立法院昨院會，國民黨團、民眾黨團挾人數優勢啟動賴清德總統彈劾案，民進黨立委舉牌高喊「我要審預算，人民要預算」表達立場。（記者方賓照攝） 在野陣營轟賴踐踏憲法 必須彈劾究責 立法院國民黨團、民眾黨團共同提出對賴清德總統的彈劾案，昨於立法院院會以贊成六十人，反對五十一人，啟動彈劾程序，並拉長戰線於明年五月十九日進行彈劾案投票。民進黨立委在議場舉牌高喊「彈劾攏係假、亂台才是真」等口號；民進黨團幹事長鍾佳濱表示，藍白左手提出要彈劾總統，右手把要負責總統彈劾審理的憲法法庭推翻否定，等於把憲判當空氣，彈劾當遊戲。 綠委譏藍白 「虛張聲勢空包彈」 國民黨團總召傅崐萁表示，賴總統就職以來，沒收國家的民主與憲政，踐踏憲法，因此才提出彈劾案。民眾黨團總召黃國昌說，賴總統侵犯憲政秩序，就該透過彈劾程序來追究其責任，彰顯國會在民主憲政下的價值。 鍾佳濱表示，不要說在野加起來無法達到三分之二的門檻，更遑論要交由憲法法庭審理。只有憲法法庭可以說總統違憲，但藍營又提譴責案稱不接受憲判，藍白合國會獨大，左手提出要彈劾總統，右手把要負責總統彈劾審理的憲法法庭推翻否定，他嚴正提醒在野，憲法是國家的根本大法，若要合憲，就遵守憲判。 彈劾案預計於明年一月十四日、十五日舉行兩場公聽會，分別由藍白推薦學者專家代表七人參加，聽取社會公正人士意見；一月廿一日、廿二日由全院委員會召開審查會，領銜代表說明彈劾意旨，並邀請被彈劾人到立法院進行第一次說明，規劃朝野黨團推派卅二名代表進行詢問，每人十五分鐘；若被彈劾人未列席，則由各黨團推派的委員進行發言，每人十分鐘。 根據彈劾時程表，全院委員會於四月廿七日召開聽證會，邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見且進行詢問；五月十三日、十四日召開第二次全院委員會繼續審查彈劾案，邀請被彈劾人第二度到立院說明；五月十九日進行彈劾案投票。 民進黨政策會執行長、立委吳思瑤表示，總統多次表達在合憲合法的程序，願意到立法院針對軍購案、國防特別條例向國會報告，在野黨政治報復的彈劾，只是為了搭政治作秀的舞台，彈劾就是一個虛張聲勢的空包彈。

總統賴清德昨表示，國家持續在進步，希望國會能支持、協助國家持續進步，中央政府總預算，應該要儘速付委。（記者劉信德攝） 藍白批賴：惱羞成怒、發表奇怪言論 藍白兩黨持續在立法院阻擋明年度中央政府總預算案與一．二五兆元國防特別預算的審查，賴清德總統昨指出，如果立院沒辦法如期審查一一五年度中央政府總預算，還有什麼資格再談憲政？希望國會能支持、協助國家進步，儘速審議中央政府總預算與國防特別預算。 賴籲速審總預算、國防特別預算 對此，立院藍白兩黨團均回批。國民黨團首席副書記長林沛祥直言，賴總統把立法院和中華民國憲法視為是敵人、災難，才發表這些奇怪的言論。民眾黨團總召黃國昌則指賴「惱羞成怒」，並反問是誰允許行政院可以不依法編列立法院三讀通過為軍人加薪、警消提高退休金的預算？怎麼還敢大放厥詞？要審預算，依法編列不應該是最基本的嗎？ 賴清德昨出席桃園國際機場第三航廈北登機廊廳啟用典禮致詞表示，國家持續在進步，民間力量非常豐沛，在這種情況下，希望國會能支持、協助國家持續進步，中央政府總預算，應該要儘速付委。 總統表示，今天是耶誕節，也是行憲紀念日，憲法明文規定，立法院須在每年十二月三十一日前完成對次年度中央政府總預算的審議，但距離期限只剩六天，目前預算案卻仍卡在程序委員會，連委員會審查都尚未展開，情況令人憂心。他並說，若立法院無法如期審查總預算，就「不要再談什麼憲政」，連最基本的國家發展、公共建設與人民所需預算，都因政治理由遭到阻擋，「還有什麼資格再談憲政」，並強調自己是語重心長提出呼籲。 針對國防特別預算條例草案四度遭藍白於程委會封殺，賴清德也嚴正表示，在野黨公開宣稱支持國防預算，卻又以各種理由連交付審查都不願意，「國人聽不懂，也不理解」，既然聲稱支持，為何不讓預算進入實質審查，有問題就拿出來討論。 立委籲人民 對藍白發出憤怒之聲 外交及國防委員會民進黨籍召委王定宇也強調，阻擋國防預算審查妨礙國安，唯一稱心如意的是中共，人民應發出憤怒之聲，否則受害的還是全體人民。國民黨團書記長羅智強則說，國民黨並未反對國防特別條例，卡國防預算的是賴總統，只要賴信守承諾來報告就付委。

