作者：陳衝（資深航空業從業人員）   在2016新年剛開始、台灣大選的倒數時刻，中國片面宣布，要開放「陸客」來台「中轉」第三地，定重慶、南昌、昆明三個城市，為首批「試點」城市。為此，我國執政黨大肆宣傳，想把陸客中轉當成超級大利多的政績，國內兩家龍頭航空公司，股票應聲大漲，國營的桃園機場公司，更是高調加碼表示，桃機已經準備好了。事實上，中國丟給台灣的所謂「中轉」，根本不是上等牛排，充其量只是一小撮連牙縫都塞不滿的碎肉。內行人只不過懶得戳破他們的膨風汽球罷了。 。   台灣是一個自由民主的國家，公民無論是選擇直航航班直接抵達目的地，或者是轉由第三國甚至於第四國第N國前往目的地，完全取決於個人選擇。國際航線、旅程時間、預算與旅遊心情，都可以列入個人規劃。但是中國就不一樣了。目前，中國籍旅客若想要「中轉」，現實限制頗多，以該國政府最敏感的港、澳、台為例，由於港澳畢竟是中國，僅為一國兩制，因此中國人民持護照，加驗港澳通行證，即可於香港或澳門轉機。至於到台灣「中轉」轉機？別傻了，「陸客」來台，中國只願查驗俗稱大通證的「大陸居民往來台灣通行證」，但不查驗護照，所以，就算是台灣核發了「大陸地區人民在台灣地區入出許可證」，從桃園機場去其他國家，中國籍旅客的護照上，還是沒有出境記錄的，那麼，試問其他國家的海關，怎麼可能接受沒有出境紀錄的中國籍旅客呢？又不是准許偷渡！也因此，中轉這種國家對國家之間根本稀鬆平常有如ABC般自然的航空互惠慣例，現在居然演變成了中國一旦下令開放，台灣就會受惠的籌碼和荒謬劇，怎不讓人搖頭嘆息。   台灣與中國之間，就轉機這項議題，台灣早已輸到脫褲了，一向就是中國在大嚼牛排，台灣只能眼巴巴看著人家丟過來的小碎肉。一脫拉褲的台灣旅客爭相搭乘中國籍航空公司到北京、上海或廣州等地，轉機到歐美，「兩岸直航」等於低價流血價促銷、與台灣唯二兩家飛歐美長程線的航空公司肉搏競爭。有誰不知道呢？大概也只有「施施」從外太空來的台灣執政者，還能也還敢「驕其人民」吧？   自己的牛排自己救。台灣地理位置優越，足以成為亞太主要的樞紐與轉運點，唯有更自由化與國際化的台灣，才能確保我們經濟持續發展，國家不被邊緣化，不讓中國崛起後的勢力所壟罩與控制。廿多年前，李登輝總統已開始推動「亞太營運中心」，阿扁總統時代又提出了「全球運籌中心」的構想，也才促成馬英九總統推桃園航空城計畫。   如何配合桃園航空城計畫，爭取桃園國際機場作為中國及東南亞各國進出北美、歐洲和亞太區域間的轉機地，進一步發展成為東亞的樞紐機場，才是能吃到牛排的關鍵。爭取來台灣轉機的旅客，雖然也當然包含中國籍旅客在內，但絕對不等於，全是中國旅客。何苦為了舔一口碎肉，放棄源源不斷端上來的牛排呢？   中國目前仍是台灣面臨最大、最具敵意的國家，曾幾何時，上述政府力推的亞太中心，成了只求爭取中國旅客的計畫，經濟政策傾中，依賴單一市場，默許中國一條龍壟斷中國旅客在台的旅遊觀光利益，徹底攪亂航空、交通、旅遊觀光幾項產業的市場，台灣已然嚐到苦果。   政府若要積極爭取國際航空版圖的中轉客源，必須著眼於怎樣提供充足的跑道、航廈與機坪作業、容納飛機過夜的空間，同時還必須針對國際中轉旅客的特性，將機場建構成為更能滿足旅客舒適方便的住宿、餐飲、甚至購物的需求；而在航空公司方面，則是透過各大國際間航空聯盟策略夥伴間的聯營、優惠促銷票價等手段，針對中轉的目的航線進行「擴充機隊」、「增加班次減少轉機時間」、「優化航班時刻」等措施，來創造國際中轉銜接的有利條件。也就是說，要成為國際轉運中心，除了依賴政府的政策，還須有效結合政策與業界共同來推動。執政者正經思考過這些嗎？   機場捷運六度跳芭樂票，第三航廈2020年才完工，現階段最迫切需要的第三跑道，更遲至2030年才能使用！