爭議可知，中方習慣以觀光作為脅迫工具，我方並不樂見，這就是政治干擾。 觀協會長簡余晏年會致詞表示，亞洲觀光正在鉅變，台灣位於大國邊緣，也在世界最前沿，此刻是觀光各界團結面對挑戰與轉型的時間點，「台灣已經是世界的台灣。」 TVA以民間角色進行觀光人才培育及國際交流。榮譽會長、圓山大飯店董事長葉菊蘭表示，近年旅遊人次不再是各國追求重點，而是觀光品質，期待透過培育人才、深化研究能量，支持台灣朝觀光大國邁進。 陳世凱指出，台灣觀光要投資軟硬體建設，包含成立觀光研訓院、啟用桃園機場第三航廈北廊廳，也持續推動北回之巔及微笑南灣計畫串連南北觀光特色。年會昨日表揚TVA首屆「觀光研究」及「不可錯過的台灣之旅短片」獎學金得獎者，獎項有四十二件研究論文、二二二件短片投件。 現場聚集產官學界人士。韓國文化觀光研究院觀光研究本部長李元熙演講分享韓國觀光策略。ForwardKeys智慧與行銷總監Olivier Ponti指出，過去一年全球來台機票搜尋量成長廿一％，來自紐約的搜尋量更成長六十八％。台灣客源市場機票搜尋量，從首爾出發的搜尋量最高為十三％，東京、馬尼拉都是七％次之。

針對行政院長卓榮泰不副署財劃法，立院司委會表決通過移請監察院彈劾卓榮泰。（記者廖振輝攝） 立院司委會移請監院彈劾 卓：證明無人可以獨裁 行政院長卓榮泰不副署財劃法，立院司委會移請監察院彈劾卓榮泰，卓揆昨受訪表示，監察院在今年初雖然預算被大幅的刪減和凍結，但至少沒有像憲法法庭一樣被整個喪失功能，也證明了維持憲政機關的運作的必要性。 卓榮泰指出，行政院引用「憲法」第卅七條規定啟動權力，真正的目的是要所有的議題都回到憲政的機制裡面談，這也證明，監察院在今年初雖然預算被大幅的刪減與凍結，但至少沒有像憲法法庭一樣被整個喪失功能，也證明了維持憲政機關的運作的必要性，所以這樣是對的。 卓榮泰強調，沒有人可以獨裁，「只要有任何的憲政機制，都可以來引用，我也願意面對」，最重要的是，如果從此大家都可以在中華民國憲法的體制裡面好好來運用，好好的來談，總會談出一條在憲政體制之下國家應該走的正常道路。 民進黨團幹事長鍾佳濱受訪指出，黃國昌口口聲聲說要廢監察院，去年還砍掉監察院今年度九十七％預算．如今要求監院彈劾卓榮泰、甚至是總統賴清德，不僅違反其過去的一貫主張，也忽略身為立法委員的職權。 鍾佳濱批可笑：藍白不敢面對不信任投票 「不信任案的門檻低多了！」鍾佳濱說，根據憲法增修條文規定，立法院若認為行政院長不稱職，只要三分之一立委提議、二分之一以上同意通過，以目前國民黨與民眾黨在國會的過半席次，行政院長就必須辭職。黃國昌只是證明，不敢面對當不信任案通過後，民眾黨可能團滅的情況，真的是可笑。 行政院秘書長張惇涵昨受訪表示，「菩薩畏因，眾生畏果」，若當初立法院願意理性討論行政院版的「財劃法」，且在強行通過藍白版本後，當行政院提出覆議案時，立院願意邀請行政院長卓榮泰報告、完成理性討論，卓揆也不會依憲法賦予的職權不副署。行政院與總統府的立場一致，都在守護憲法，所有權力分立與監督制衡的行為都應合法合憲。