總統賴清德昨晚主持「全社會防衛韌性委員會」，責成相關部會推動全社會防衛韌性法制化，全面提升國人對緊急狀況的反應意識。 （總統府提供） 境外敵對勢力威脅升高 全面提升國人緊急狀況反應意識 總統賴清德昨主持「全社會防衛韌性委員會」時表示，境外敵對勢力對台灣威脅持續升高，全社會防衛韌性需要積極擴大參與，賴也責成相關部會推動全社會防衛韌性法制化，建立跨部會與民間協作機制，以及跨世代韌性教育普及，以及落實演訓為本的軍民整合，全面提升國人對緊急狀況的反應意識。 建立跨世代韌性教育普及 賴清德表示，中國對台灣、印太區域的威脅持續加劇，企圖把「民主台灣」變成「中國台灣」，政府已提出八年一．二五兆元國防特別預算，向世界展現守護國家、維持現狀的堅定決心，但防衛韌性更重要的是全民意識的培養。 賴清德做出三點裁示。首先，全社會防衛韌性要邁向法制化，建立跨部會與民間協作機制，請行政院依循「中央統合、地方落實、民間協力」的原則，啟動制度化工作，讓每一位國人都能了解面對危機的相關作為。 第二，從學校教育著手建立跨世代韌性教育普及。為了因應天然災害及境外威脅等挑戰，社會各界及不同世代都需要建立風險認知與應變能力，請行政院統計相關教育資源，並加強與多元公民團體合作，納入不同世代、族群的需求，發展跨世代教材，讓國人能有更深厚的資訊素養及防災能力。 第三，推動以演訓為本的軍民整合，使防衛能力扎根社會。明年城鎮韌性演習必須精進軍民整合相關訓練，請行政院督導各部會，在能源、運輸、通訊、醫療、民生物資、金融韌性等議題，先行就各自責任啟動演練，演練務必制度化、科學化、無劇本化，確保部會間的作為足以對應潛在風險。另請國防部研議軍民協作機制，納入演練。 賴清德強調，真正的韌性，不是把國人繃到極限，而是讓社會有回彈的能力，當台灣社會越有韌性，外部威脅就越難找到縫隙；當我們的人民越冷靜、有準備，滲透、恐嚇與操弄對立就越沒有市場。和平無價，戰爭沒有贏家，建構全社會防衛韌性，從來就不是為了戰爭，而是為了讓敵人不敢輕易開啟戰端，一個有準備的社會，是最安全的社會；一個有韌性的台灣，是最難被擊倒的台灣。

圖片來源：Pixabay 年末的北京中央經濟工作會議拿不出新辦法，經濟繼續下滑。王毅成為無任所大使，四處推銷中國剩餘產品。過去中國在困難時有一個救命丹，就是動用「反日」提款機，如今也失靈，而且觸怒廣大民眾，民怨在累積中。 十二月十三日南京大屠殺的日子，中日韓三國衛生部長會議照常舉行，只是中方故意讓部長缺席，只派司長去，算是挽回面子。中日緊張關係可以告一段落了。但習近平似乎不甘心，可以罵人的話除了罵娘，包括通牒，外交部幾乎用盡了，發言人郭嘉昆陷入語無倫次，針對日本裝置雷達竟說是「窺伺鄰居的勾當」。次日一早我就發文，莫非中國的雷達是窺伺自己的配偶？這話大概刺中了什麼人，當天下午第卅二屆中國最大規模的動漫IP同人展組委會突然公告，廿七日在杭州登場的展會調整為只限國產的「新國風專場」。 這導致大量同人作者因作品不符合新規而被迫退攤，部分創作者只好將製品銷售轉為線上通道或延後發售。對此，許多同人網友敢怒不敢言，社群出現對倉促上陣的「新國風專場」預告的冷嘲熱諷，預估觀眾將會大減，杭州恐損失超過二十萬遊客消費量。這對中國同人、動漫展演活動可能造成長期深遠衝擊。 中國取消中日的一系列文化娛樂交流，惹惱的不是幾個日本人，而是大量中國的粉絲。習近平的民怨不只集中在失業的基層勞動人口，也包括年輕的大量中產階級專業人士。反之，高市早苗已將日本文化的軟實力定位為日本的戰略產業，不但是日本的文藝新創，也是針對中國軍事硬實力的軟性應對，讓中國的軍國主義成為強弩之末。 中國指日本軍國主義復活將在南海表現出來，但南海諸國沒有一國表示認同。而高市早苗也繼承安倍的外交路線面對中國進行包抄，最成功的是爭取到上海合作組織的五個中亞國家。王毅不久前去中亞求援，但最大的哈薩克斯坦與土庫曼斯坦都沒參與會議。哈薩克斯坦等國內部正掀起反中浪潮，這與中國在當地的掠奪行為有關。日本則從裏海進入這些國家，共同開發稀有金屬以對抗中國。中國的大失利，是本質上的掠奪行為必然引起這些國家的反抗。印尼將是未來關注焦點，印尼國父蘇卡諾最後一任日籍妻子黛薇夫人表態說：「就算對日本經濟造成一些影響，我們也要忍耐與堅持，並具備找到其他出路的智慧。」她更點名企業界，要朝「不依賴中國的經濟模式」前進。 中國對日本的最後通牒，沒有後續的斷交或開戰。接下來不妨來個「哀的美敦書」（二戰前後慣用來自拉丁文的「最後通牒」），改譯為「愛的美敦書」，將火藥味博愛化，否則不止是中國人民在壽司郎店排隊給習近平看，習近平的命運將如同羅馬尼亞的前獨裁者西奧塞古，在支持者大會上，全部反叛把他終結。 （作者是資深時事評論員）