再就機場營運的管理能力與品質來看，最近一個月內桃機就發生了：二航廈旅客候機室旁漏水、一航廈因跳電造成大停電，影響旅客入出境與安檢、二航廈出境大廳報到櫃檯處的行李輸送帶故障等大大小小的意外，讓人懷疑這個號稱準備好了的機場，到底是做了哪些提供大量國際旅客轉機的準備呢？   台灣向來不缺空心蘿蔔大聲敲的政客，這幾日看到「中國旅客來台中轉是重大政績」的報導時，我心中突然想起，1984年4月的台灣，華航也曾經開闢台北經由紐約至荷蘭阿姆斯特丹新航線，由於與自台北經由杜拜至阿姆斯特丹航線會合，因此完成了台灣的第1條環球航線。「環球航線」的開闢被小蔣國民黨時代的中華民國政府，視為極重要的政績，除了各項慶祝活動，郵政總局還破天荒的印製紀念郵票1組來慶祝華航的環球航線。可惜又可笑的是，沒有發展配套，導致虧損累累，勉力撐了四年後停飛。   這個故事告訴我們，經濟發展與市場開發，如果沒有扎根與平整廣大的基礎，無法疊高。政績這種東西，更不是靠自吹自擂，可以留下來的啊。

學聯會發起 校方從善如流 〔記者方志賢、林曉雲／綜合報導〕高雄中學走出告別威權的第一步，學生們今後參加始業式與休業式時，不須再向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮了！雄中學聯會學權部長凃峻清強調：「這是校園去政治化的開始，也是社會轉型正義的一步。」 高雄中學自本學期休業式開始廢除向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮程序。（記者張忠義攝） 這項決定是先由雄中學聯會學權部發起，經一、兩個月討論後，達成廢止向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮的共識，並向學校提出建議，校方也從善如流，經行政會議通過，自一月廿日上學期休業式開始就不必再向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮，寒假後的始業式也是一樣。 校長：戶外集合 儀式從簡 雄中校長謝文斌表示，基於節省集合時間、環保節能和健康簡便考量，決定將休業式和始業式從室內體育館改到戶外集合場，由於戶外原本就沒有國旗暨國父遺像，儀式因此從簡，並無特殊政治考量。 凃峻清說，向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮程序，「是一種服從權威與圖騰崇拜」，校園不應出現這種對威權政治表態的儀式；廢止這項流程，除了訴求轉型正義，也能簡化典禮流程，節省時間，校方認同學生意見，將典禮改至並無國父遺像的戶外集合場，自然就解決這問題。 學聯會於臉書上公布這項消息後，已有一千七百多人按讚，支持網友認為：「幹得好！」也有人呼籲既然雄中「首開先例，其他學校也應仿效」、「戒嚴時期產物早該走入歷史」。反對者則認為：「口口聲聲民主進步，卻不尊重國父和國旗？」 學生：毋需炒作 教部尊重 學聯會會長陳起軒指出，向國旗暨國父遺像鞠躬是件小事情，就像課堂上向老師敬禮，老師說不用敬禮就可取消，外界不需刻意炒作。 雄中學生徐胤豪則認為，很多校園規定都來自過去的黨國體制思想，如今時代不同了，一切都已經淪為形式，國人常會嘲笑北韓人民膜拜領導人，卻不知自我反省、做出改變。 教育部國教署表示，雄中的主管機關為高雄市政府教育局，內政部「國民禮儀範例」第廿四條僅規範「慶祝會或紀念會之儀式」，學校的始業式和休業式屬於學校自治事項，雄中透過民主程序決定廢除，教育部尊重。