美國聯邦參議院十七日通過「國防授權法案」（NDAA），將這份總額逾九千億美元（約廿八．三兆台幣）的年度大法送交白宮，其中包括為「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）提供十億美元（約三一五億台幣）資金，授權美軍持續訓練台灣，抵抗中國侵擾。圖為美國國會大廈。（中央社） 美國聯邦參議院十七日通過「國防授權法案」（NDAA），將這份總額逾九千億美元（約廿八．三兆台幣）的年度大法送交白宮，其中包括為「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）提供十億美元（約三一五億台幣）資金，授權美軍持續訓練台灣，抵抗中國侵擾，並推動美台建立無人系統聯合計畫。 推動美台建立無人系統抗中 這份參、眾兩院妥協版NDAA法案已於十日在聯邦眾議院，以三一二票對一一二票表決通過，參院則以七十七票對廿票通過。重點包括抵制中國威脅、確保印太任務成功，以及支持印太盟友與夥伴等。 NDAA法案關於強化台灣防衛的部分，包括在二〇二六財政年度授權撥給戰爭部（國防部）的經費中，最高十億美元可用於推進台灣安全合作倡議，並擴大涵蓋醫療設備、補給及戰鬥傷亡照護能力。此外，法案授權美軍部隊持續訓練台灣和其他夥伴國家，以抵抗中國侵擾及惡意影響力行動，並要求五角大廈與台灣建立聯合計畫，部署無人系統及反無人系統。 法案也指出，美國戰爭部長必須在二〇二六年三月一日前，設法與台灣啟動無人系統及反無人系統能力的聯合計畫，包括共同開發、共同生產，以供美國部隊與台灣軍隊使用。 另外，法案要求制定增加美台海巡整合訓練機會的計畫，包括派遣美國海岸防衛隊行動訓練團隊赴台，提升台灣海事安全、執法及嚇阻能力的相關費用。 法案還要求戰爭部長辦公室提交「台灣安全援助路線圖」，即滿足台灣軍隊防禦需求而擬定的多年期計畫，以及支持為台灣建立「區域應變儲備庫」（regional contingency stockpile）的可能性報告。 NDAA法案也夾帶「不歧視台灣法案」（Taiwan Non-Discrimination Act），支持台灣加入國際貨幣基金（IMF）。 共和黨參議員匡希恆（John Curtis）在法案通過後發布聲明指出，這項立法反映了不斷演變的安全環境，並確保美國準備好嚇阻中、俄等敵手，同時強化和盟友的關鍵夥伴關係，包括台灣。

中共航空母艦福建號（CV-18）十六日穿越台灣海峽，國軍首次公開監控福建號畫面。（國防部提供） 航艦上無艦載機 國防部昨公布，自十六日上午六時至昨十一時卅分止，合計偵獲中共軍機卅一架次及至少軍艦七艘，持續在台海周邊活動。其中十九架次軍機逾越台海中線，侵擾我周邊海、空域。國軍亦首次公開監控中共航艦福建號通過台海畫面，據研判應是要回上海長興島進行缺改。 共軍16機艦擾台 據國防部公布資訊，自十六日上午六時至昨上午六時止，合計偵獲共機九架次，其中五架次逾越中線進入我北部、西南空域，另有共艦七艘，持續在台海周邊活動。此外，中共自昨上午八時三十分起至十一時卅分之間，大規模出動殲十、轟六K、空警五〇〇等各型主、輔戰機及無人機計廿三架次出海，其中十四架次逾越中線及其延伸線，進入我北部、中部、西南及東部空域，配合共艦，假「聯合戰備警巡」之名，騷擾我周邊空、海域。 值得注意的是，中共福建號（舷號十八）十六日亦航經台灣海峽，國防部昨首次公開空拍監控照，並強調國軍運用聯合情監偵手段嚴密掌握，並檢派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處。 民進黨立委羅美玲也於立院質詢時詢問共軍福建號動態，國防部長顧立雄答詢證實，國軍全程監控福建號動態，所發布照片顯示艦上並無艦載機，預判應是要回到上海長興島進行相關缺改，目前觀察並無軍事舉動。 立委王定宇也關切越南軍艦近期罕見穿越台海，與美國第七艦隊同樣行使「自由航行」權利，我方是否有事先掌握情資？國安局長蔡明彥說，雖不便公開透露與友盟情資交流細節，但他也證實，國安局與國防部對於周邊共艦及外艦活動均有充分掌握與溝通。