圖片來源：自由時報 香港，一九九七年在江澤民成為中國國家領導人時，回歸鄧小平以五十年不變承諾的一國兩制，未及廿年就發生雨傘運動。當年在英殖民時代雖沒有民主，但有法治與自由的香港人，面臨回歸祖國的政治困境。如今，自由沒了，也沒有真正的民主。 黎智英因參與號稱雨傘革命的社會運動，被控勾結外國勢力、顛覆國家。他的蘋果日報早已被消失，失去輿論力量。被拘押多年的他，因義無反顧參與抗爭，成為被治罪的對象。比起英國殖民時代，香港人的自由處境倒退，反映當下中國的極權主義本質。香港的自由化成為中國的禁忌，害怕危及本國的社會控制，避免中國人民有樣學樣，因此要香港倒退形同中國。 黎智英是一種指標，他的際遇反映中國檢驗自由民主的尺度，以及一個曾逃離中國的香港人對自由民主的信念和追尋。他也曾來台灣，創辦過蘋果日報及壹週刊，體驗過台灣自由民主的情境。而台灣也正面對中國急欲收復殘餘中國併吞台灣的各種文攻武嚇手段。黎智英指標應可讓台灣人知道中國所謂的一國兩制五十年不變是怎麼一回事？中國眼中的自由、民主又是什麼？香港的回歸中國又意味著什麼？為什麼許多人離開香港，寧可成為前殖民者英國的公民，而不願回歸祖國？而回歸祖國又意味著什麼？當初被清帝國割讓的香港，追尋自由民主卻必須面對罪與罰？黎智英指標對照某些誇言於中國獲得巨大商業利益，並藉收購的媒體仗倚中國，不知何謂民主價值的台灣商賈，實為莫大的諷刺。 被英國殖民，香港人體驗了自由。回歸祖國後，擬似有選舉特首和立法會議員的民主樣子，但沒有真正自由，民主形同虛設。黎智英被以涉嫌叛亂治罪，暴露香港回歸祖國，一國兩制的欺瞞。黎智英指標證明被殖民地回歸中國是不可行之路，祖國之名成為枷鎖，形成民主與自由困頓，違反從不自由到自由的發展原理。中國，即使走資化了，但終非民主自由國度。這對台灣是警訊。台灣人民要反對中國以「一國兩制」騙取回歸，更要堅守已經形成的自由民主國家，並形成中國人民的政治燈塔。獨立的台灣才是自由的抉擇，也對中國人民有益。 黎智英被指控的罪名只是因為他的民主自由主張。仰仗中國鼻息處以罪刑只會形成中國的污點，讓香港因回歸中國蒙羞，讓世界看一個大國不文明的一面。黎智英指標正檢驗中國的自由民主尺度，探照著中國的文明水平。 （作者是詩人）

賴清德總統所提八年1.25兆國防特別預算，遭藍白兩度封殺擱置。台灣民意基金會今日發布最新民調，結果顯示高達53.7%民眾表示不樂見此結果，僅30.2%民眾表示樂見。（台灣民意基金會提供） 顯示國人憂中國軍事威脅和美對台期待落空 賴清德總統提出八年一．二五兆元的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，屢遭藍白立委在立院程委會封殺，不讓排入院會報告事項付委審查。台灣民意基金會昨日發布最新民調，結果顯示高達五十三．七％民眾表示不樂見此結果，僅卅．二％民眾表示樂見，不樂見者比樂見者多廿三．五個百分點。 台灣民意基金會分析，民調傳達清楚訊息，明顯過半數國人憂心中國軍事威脅和美國對台期待落空，不樂見一．二五兆元國防特別預算計畫在未經國會討論情況下即破局。 本次民調問及，「為因應中國對台軍事威脅，並回應美國期待，賴政府十一月廿七日提出未來八年將投入一．二五兆特元別預算以強化國防。但這項法案最近在立法院被在野黨封殺（暫緩列案），您是否樂見這樣的結果？」 根據民調結果，十六％非常樂見，十四．二％還算樂見，廿六．九％不太樂見，廿六．八％一點也不樂見，十．五％沒意見，五．六％不知道、拒答。 廿至廿四歲 近六成反對被擋 交叉分析顯示，從年齡層來看，不分老少，每一個年齡群組都呈現過半數或多數不樂見國防特別預算遭擋。其中，廿至廿四歲年輕族群高達五成九不樂見；教育程度方面，從僅小學畢業至大學學歷的每一教育類別，均過半數不樂見國防預算遭藍白封殺，台灣社會不分年紀、教育程度，逾五成反對國防預算被立法院封殺。 政黨傾向方面，民進黨支持者八成七不樂見、五．六％樂見；國民黨支持者五成二樂見、三成三不樂見；民眾黨支持者五成九樂見，二成九不樂見；中性選民，三成二樂見，三成三不樂見。 即便是在野兩黨支持者，對八年一．二五兆國防特別預算遭立院暫緩列案一事，各有三成不樂見的狀況。 本次調查由台灣民意基金會設計與判讀，山水民意研究公司執行抽樣。訪問期間為十二月十五日至十七日，對象為全國廿歲以上成年人，採市話七成、手機三成並用抽樣，有效樣本一〇七七人，抽樣誤差在九十五％信心水準下約正負二．九九個百分點，並依內政部最新人口資料進行加權。

總統賴清德昨接見日本自民黨幹事長代行萩生田光一眾議員等人，感謝高市早苗首相上任以來，持續表達對台日友誼的支持。（取自總統府） 總統賴清德昨接見日本自民黨幹事長代行萩生田光一眾議員等人，感謝日本首相高市早苗上任以來，持續表達對台日友誼的支持，展現對台海和平穩定的重視，期盼台日在各領域持續深化合作，共同努力實現「自由開放的印度太平洋」願景，所有民主國家團結合作，才能不被各個擊破，捍衛珍視的自由民主價值。 萩生田光一首先對台北隨機襲擊事件不幸傷亡的民眾與家屬表達慰問之意，並表示，台灣對日本而言是共享普世價值，且具有緊密經濟關係與人民交流的重要夥伴和友人，高市早苗首相日前在APEC領袖會議與台灣領袖代表林信義就兩國在經濟、防災等領域加強合作進行雙邊會談，自民黨也長期透過青年局與台灣進行交流。 萩生田光一提到，今年十一月台灣解除對日本食品所採取的管制措施、回歸正常管理，對福島災區重建與復興有相當助益，他要表達敬意與謝意；兩國在半導體領域的合作，是雙邊產業合作的最好典範，相信台日未來在AI、ICT等新興技術領域也能攜手，並擴展到更多領域，共創兩國雙贏。 日參議員訪團也來台交流 另，由「台灣女婿」日本參議員瀧波宏文率領的「日本參議院TY會台灣訪問團」，成員包括瀧波宏文的夫人瀧波史織，與參議員小林一大、鈴木大地、宮本和宏一行五人，與鈴木馨祐、長島昭久、神田潤一等三位日本眾議員訪團，昨日起訪台交流三天。外交部說明，兩組訪團在台期間皆將晉見總統賴清德，並拜會外交部長林佳龍與台灣日本關係協會會長蘇嘉全，以實際行動表達對台灣的支持，並深化台日各領域合作。