為因應境外敵對勢力統戰滲透，行政院會今拍板修正「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」。（資料照） 為因應境外敵對勢力統戰滲透，行政院院會今天將拍板修正「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」，其中針對現役軍人，除提高「不盡責降敵」法定刑外，也增訂陰謀犯與預備犯的處罰，如果有「對敵人表示效忠」行為，最重可處七年有期徒刑。 不盡責降敵 最重10年刑 政院人士指出，為因應境外敵對勢力滲透，賴清德總統主持國安高層會議時提出十七項因應策略。經行政院盤點共有約二十項修法，立法院已於十六日三讀通過「海纜七法」，國防部、退輔會及法務部等相關部會也接續完成相關修法。 政院人士強調，軍人及公務員具有忠誠義務，若未積極規範，可能成為國安破口，不過，現行法制對於現役與退役軍人、擔任國安或國防相關職務的公務員，參與敵危組織或向敵對勢力為效忠表示的行為存有明顯漏洞。 政院人士表示，依憲法第一三八條及國防法第五條規定，現役軍人本應克盡職責、確保國家安全忠誠義務，不過，近年屢屢發生現役軍人對敵人宣誓效忠行為。有鑑於此，行政院提出「陸海空軍刑法」第廿四條修法，提高「不盡其應盡之責而降敵者」法定刑，由原本一年以上、七年以下有期徒刑，修正為三年以上、十年以下有期徒刑。 此外，增訂「不盡其應盡之責而降敵者」陰謀犯及預備犯，處六個月以上、五年以下有期徒刑。至於「對敵人為效忠表示」處罰，包括以言語、舉動、文字、圖畫、電磁紀錄、科技方法或其他分式對敵人為效忠之表示者，處一年以上、七年以下有期徒刑。

台中市梨山聚鑫製茶廠的「華崗雪源頭」茶葉，榮獲法國茶葉國際大賽「特別獎」，執行長謝忠霖上台領獎時，後方螢幕出現中華民國國旗，引起中國大使館人員叫囂。（謝忠霖提供） 台中市梨山聚鑫製茶廠執行長謝忠霖，日前到法國巴黎參加法國茶葉國際大賽，以「華崗雪源頭」茶葉榮獲大會頒發的「特別獎」，不料，頒獎時主辦單位介紹台灣，並出現中華民國國旗時，與會的中國大使館人員竟大聲叫囂「台灣只是中國的一省」，企圖中斷主辦單位介紹台灣，但主辦單位不予理會，繼續完成頒獎，台灣也獲得全場人士的掌聲支持。 介紹台灣 秀出中華民國國旗 聚鑫製茶廠是從南投松柏嶺起家，具有百年製茶傳承，茶區廣布福壽山、梨山、大禹嶺等，本月二日聚鑫製茶廠執行長謝忠霖帶著生產的「華崗雪源頭」茶葉，參加在法國巴黎秘魯大使館舉行的法國茶葉國際大賽，參賽國包括美國、日本、里蘭卡等多國，聚鑫製茶廠的「華崗雪源頭」獲主辦單位頒發「特別獎」。 謝忠霖說，頒獎時，主辦單位介紹台灣，並秀出中華民國國旗，不料，出席的中國大使館人員竟站起來大喊「台灣是中國的一省」，企圖打斷介紹，但主辦單位不予理會，繼續頒獎，甚至與會人士還對中國大使館人員報以噓聲，並給予得獎的聚鑫製茶廠執行長謝忠霖掌聲鼓勵。 謝忠霖有感而發表示，台灣不管是政府或人民，大家只要把事情做好、做到極致，就像在新冠疫情時，台灣對世界有貢獻，世界就會看見台灣。