總統賴清德昨出席後備憲兵會長交接典禮強調，「我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥」。（記者廖雪茹攝） 總統賴清德昨天出席「中華民國後備憲兵荷松總會北部地區歷任主委顧問聯誼會第八、第九任會長交接典禮」，肯定後憲以「永矢忠貞」的精神，與政府和全體國人一起守護民主憲政，強化國家安全；他並強調，民主政治就是政黨政治，平時不同政黨，競爭又合作，「但對外我們就是團結一致，我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥！」 交接典禮昨天上午在新竹縣竹北市春耕餐廳舉行。賴清德致詞時表示，他上任後在總統府成立了「全社會防衛韌性委員會」，過去一年多來大力推動各縣市災害防治的工作，同時也強調軍民力量的整合，把地方的救援力量跟漢光演習結合一起，並且印製了小橘書發送家家戶戶，地震、颱風、或者是地緣政治變化的時候，讓每一個人都知道如何保護自己，行有餘力又可以幫助別人。 賴清德說，他深信後備軍人的價值，不只是在戰時才被動員，他今天以三軍統帥身份，給大家一個新的使命：「我希望每一個後憲，每一年都能妥善規劃災防跟救災訓練，每一個後憲都應該盡全力參與，強化會員的防災救援能力，並與社會各界、政府各單位都建立深厚互信的合作夥伴關係，為社會服務、為城市安全，甚至於地方的發展注入專業的力量。」 賴清德也表示，他常提及民主政治就是政黨政治，政黨政治彼此競爭，「不同政黨沒有關係，但同一個國家比較重要！」平時不同政黨，競爭又合作，但對外就是團結一致，「我們只有一個國家，我們一起努力、一起奮鬥。」

大法官尤伯祥指出，三位退席大法官見解有謬誤。 （資料照） 憲法法庭前天宣告「憲法訴訟法修正案」違憲，讓空轉一年的憲法法庭得以復活，立法院國民黨團卻批評作出判決的五位大法官謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥濫權瀆職，但尤伯祥早在撰寫協同意見書時，已說明自由民主憲政秩序已面臨存亡危機，大法官責無旁貸，不能繼續束手坐視立法院自行擴權，並指蔡宗珍、楊惠欽及朱富美三位退席大法官見解有謬誤。 「憲訴法修正草案」是國民黨立委翁曉玲等立委提案。憲法法庭在判決書中提到，此草案在二讀會逐條討論時，由民眾黨團提出「再修正動議」，但內容與修正案完全不同，外界無法知悉草案內容，提案者也未說明、答辯，其他立委無法知道修正緣由及修正後影響，無時間徵詢主管機關意見，明顯不符公開透明原則。 尤伯祥的協同意見書，撰寫近萬字，其中更提到立法院試圖擴權，修法侵害大法官職權及司法獨立。他指出，修法將人事同意權「綁定」大法官職權的立法，已使立法院得藉人事同意權的行使，決定大法官能否發揮應有的憲政功能，不僅是對大法官職權及司法獨立的嚴重侵犯，也使立院得以凌駕於大法官之上，進而擺脫大法官違憲審查權的制衡。 尤伯祥說，修法將人事同意權「綁定」大法官職權的立法，已足以讓立院藉由人事同意權，決定大法官能否發揮憲政功能，在最極端的情況下，甚至可不經修憲就實質廢除大法官掌理的違憲審查制度，「在這樣的險峻危局中，大法官自行掙脫立法院所加桎梏，勇於行使職權，是唯一出路」。 三位退席大法官見解有謬誤 針對蔡宗珍、楊惠欽及朱富美三位大法官主張「未合法組成的憲法法庭自始不具審判權」，尤伯祥也在協同意見書內指出，若憲訴法的規定牴觸憲法，適用反而會導致審理程序違憲，大法官基於護憲職責，應優先遵守司法院釋字第三七一號解釋意旨，不受牴觸憲法的憲訴法拘束；部分同仁先推定憲訴法的評決、宣告違憲門檻規定「合憲」，進而主張現有大法官人數總額不足，不能審查憲訴法的評決門檻的見解，自然無法說服多數意見。

憲法法庭昨召開記者會，宣布「憲訴法」新制違憲，立法程序有明顯重大瑕疵，違背憲法正當立法程序，且違反憲法權力分立原則，均牴觸憲法，自即日起失其效力。（記者楊心慧攝） 憲訴法新制 違反憲法權力分立原則 藍白兩黨立委於去年十二月在立法院強勢三讀通過「憲法訴訟法修正案」，規定參與評議大法官的人數不得低於十人，宣告同意違憲的大法官人數不得低於九人，憲法法庭至今逾一年未做出判決，民進黨團五十一位立委後續向憲法法庭提起憲法訴訟。憲法法庭昨召開記者會，宣布「憲訴法」新制違憲，立法程序有明顯重大瑕疵，違背憲法正當立法程序，且違反憲法權力分立原則，均牴觸憲法，自即日起失其效力。 立法院去年十二月廿日三讀通過修正憲訴法第四、卅、九十五條，行政院提覆議被立法院否決，民進黨團認為修正條文有違憲疑慮，今年一月十三日聲請憲法審查，總統一月廿三日公布施行憲訴法修正條文。 5位大法官評議 3位大法官未參與 本件憲法法庭由大法官呂太郎、謝銘洋、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥組成、評議，蔡宗珍、楊惠欽及朱富美等三位大法官未參與評議，並聲明認為未合法組成的憲法法庭無效。 憲法法庭認為，「憲訴法修正草案」是立委翁曉玲等所提案，二讀會逐條討論時，由民眾黨團提出再修正動議，但內容與修正案完全不同，外界無法知悉草案內容，提案者也未說明、答辯，其他立委無法知道修正緣由及修正後影響，無時間徵詢主管機關意見，明顯不符公開透明原則。修法時不同政黨立場不同，應將全案提付表決，以確定立院最終意見，但主席於詢問有無文字修正後，即間不容髮宣示作成決議，立法程序有瑕疵。

圖片來源：自由時報 近期立法院在藍白多數聯手下，強行推動多項重大修法，尤以《財政收支劃分法》最具爭議。相關法案不僅程序粗糙、內容失衡，更已實質衝擊我國憲政秩序、財政紀律與世代正義，使國家治理暴露於高度制度風險之中。此刻，問題早已不只是單一法案的優劣，而是立法權是否仍受憲政節制。 這樣的立法模式，清楚呈現出三個特徵：獨霸、獨斷、獨行。 所謂獨霸，是仗恃席次多數，未經充分委員會討論與專業研議，即將重大法案逕送表決，把立法權當成單向輸出的權力工具；所謂獨斷，是拒絕行政部門協商、不回應社會質疑，也不修正關鍵爭議條文，二、三讀一氣呵成；所謂獨行，則是不顧整體國家治理結構，持續從中央政府挖走關鍵財政資源，卻未提出國防、社福與跨世代財政責任的完整配套。 獨霸、獨斷、獨行，並非民主政治的效率展現，而是一種失去自我節制的立法獨裁。這樣的立法，即使形式上符合法定表決程序，實質上卻已背離民主憲政的精神。 有人質疑：「古今中外哪來什麼在野獨裁？」但在嚴肅的政治學與憲法學中，這樣的現象早有明確概念描述 —— 立法暴政（Legislative Tyranny）或民選專制（Elective Despotism）。所謂「在野」，只是相對於行政權的政治位置；當立法權仗恃多數，得以癱瘓行政、破壞財政紀律，甚至迫使行政機關陷入違憲或違法處境，它即便身在「在野」，本質上仍是一種不受節制的權力集中。 憲政國家的危險，從來不在於誰執政、誰在野，而在於是否還承認權力必須被制衡。當立法權拒絕自制，行政體系依法採取不副署或保留執行等憲政防衛作為，並非政治對抗，而是避免國家立即陷入違憲狀態的制度性煞車。行政權並非立法權的被動執行者，而是對憲法與公共利益負有忠誠義務的憲政角色。 必須強調，這些憲政防衛措施並非終局解方，而是防止惡法造成不可逆傷害的必要過渡。真正的制度出口，仍須回到憲法法庭的違憲審查，或依憲政機制，將重大爭議交由人民最終仲裁。 民主不是多數就能為所欲為，憲政更不是權力的武器。當獨霸、獨斷、獨行被包裝成立法常態，我們失去的，將不只是幾條法律，而是整個民主體制的底線。 （作者是台灣北社社長、醫師）

台灣觀光協會昨舉辦69週年年會，邀集超過500位產官學界代表出席參與。（台灣觀光協會提供） 台灣觀光協會（TVA）昨舉辦成立六十九週年年會。交通部長陳世凱表示，台灣觀光到了轉型階段，旅遊成為民眾的日常，過去強調觀光人次，未來要向品質及產值努力。國際專家指出，全球旅客來台機票搜尋量成長廿一％，台灣是熱門旅遊目的地。 兩岸觀光尚未完全開放，中方指控是民進黨干擾。陸委會回應，從中日爭議可知，中方習慣以觀光作為脅迫工具，我方並不樂見，這就是政治干擾。 觀協會長簡余晏年會致詞表示，亞洲觀光正在鉅變，台灣位於大國邊緣，也在世界最前沿，此刻是觀光各界團結面對挑戰與轉型的時間點，「台灣已經是世界的台灣。」 TVA以民間角色進行觀光人才培育及國際交流。榮譽會長、圓山大飯店董事長葉菊蘭表示，近年旅遊人次不再是各國追求重點，而是觀光品質，期待透過培育人才、深化研究能量，支持台灣朝觀光大國邁進。 陳世凱指出，台灣觀光要投資軟硬體建設，包含成立觀光研訓院、啟用桃園機場第三航廈北廊廳，也持續推動北回之巔及微笑南灣計畫串連南北觀光特色。年會昨日表揚TVA首屆「觀光研究」及「不可錯過的台灣之旅短片」獎學金得獎者，獎項有四十二件研究論文、二二二件短片投件。 現場聚集產官學界人士。韓國文化觀光研究院觀光研究本部長李元熙演講分享韓國觀光策略。ForwardKeys智慧與行銷總監Olivier Ponti指出，過去一年全球來台機票搜尋量成長廿一％，來自紐約的搜尋量更成長六十八％。台灣客源市場機票搜尋量，從首爾出發的搜尋量最高為十三％，東京、馬尼拉都是七％次之。