行政院長卓榮泰昨召開「捍衛憲政秩序」記者會，正式宣布將不副署藍白聯手通過修惡版的「財政收支劃分法」。（記者陳逸寬攝） 國民黨、民眾黨聯手修惡「財政收支劃分法」，行政院所提覆議案五日遭藍白否決，財劃法最晚須於昨天公告，行政院長卓榮泰昨召開記者會，宣布必須以「不副署」來捍衛民主憲政，他無法副署這項違憲修正案。 卓榮泰嚴正表示，十一月十四日三讀通過立法院通過的財劃法再修正版，有明顯違憲之處：一、違反憲法權力分立原則，實質侵害行政權。二、修法過程違反公開透明和實質討論原則，破壞民主程序。三、一旦施行，將對國家發展造成無可回復的重大危害。 卓榮泰強調，首先，憲法規定，由行政院提出預算，立法院議決預算，才能確保政治責任的歸屬，而立法院的修法明顯違反憲法第五十九條及第七十條規範，不僅一一五年度須增加舉債二六四六億元，大幅增加政府支出，恐將嚴重排擠其他重大施政項目，更侵害行政院施政決策及提出預算的權力，違反「憲法權力分立原則」。 第二項「不副署」理由是，行政院有責任堅守「國民主權、民主原則、依法行政」，尤其立法院再修正的財劃法，未經委員會逐條審查即逕付二讀，在黨團協商未獲共識情況下強行表決，完全不符民主原則，實質侵害國民主權。他痛批，立院要求行政院立刻適用再修正的財劃法，在歲入無法增加情形下，須全數舉債支應，舉債額度超過五千六百億元，占總預算歲出總額比率達十七．一％，違反「公債法」所定十五％上限，等同要求行政院違法編列預算。 卓榮泰說，第三，行政院有責任確保「國家發展及財政穩健」。財劃法再修正版的不合理之處，若不是違法舉債，就會排擠既定的重大施政工作，造成國家損害的政治責任，將無以歸咎。尤其國防外交、AI新十大建設、防洪治水、社會福利、撥補勞健保等經費，若被迫刪減，國家發展將因而停滯。同時，中央財政被削減，將由地方政府單獨承擔災害應變工作，影響救災效率。 劫貧濟富違背公義 政院絕不容許 他強調，修法後各縣市財源分配不公，將造成城鄉差距擴大，富者愈富，窮者沒有變好，違反憲法第一四七條意旨，劫貧濟富、違背公義，行政院絕不容許發生。

行政院召開「捍衛憲政秩序」 記者會，行政院政務委員林明昕。（記者陳逸寬攝） 行政院長卓榮泰昨召開「捍衛憲政秩序」記者會，宣布「不副署」財劃法的修法案；與會的政委林明昕進一步說明，「不副署」的理由在於再修版「財劃法」有五大理由，包括增加中央政府整體預算支出二六四六億元、突破法定舉債上限等，違憲侵害行政權、逼政院自廢武功，政院反制已多次累積的「國會獨裁」，且國會仍有方式制衡，政院不副署不是獨裁。 林明昕指出，首先，再修版「財劃法」以「法案」名義包裝，增加中央政府整體預算支出二六四六億元，造成立法院對行政院所提預算增加支出提議，違反憲法第七十條。第二，在法律層次上，強迫政院舉債高達十七．一％，違反公債法所定十五％上限；如不舉債，等同要政院「自廢武功」，嚴重影響財政健全，沒收施政決策權與推動權。第三，依憲法第五十九條、憲法增修條文第三條，提出預算權、形成施政計畫都是「行政專屬權」，法案卻無視各年度中央及地方政府財政情形，一律要求補助款不得低於一定比率或金額，違反權力分立、嚴重侵害行政權，破壞責任政治原則。 林明昕表示，第四，再修版財劃法強制規定中央「應」補助地方政府，違反憲法第一四七條、地方制度法第六十九條宗旨，對地方補助應衡酌「全國經濟平衡發展」；第五，突襲式修法程序無視公開透明與討論的需要，悖離民主原則，不僅在程序委員會逕付二讀、未交委員會審查，且兩次黨團協商均未獲共識、未逐條討論，同日完成二、三讀表決。 林明昕強調，以上問題是從國會通過「立法院職權行使法」以來，多次、重複發生的現象，修法的過程也有嚴重瑕疵，這在憲法學理稱為「多數暴力」，議會藉此強度關山想通過的法律就叫「國會獨裁」。他說，行政院「不副署」絕對不是獨裁，政院是基於多次累積，必須反制「國會獨裁」。依照憲法，國會二個方式可以制衡，聲請釋憲或提出不信任案，三權或五權之間，只要有另一權可以制衡，那就不叫獨裁。