圖片來源：自由時報 黃國昌對著學生演講說：「以我的學經歷，應該當個部長沒問題。」 他這麼想當官的心理，不經意脫口露餡了！ 在心理學上，形容一個人不經意流露出內心意念的現象，通常稱為「無意識顯露」（unconscious expression）或「潛意識表達」（subconscious expression）。這種行為也可說是「情緒洩露」（emotional leakage）。 然而這麼想當官，難道憑虛有其表的學經歷就可以嗎？真正的「學力」與品格才重要吧！ 看看黃國昌日前叫囂要賴清德總統下台，重選總統。蛤！他竟然不知道，倘若總統缺位，將由副總統繼任，哪須要重選？黃國昌這種水準，怎麼當部長！這話出自留洋法學博士，足見其虛有其表的學歷。 於是，我又從心理學中看到他的一種心理，那就是「誇大妄想」（Grandiose delusions），那是一種精神健康狀況，患者會產生與現實不符的、極度自我膨脹的心理。 而誇大妄想，又往往是極度自卑感產生的補償作用（Compensation ）。 黃國昌以前要人家不要懷疑他消滅國民黨的決心，現在則與國民黨勾結。他這樣翻雲覆雨、善變不穩！不怕人家笑，只怕大家不知道。 總之，黃國昌真可提供「人格心理學」一個極佳的研究個案。

針對行政院長卓榮泰不副署財劃法，立院司委會表決通過移請監察院彈劾卓榮泰。（記者廖振輝攝） 立院司委會移請監院彈劾 卓：證明無人可以獨裁 行政院長卓榮泰不副署財劃法，立院司委會移請監察院彈劾卓榮泰，卓揆昨受訪表示，監察院在今年初雖然預算被大幅的刪減和凍結，但至少沒有像憲法法庭一樣被整個喪失功能，也證明了維持憲政機關的運作的必要性。 卓榮泰指出，行政院引用「憲法」第卅七條規定啟動權力，真正的目的是要所有的議題都回到憲政的機制裡面談，這也證明，監察院在今年初雖然預算被大幅的刪減與凍結，但至少沒有像憲法法庭一樣被整個喪失功能，也證明了維持憲政機關的運作的必要性，所以這樣是對的。 卓榮泰強調，沒有人可以獨裁，「只要有任何的憲政機制，都可以來引用，我也願意面對」，最重要的是，如果從此大家都可以在中華民國憲法的體制裡面好好來運用，好好的來談，總會談出一條在憲政體制之下國家應該走的正常道路。 民進黨團幹事長鍾佳濱受訪指出，黃國昌口口聲聲說要廢監察院，去年還砍掉監察院今年度九十七％預算．如今要求監院彈劾卓榮泰、甚至是總統賴清德，不僅違反其過去的一貫主張，也忽略身為立法委員的職權。 鍾佳濱批可笑：藍白不敢面對不信任投票 「不信任案的門檻低多了！」鍾佳濱說，根據憲法增修條文規定，立法院若認為行政院長不稱職，只要三分之一立委提議、二分之一以上同意通過，以目前國民黨與民眾黨在國會的過半席次，行政院長就必須辭職。黃國昌只是證明，不敢面對當不信任案通過後，民眾黨可能團滅的情況，真的是可笑。 行政院秘書長張惇涵昨受訪表示，「菩薩畏因，眾生畏果」，若當初立法院願意理性討論行政院版的「財劃法」，且在強行通過藍白版本後，當行政院提出覆議案時，立院願意邀請行政院長卓榮泰報告、完成理性討論，卓揆也不會依憲法賦予的職權不副署。行政院與總統府的立場一致，都在守護憲法，所有權力分立與監督制衡的行為都應合法合憲。

美國聯邦參議院十七日通過「國防授權法案」（NDAA），將這份總額逾九千億美元（約廿八．三兆台幣）的年度大法送交白宮，其中包括為「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）提供十億美元（約三一五億台幣）資金，授權美軍持續訓練台灣，抵抗中國侵擾。圖為美國國會大廈。（中央社） 美國聯邦參議院十七日通過「國防授權法案」（NDAA），將這份總額逾九千億美元（約廿八．三兆台幣）的年度大法送交白宮，其中包括為「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）提供十億美元（約三一五億台幣）資金，授權美軍持續訓練台灣，抵抗中國侵擾，並推動美台建立無人系統聯合計畫。 推動美台建立無人系統抗中 這份參、眾兩院妥協版NDAA法案已於十日在聯邦眾議院，以三一二票對一一二票表決通過，參院則以七十七票對廿票通過。重點包括抵制中國威脅、確保印太任務成功，以及支持印太盟友與夥伴等。 NDAA法案關於強化台灣防衛的部分，包括在二〇二六財政年度授權撥給戰爭部（國防部）的經費中，最高十億美元可用於推進台灣安全合作倡議，並擴大涵蓋醫療設備、補給及戰鬥傷亡照護能力。此外，法案授權美軍部隊持續訓練台灣和其他夥伴國家，以抵抗中國侵擾及惡意影響力行動，並要求五角大廈與台灣建立聯合計畫，部署無人系統及反無人系統。 法案也指出，美國戰爭部長必須在二〇二六年三月一日前，設法與台灣啟動無人系統及反無人系統能力的聯合計畫，包括共同開發、共同生產，以供美國部隊與台灣軍隊使用。 另外，法案要求制定增加美台海巡整合訓練機會的計畫，包括派遣美國海岸防衛隊行動訓練團隊赴台，提升台灣海事安全、執法及嚇阻能力的相關費用。 法案還要求戰爭部長辦公室提交「台灣安全援助路線圖」，即滿足台灣軍隊防禦需求而擬定的多年期計畫，以及支持為台灣建立「區域應變儲備庫」（regional contingency stockpile）的可能性報告。 NDAA法案也夾帶「不歧視台灣法案」（Taiwan Non-Discrimination Act），支持台灣加入國際貨幣基金（IMF）。 共和黨參議員匡希恆（John Curtis）在法案通過後發布聲明指出，這項立法反映了不斷演變的安全環境，並確保美國準備好嚇阻中、俄等敵手，同時強化和盟友的關鍵夥伴關係，包括台灣。