總統賴清德表示，國會正將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。（總統府提供） 總統賴清德15日深夜發布錄影談話表示，國會正強行推動一系列對國家、國人帶來重大威脅的濫權立法，不僅明年度中央政府總預算案至今尚未審議、國防特別預算案被刻意擱置，在野黨還強行推動洗產地、貪污助理費除罪化、初選賄選行為合法化等爭議修法，將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。 賴清德表示，國會正強行推動對國家、國人帶來重大威脅的「濫權立法」，一連串的修法行動缺乏朝野充分討論，甚至違背憲政原則。明年度的中央政府總預算案，至今還沒開始審議；近來中國各種單邊威脅使印太周邊情勢升高，攸關我國提升戰力的國防特別預算案卻被刻意擱置，政府的重大施政、國家安全的強化面臨停擺。 賴清德說，在全球供應鏈重整、排除紅色風險的當下，在野黨強行推動了「離島建設條例」的修法，要讓中國的資金、產品，在我們的離島「洗產地」；他們也提出「國籍法」修法，讓來自中國的新住民在擔任公職時，可以免除必須單一效忠我國的義務。 賴清德細數，在全民厭惡貪污、期待廉政的同時，在野黨正推動修法，除了讓5萬元以下的貪污免除刑責外，也將貪污助理費的行為除罪化，甚至立法要把公費助理的經費直接納入立委的私囊，助理的權益將無從保障；在野黨還強行推動「總統副總統選舉罷免法」，企圖將初選的賄選行為合法化，同時修改「公職人員選舉罷免法」，讓緩刑罪犯可以繼續參選，進而左右國家的施政方向。 賴清德示警，這一系列加速推動的濫權立法，釋放了一個危險的訊號，那就是如果這些法案都通過並且生效，台灣的安全、台灣的民主、台灣的經濟、國人的權益，以及社會的公平正義，都將陷入立即的危機。這不是民主的展現，這是對民主的侵蝕，更是將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。

行政院長卓榮泰14日晚間發文PO出黑白照。（圖取自臉書） 藍白聯手通過修惡版「財劃法」，更否決政院所提覆議案，傳府院高層已拍板「不副署、不公布」，將成為憲政首例。行政院長卓榮泰14日晚間強調，當下正有一股力量要摧毀國家憲法體制，削弱國家國防安全，破壞國家財政紀律，「我必將善盡民主憲政守門人的職責！」 卓榮泰於臉書發文表示，他自從1985年開始當議員助理至今剛好整整40年。40年來經過了解嚴、第一次總統民選、三次政黨輪替和六次修憲，台灣2350萬人民已經自己決定了自己國家的憲政體制與民主程序。 卓榮泰指出，2018年在民進黨遭逢地方選舉失利之後，經由黨員直選出任黨主席；2024年賴總統當選後，指派出任行政院院長；這兩件工作都出乎我自己人生的預料，也都充滿挑戰。 卓榮泰提及，2020年在蔡英文總統帶領下，我們成功贏得總統連任、國會過半；2024年賴總統當選，開啟了民進黨第三個連續的總統任期，但是卻陷於朝小野大的國會生態，而當下更面臨護憲與違憲的爭議，而形成僵局。40年工作的信念，「爭自由、護人權、反共反極權、民主護主權」是他一生毫無疑問的DNA和志業，絕不會改變。「我必竭盡全力守護國家主權與安全、捍衛憲政秩序與尊嚴」。 卓榮泰直指，當下正有一股力量要摧毀國家憲法體制，削弱國家國防安全，破壞國家財政紀律，「我必承擔憲法賦予的憲政責任，善盡『守門人』的職責，就算是拼了命撲倒在球門之前，也要阻止任何違憲行為越雷池一步」。 他呼籲，在壯大台灣、護國護憲，均衡財政、永續人民福祉的路上，「勇敢的國人同胞請與我一起同行」。

賴清德總統昨出席宏道獎頒獎典禮會前受訪表示，反年改的法案還沒送出立法院，希望朝野能夠再好好地討論。（記者陳逸寬攝） 「財劃法」覆議案遭立法院否決，府院高層已拍板「不副署、不公布」，此將成憲政首例；至於前天三讀的停砍年改相關法案，也朝「不副署、不公布」規劃，但仍須待法案送抵總統府與行政院後再正式宣佈。據掌握，賴清德總統明天將先在國政茶敘後對外說明，行政院長卓榮泰也會召開記者會，向國人說明不副署的理由。 不副署、不公布 將成憲政首例 立法院五日否決行政院所提財劃法覆議案，據指出，府院高層原認為「不副署、不公布」時機未到，仍會副署並公布財劃法，但不會執行，而一週之前，民進黨內主流意見也認為「不執行」是可行方式。不過，相關消息經本報披露後，引發台派學者、支持者強烈反彈，黨內意見出現大翻轉，讓兼任黨主席的賴總統前天不得不出面召開便當會聽取黨籍立委意見，定調「不副署」。 據了解，前天便當會後，府院隨即密集開會沙盤推演後續因應，卓揆昨也召集相關幕僚研擬對策，除盤點受到衝擊的明年度中央政府總預算案，也檢視對政策推動的影響，並針對藍白後續爭議法案提出應對方案，今也持續開會研商。 賴邀茶敘爭取轉圜 韓婉拒出席 停砍年改的「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退撫條例」前天三讀。據悉，賴總統原盼立院再次審議，國政茶敘邀請立法院長韓國瑜，就是希望韓不要送出法案，爭取轉圜空間，但韓已婉拒出席。唯執政團隊已多次宣示年改不會走回頭路，相關法案也會朝「不副署、不公布」方向規劃。

國民黨團強推的「助理費除罪化」修法等三法案，黨內戲稱「自肥三法」，國民黨將拚本會期三讀。圖為黨團總召傅崐萁與書記長羅智強。（資料照） 助理費除罪化週三公聽會 黨產條例同日朝野協商 國會助理費除罪化爭議還在延燒，國民黨團不顧外界反對及內部顧慮的聲音，週三將由立法院司法及法制委員會召委翁曉玲排案，召開「健全中央及地方民意代表聘用助理制度公聽會」；同時，排除救國團為國民黨附隨組織的「黨產條例修正草案」也在當天召開黨團協商。加上替屏東縣議長周典論收購連署案解套的「總統副總統選舉罷免法」已在院會付委。黨內戲稱的「自肥三法」，國民黨將拚本會期三讀。 國民黨拚本會期三讀 對此，民進黨立委吳思瑤指出，國民黨這一系列修法，皆是為個案脫罪、政黨利益凌駕法律，並企圖趕在二〇二六選舉年前暴衝通過，避免這些可能成為負面效應的議案拖累選情。 民進黨團書記長陳培瑜也批說，國民黨團以民主方法破壞民主體制穩定，只為換取自身政治利益，展現最醜陋、最自私的那一面。 國會助理上週發起連署，盼提出修正「立法院組織法」的國民黨立委陳玉珍撤案。不過，陳玉珍十二日與助理工會溝通後未打算撤案，僅請助理工會提修法版本一併討論，同日翁曉玲便發佈週三召開「健全中央及地方民意代表聘用助理制度公聽會」，以利後續排定該法案審查議程。 去年中旬立委游顥就提出「黨產條例第四條、第卅四修正草案」要替救國團解套，後來因爭議過大暫緩；此修正案在「附隨組織」的定義中新增「但曾隸屬於國家者，不在此限」，並修正「本條例之修正條文溯自本條例公布施行日起適用」，讓救國團排除於國民黨附隨組織外，並追溯過去凍結的資產。救國團主任葛永光上月初來立法院拜會時透露國民黨主席鄭麗文對此修法全力支持，希望在本會期三讀通過。該案也在十二月二日院會逕付二讀，國民黨團書記長羅智強本週三安排朝野黨團協商。 屏東縣議會議長周典論二〇二三年涉以五〇〇萬元、每份連署書五〇〇元，違法為鴻海創辦人郭台銘參選總統收購連署書。因此，國民黨立委林思銘、鄭正鈐、游顥、黃仁、盧縣一、蘇清泉共同提出「總統副總統選舉罷免法第八十七條條文修正草案」，擬對此規範妨礙選舉的條文，新增「『被連署人未登記為候選人』或預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或罰金」。 該案修法說明指出，被連署人如最終未登記為候選人，實際未進入選舉投票階段，完全不會對選舉結果產生實質影響，應對妨礙選舉的行為採較輕之刑罰，始符合比例原則。也就是郭台銘最終沒參選，對於周典論則應採較輕的罰則。該提案已在十一月廿一日立法院會付委審查，但目前尚未排審。 按照期程，若三個法案都能在本月順利排案送出委員會，並進行朝野協商，皆有望在本會期三讀。其中黨產條例係因國民黨已承諾救國團，最有可能在本會期率先通過。