中共航空母艦福建號（CV-18）十六日穿越台灣海峽，國軍首次公開監控福建號畫面。（國防部提供） 航艦上無艦載機 國防部昨公布，自十六日上午六時至昨十一時卅分止，合計偵獲中共軍機卅一架次及至少軍艦七艘，持續在台海周邊活動。其中十九架次軍機逾越台海中線，侵擾我周邊海、空域。國軍亦首次公開監控中共航艦福建號通過台海畫面，據研判應是要回上海長興島進行缺改。 共軍16機艦擾台 據國防部公布資訊，自十六日上午六時至昨上午六時止，合計偵獲共機九架次，其中五架次逾越中線進入我北部、西南空域，另有共艦七艘，持續在台海周邊活動。此外，中共自昨上午八時三十分起至十一時卅分之間，大規模出動殲十、轟六K、空警五〇〇等各型主、輔戰機及無人機計廿三架次出海，其中十四架次逾越中線及其延伸線，進入我北部、中部、西南及東部空域，配合共艦，假「聯合戰備警巡」之名，騷擾我周邊空、海域。 值得注意的是，中共福建號（舷號十八）十六日亦航經台灣海峽，國防部昨首次公開空拍監控照，並強調國軍運用聯合情監偵手段嚴密掌握，並檢派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處。 民進黨立委羅美玲也於立院質詢時詢問共軍福建號動態，國防部長顧立雄答詢證實，國軍全程監控福建號動態，所發布照片顯示艦上並無艦載機，預判應是要回到上海長興島進行相關缺改，目前觀察並無軍事舉動。 立委王定宇也關切越南軍艦近期罕見穿越台海，與美國第七艦隊同樣行使「自由航行」權利，我方是否有事先掌握情資？國安局長蔡明彥說，雖不便公開透露與友盟情資交流細節，但他也證實，國安局與國防部對於周邊共艦及外艦活動均有充分掌握與溝通。

為因應境外敵對勢力統戰滲透，行政院會今拍板修正「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」。（資料照） 為因應境外敵對勢力統戰滲透，行政院院會今天將拍板修正「國家安全法」、「陸海空軍刑法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」、「國軍退除役官兵輔導條例」，其中針對現役軍人，除提高「不盡責降敵」法定刑外，也增訂陰謀犯與預備犯的處罰，如果有「對敵人表示效忠」行為，最重可處七年有期徒刑。 不盡責降敵 最重10年刑 政院人士指出，為因應境外敵對勢力滲透，賴清德總統主持國安高層會議時提出十七項因應策略。經行政院盤點共有約二十項修法，立法院已於十六日三讀通過「海纜七法」，國防部、退輔會及法務部等相關部會也接續完成相關修法。 政院人士強調，軍人及公務員具有忠誠義務，若未積極規範，可能成為國安破口，不過，現行法制對於現役與退役軍人、擔任國安或國防相關職務的公務員，參與敵危組織或向敵對勢力為效忠表示的行為存有明顯漏洞。 政院人士表示，依憲法第一三八條及國防法第五條規定，現役軍人本應克盡職責、確保國家安全忠誠義務，不過，近年屢屢發生現役軍人對敵人宣誓效忠行為。有鑑於此，行政院提出「陸海空軍刑法」第廿四條修法，提高「不盡其應盡之責而降敵者」法定刑，由原本一年以上、七年以下有期徒刑，修正為三年以上、十年以下有期徒刑。 此外，增訂「不盡其應盡之責而降敵者」陰謀犯及預備犯，處六個月以上、五年以下有期徒刑。至於「對敵人為效忠表示」處罰，包括以言語、舉動、文字、圖畫、電磁紀錄、科技方法或其他分式對敵人為效忠之表示者，處一年以上、七年以下有期徒刑。

台中市梨山聚鑫製茶廠的「華崗雪源頭」茶葉，榮獲法國茶葉國際大賽「特別獎」，執行長謝忠霖上台領獎時，後方螢幕出現中華民國國旗，引起中國大使館人員叫囂。（謝忠霖提供） 台中市梨山聚鑫製茶廠執行長謝忠霖，日前到法國巴黎參加法國茶葉國際大賽，以「華崗雪源頭」茶葉榮獲大會頒發的「特別獎」，不料，頒獎時主辦單位介紹台灣，並出現中華民國國旗時，與會的中國大使館人員竟大聲叫囂「台灣只是中國的一省」，企圖中斷主辦單位介紹台灣，但主辦單位不予理會，繼續完成頒獎，台灣也獲得全場人士的掌聲支持。 介紹台灣 秀出中華民國國旗 聚鑫製茶廠是從南投松柏嶺起家，具有百年製茶傳承，茶區廣布福壽山、梨山、大禹嶺等，本月二日聚鑫製茶廠執行長謝忠霖帶著生產的「華崗雪源頭」茶葉，參加在法國巴黎秘魯大使館舉行的法國茶葉國際大賽，參賽國包括美國、日本、里蘭卡等多國，聚鑫製茶廠的「華崗雪源頭」獲主辦單位頒發「特別獎」。 謝忠霖說，頒獎時，主辦單位介紹台灣，並秀出中華民國國旗，不料，出席的中國大使館人員竟站起來大喊「台灣是中國的一省」，企圖打斷介紹，但主辦單位不予理會，繼續頒獎，甚至與會人士還對中國大使館人員報以噓聲，並給予得獎的聚鑫製茶廠執行長謝忠霖掌聲鼓勵。 謝忠霖有感而發表示，台灣不管是政府或人民，大家只要把事情做好、做到極致，就像在新冠疫情時，台灣對世界有貢獻，世界就會看見台灣。

圖片來源：自由時報。 台灣的動人政治應該是一九七九年美麗島高雄事件到二〇〇〇年總統直選形成政黨輪替的寧靜革命那二十年歷史。一些追求政治改革，投入民主運動的人士，從黨外到民進黨，與各種社會運動參與者，以及對國家有願景的人們，交織成動人的樂章。 動人的樂章中有犧牲的傷痕，也有榮耀的勳章。一些政治改革參與者在從政的歷史成為總統、行政院長、中央與地方政府首長、國會與地方議員。但進入廿一世紀的第廿五年，台灣的政治並沒有真正在民主化之路展現政黨共同追尋台灣國家正常化。 為什麼？為什麼？為什麼？ 國民黨在二次總統連戰連敗以後，馬英九還兩次偽裝愛台灣，選上總統。侯友宜搭配趙少康的大選輸了以後，國民黨聯合關鍵少數民眾黨乘勢毀憲亂政，形同顛覆台灣，寧向亡中華民國的中華人民共和國屈服，對本國執政黨怒目相向。現在，新任主席再奢談已無一中各表、一國兩制的「九二共識」，視台灣主體於無物。 民主化後的台灣，政治人物藉自由化的情境，不擇手段謀取政治權力，不盡為國家，而是為個人野心，甚至與外部敵對力量唱和呼應。對照戒嚴時代民主化運動的為公理和正義的付出和奉獻，許多政治人物在權力的任恣中張牙舞爪。涉嫌貪污卻以政治犯自居，不倫不類比擬曼德拉。 無恥！無恥！無恥！ 當下的政治形勢，反映在國民黨志不在台灣，甚至心向共產黨中國，也反映在以民眾為名的政黨恃關鍵少數而驕，附翼國民黨胡作非為。當前台灣政治亂象，形同權力的禿鷹利用台灣國家條件的不完全，藉民主的機制，以鬪爭取代競爭，破壞民主化的基礎，顛覆國家。比起建構民主化時期的動人政治，政治魔性變形丑化正交織醜陋的篇章。乘隙而起的政黨，慫恿支持者袒護涉貪，涉不法偵蒐政敵，利用流亡殖民意識論政黨反撲改革力量的卑劣動機，毀憲亂政。 台灣人民應珍惜民主化，記取政治改革的動人樂章，不要隨同魔音起舞，不容政治宵小橫行。民主化的基礎條件不應用來破壞民主的深化與鞏固，也不應用來顛覆我們正在重新起造的國家。叛逃中國的國民黨正在踐踏台灣，破壞國家的重建。一些劣質政治人物利用民主的保護傘，猖狂兇惡，顛覆國家。台灣人民應珍惜民主化的建構不易，唾棄不適格政治人物，才能守護得來不易，還在努力正常化的國家。 （作者是詩人）

圖片來源：自由時報 經過五年多的紛擾，香港壹傳媒創辦人黎智英終於被法官裁定兩項「串謀勾結外國勢力」及一項「串謀發布煽動刊物罪」成立，等候判刑。在沒有陪審團情況下，且由特區政府指定的法官，這樣的結果都在預料之內。 這些罪名都是當年毛澤東時代的「反革命罪」，改革開放後改成較為與世界通用的名稱，但改變不了它的本質。在香港銅鑼灣書店事件習近平開始跨境抓人後，香港司法與中國司法的一體化就擋不住了。其最根本目的就是要扼殺香港的言論自由。連宏福苑大火燒死一百六十人，學生連署要求究責也遭逮捕，亦即政府說什麼就是什麼，不得有雜音。因此香港記者協會只能對黎案的結果表示「遺憾」，再重的字眼，又會給特區政府封殺記協的機會。在黎案宣判的前一天，香港民主黨開了大會宣布解散，因為當局已經放話，再不解散就抓人。台灣人為何對「一國兩制」這麼反感，香港做了示範。 法官指黎智英「長年對中國政府心懷仇恨」，其實只是恨鐵不成鋼。一九九三年張五常教授夫婦陪同諾貝爾經濟學獎得主傅利曼夫婦去見江澤民時，黎智英和我等多人都隨行遊了成都、重慶、上海、北京。若有常年仇恨，怎會有此行？只是中國自己不爭氣，沒有履行基本法的普選，香港人才上街訴求。香港人勢孤力單，被迫尋求外援。中共怎麼自己不想想當年他們是如何勾結莫斯科這個外國敵對勢力的？他們不但武力、還有金錢協助，不但推翻了在北京執政的北洋軍閥中央政府，還推翻了在南京的中華民國政府。 香港特首李家超則強烈表示，黎智英「其行可恥，其心歹毒」，法庭判決「彰顯了法律的正義，維護了香港的核心價值」。但香港的核心價值是什麼？不就應該是自由與司法獨立嗎？怎麼現在完全相反？李家超因為被美國制裁而帶有個人情緒，對美國特別反感。因為去年在舊金山舉行的APEC，他不能去；競選特首時李家超的個人競選YouTube頻道遭停用，其捐款必須用現鈔，他得買點鈔機和保險箱，給他添麻煩。 美國對香港的關注，表現在習近平最後一次與川普的通話中，川普已表達對黎智英案的關注。黎案宣判後，川普立即對記者表示：「我感到相當難過。我已經就此事與習近平主席談過，並請求他考慮釋放黎智英。」用「請求」兩字，因為川普與習近平是好朋友。習近平買不買賬？ 黎智英七十八歲了，他的女兒日前接受媒體訪問時說，說他的健康變差，被特區政府痛罵，難道身體更好？把他釋放出來，送到美國養老就是，他還能顛覆中共政權？那不是習近平太虛弱了？我看他連辦報紙都沒精力了。把一個老人關在牢裡而背負千載罵名，不如送個人情給川普。黎智英宣判以前，習近平匆匆換了香港中聯辦主任，到底有什麼玄機，且再慢慢看。 （作者為資深時事評論員）