助理費除罪化修法引發國會助理反彈，立法院國會助理工會昨與國民黨立委陳玉珍協商後達成達成三點共識，但隻字未提撤案訴求，在場逾十名助理退席抗議。（記者陳逸寬攝） 質疑工會幹部早被「摸頭」 助理費除罪化修法引發國會助理反彈，立法院國會助理工會昨與國民黨立委陳玉珍協商後達成達成三點共識，但隻字未提撤案訴求，在場逾十名助理退席抗議。撤案連署發起人與二九二位跨黨派助理透過聲明重申「撤回提案」的訴求。據指出，助理工會早在會前就擬好三點聲明，質疑工會幹部早被「摸頭」，無法真正代表基層助理聲音。 由陳玉珍提案的「立法院組織法修正草案」，將「公費助理」的「公費」二字刪除，同時刪除聘用助理人數上下限規定，並明定立院編列的立委助理費及其辦公事務預算等「補助費用」，由立法院撥予立委統籌運用、免檢據核銷。截至昨日，累計高達二九二名跨黨派助理連署呼籲撤案。 陳允諾整合工會修法版本 由林思銘辦公室主任、工會理事長李永誠領銜的助理工會昨與陳玉珍協商後宣布達成三點共識，包括公費助理勞保、健保、退休金、生日禮金、健康檢查補助及文康活動費用等制度均不受任何影響；公費助理其餘一切勞雇關係，適用勞動基準法規定；未來上開提案審查時，陳玉珍承諾願意以協助以「修正動議」方式，整合助理工會所提的修法版本，送委員會一併審查，以補原提案之不足。 三共識隻字未提撤案訴求 由於該共識內容隻字未提撤案訴求，引爆部分與會者不滿，現場包含工會副理事長田飛生、發起連署的陳秀寳辦公室主任等逾十位助理直接退席。有助理嗆：「是在簽和平協議嗎，當年國民黨被共產黨出賣兩次，以為老闆不會毀諾嗎？」 連署人會後透過聲明表示，最終僅有理事長李永誠及監事會召集人王忠智簽署協議，同時重申應撤回提案，懇請委員一同保障助理勞動權益。 據指出，雖然陳玉珍在會中釋出善意，但基層助理仍憂心忡忡，只要法案不撤回，隨時可能面臨國民黨強行推動「逕付二讀」的壓力，「我們不認為這個修正動議能抵擋得住上面的壓力」，在缺乏互信基礎下，只有「撤案」才是唯一保險的做法。他也質疑，工會早在會前就擬好沒有撤案訴求的聲明，「這不是被摸頭什麼才是？」 有助理指出，工會核心成員如李永誠等人，長期與內部人士輪流擔任幹部，形成封閉的決策圈，雖然名義上有會員大會與選舉，但實務上，由於會員龍蛇混雜，已經離職的、甚至不是助理身分者皆可成為會員，因此可透過配票方式鞏固權力，許多新進助理在入職後從未收過入會通知單，此一結構導致工會與第一線年輕助理嚴重脫節。 此外，民進黨昨召開記者會，發言人韓瑩說，民調顯示高達八十四％民眾不支持「由立委統籌且不需單據」，而「貪污助理費除罪化」更有七十九％民眾反對。

國民黨立委陳玉珍提出「助理費除罪化」修法惹議，跨黨派國會助理昨在立法院大門集結抗議，訴求撤回法案、保障助理權益。（記者陳逸寬攝） 國民黨立委陳玉珍提出「助理費除罪化」修法惹議，跨黨派國會助理昨在立法院大門集結抗議，訴求撤回法案、保障助理權益。陳玉珍與助理見面時坦承也許提案不夠周延，並說她的助理就像家人一樣。現場抗議的助理不滿，直接開嗆「不要講幹話」、「撤回提案」。 立法院國會助理工會昨上午號召國會助理在立法院大門口抗議，現場高呼「反對現行提案、維持公費助理制度、保障助理工作權、權利及福利不變、推動國會助理法制化」等口號。助理工會理事長、林思銘辦公室主任李永誠表示，助理要求很簡單，只是希望維持現有工作制度。 抗議現場 張啓楷站C位挨轟 未連署撤案的民眾黨團副總召張啓楷也到場，但遭在場助理嗆聲「助理陳抗，立委為何站C位」，並齊轟「不要兩面手法收割」、「請張啓楷承諾撤回提案」；張則澄清，「不是反對，大家共同解決」、「好的事情大家一起響應不是收割」。 陳玉珍表示，他的助理就跟家人、兄弟姐妹一樣。此話一出，引發助理不滿直接開嗆「不要講幹話」、「撤回提案」。陳提到，法案引起這麼大的迴響，就她而言是正面的事，強調該提案不是要變成政黨鬥爭，而是要利用此契機真正改善助理權益，她願意開大門走大路，公開討論，任何的汙衊都承受。 陳玉珍隨後與立法院國會助理工會代表進行協商，最終達成三點共識，但未包含撤回提案訴求，部分與會者中途離席，表達不滿，最終僅有助理工會理事長李永誠、監事會召集人王忠智簽署協議。 發起撤案連署的助理強調，他們仍重申連署訴求「撤回提案」，懇請立委一同保障助理勞動權益。先前已連署的助理，若同意協議，須撤回連署，他們予以尊重。 王忠智表示，雖然仍有部分助理的訴求是強烈要求撤回原案，但就立法技術而言，提案立委可以透過修正動議替代原案，這在議事規則是可行的；至於修正動議版本，工會這兩天會盡快討論，與陳玉珍也已經有初步概念，對助理的權益只會多不會少。

立法院院會昨表決三讀通過國民黨版的停砍年金法案，民進黨立委在議場高舉「年金亂修法 基金提早垮」、「公教退休遠勝勞工 社會不接受」等看板表達抗議。（記者陳逸寬攝） 立法院院會昨表決三讀通過國民黨版的停砍年金法案，修正「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退撫條例」，退休金所得替代率全面回溯至二〇二三年標準計算，二〇二四年一月一日起不再逐年下降所得替代率。銓敘部日前的報告示警，此修法將造成退撫基金提前用罄，政府撥補將高達六九七〇億元，全部轉嫁由全民稅收負擔。民進黨立委也在議場高舉「年金亂修法，基金提早垮」、「公教退休遠勝勞工，社會不接受」等看板表達抗議。 所得替代率不再降 回溯到2024年 軍公教年金改革在二〇一八年七月一日上路，改革時程至二〇二九年，以年資滿三十五年為例，所得替代率由七十五％，分十年降到六十％。修法通過後，所得替代率停在六十九％，不會降到六十％。 民進黨團幹事長鍾佳濱指出，國、眾兩黨汲汲營營要討好退休公教族群，對年金改革無疑是一大倒退。國民黨團書記長羅智強則說，停砍年金是真改革，是捍衛公教尊嚴與退休保障。 藍白所提停砍年金版本不同，國民黨版本所得替代率回溯至二〇二三年標準計算；民眾黨版本則是自二〇二五年以後，各年度所得替代率不再逐年降低。最後通過國民黨團再修正動議版本。 三讀條文明定，於修正公布前或後退休生效者，一律以二〇二三年的退休所得替代率上限認定；二〇二四年一月一日以後，逐年下降所得替代率的部分，不適用之。消費者物價指數累計成長率達正百分之五時，應依成長率調整之，或至少每四年應予檢討，但成長率為零或負數時，不予調整。

行政院發言人李慧芝昨在院會後記者會表示，執行「再修惡版」的財劃法才會造成政府違法，行政院與財政部會依法行政，卓揆將做出最後決定，不會違法違憲。（記者鍾麗華攝） 立法院否決行政院所提財劃法覆議案，行政院長卓榮泰多次重申「不執行」，由於覆議案咨文五日送抵總統府與行政院，最遲十五日要副署並公告，對於財劃法是否會「不副署、不公告」，行政院發言人李慧芝昨在院會後記者會表示，執行「再修惡版」的財劃法才會造成政府違法，行政院與財政部會依法行政，卓揆將做出最後決定，不會違法違憲。 卓揆將做最後決定 府院高層原認為「不副署、不公告」時機未到，決定依照時間公布「財劃法」，但行政院不會執行；不過有台派學者、綠營支持者對此強烈反彈，認為應以「不副署、不公告」來反制藍白惡法，民進黨立委王定宇已開出第一槍。據了解，民進黨內「不副署」聲浪近日也高漲。 李慧芝重申，政府一貫立場就是要維護憲法，如果要執行會造成公務員違反公債法，「再修惡版」的財劃法會造成政府違法，造成政府違法的財劃法，我們無法執行。行政院與財政部一定會依法行政，院長會做出最後決定，政府不會違法違憲。 立法院近日否決行政院所提財劃法覆議案，也尚未將明年度中央政府總預算案交付委員會審查。對於後續施政衝擊，目前正持續盤整。 行政院長卓榮泰昨未主持院會，改由行政院副院長鄭麗君主持。由於卓揆本週一也臨時取消行程，引發外界揣測，李慧芝原以另有要公回應，直到卓揆下午又取消兩個行程，李慧芝才鬆口表示，卓揆是聲音沙啞，無法主持會議或致詞。