之所以人民換了個全新的國會出來，大抵上就是希望不要再看到舊政治的錯誤被一再複製 這個星期一，新國會開議。不意外的，輿論的焦點都集中在院長人選這回事。是啦！畢竟這可是台灣有民主以來，那個席位總是沒人家多，一直是反對黨的民進黨第一次在國會拿到過半的席次，尤其還是立法院在經過了十多年的「王院長」時代後，第一次國會議長換人做。那麼這位院長之所以是誰，又或者不是誰，這過程當中又如何七轉八折，的確都是新聞寫作的最好材料。至於還打算炒作起「為什麼院長選舉要亮票」這回事的，就請他去問李全教，這裡我們就不多談。 只是，關注這些有點被不合比例放大的部分，那也就可惜了立法院的首次政黨輪替這背後，到底投票的選民們最希望看到的是什麼，例如一個藍綠角色互換後的新國會，可有哪些正事應該急辦？！又有哪些過去習以為常的經驗是選民們根本深惡痛絕，未來不應該再出現？！ 簡單說，之所以人民換了個全新的國會出來，大抵上就是希望不要再看到舊政治的錯誤被一再複製。 首先，很清楚的，就像是惹起太陽花學運的黑箱立法，主導國會議程的主要政黨一副「我都是為你們好，其他你們不要問」，就非要把某些沒經過商量的政策、立法硬要人民接受，這樣的錯誤過去或許還可以透過媒體的優勢跟社會輿論五五對開，但這當下可沒這回是，誰敢逆著民意黑箱，誰的社會信任度就會瞬間通往谷底，國民黨不就這樣一連輸了九合一，還拱手讓出國會多數。 再來，人民的公共參與必須更多元並且更進一步的以制度性的促進。我說的是，新的國會的政策、立法形成必須有更多的人民直接參與。例如過去幾年許多國家的國會紛紛的把原本的人民請願（petition）制度結合上網路的運用，提供人民可以透過線上連署包括政策或立法意見的「公民提案」的參與方式，例如英國的蘇格蘭議會，還有德國的聯邦眾議院，這個制度外觀看起來像是另外一種國會版的「總統給問嗎？」，但實務上逐漸地讓人民直接的公共參與成為制度上的常態，不只是國際的趨勢，更是這個階段優化民主的好方法。 據說這是邱吉爾最先說過：「民主不是最好的制度，但是現在還沒有比民主更好的制度。」那麼當現在人民正在試著用自己的方式來翻轉既有的政治，把國會多數藍換成綠，結束十七年的王院長時代，迎來了蘇院長，那麼獲得人民授權的人可千萬不要忘了國民黨之所以被輪替的原因，還有人民之所以願意把票投給自己的道理。也千萬要注意為什麼這幾年來在國際民主社群裡「透明化」（transparency）與「可責性」（accountability）忽然變成最重要的的公共治理原則？！原因無他，到底這個國家就是屬於全體人民， 新政治要成為可能，就把政治的大門對著人民打開吧！

〔記者曾韋禎、邱燕玲／台北報導〕立法院長蘇嘉全前天宣誓就職後，除宣示未來的國會不再有黑箱、密室，也強調國會改革不能讓國會行政缺席，改革不再有死角，國會行政革新刻不容緩。在蘇嘉全上任第二天，國會行政革新隨即啟動，將新設立法院院務會議，每兩週由蘇嘉全主持，院內一級主管參加。 立法院長蘇嘉全（中）昨主持上任後首次朝野協商，其間與民進黨團總召柯建銘（右）等各黨團幹部交換意見，這也是第一次開放媒體全程採訪朝野協商。（記者林正堃攝） 朝野協商 首度全程開放採訪 立法院秘書長林志嘉表示，過去立法院沒有院務會議，這是一項新創舉，將可讓不同部門首長在會議交換意見、凝聚共識，院務會議每週由他主持、每兩週由蘇嘉全主持；立院副院長蔡其昌也組小組研修網路連署重大政策。 蘇嘉全：研究網路直播協商 蘇嘉全昨就新會期開議日邀集朝野協商，在各黨團同意下，協商首度開放媒體全程採訪。最後決定將開議日從原定的廿三日提前到十九日。蘇嘉全表示，開議後會立即討論修改內規，看朝野協商是否能全程網路直播，讓所有人都看得到，否則讓狹小的會議室擠滿記者也不太好。 新國會的首場朝野協商，從以往的宴客廳改到較大間的請願接待室，但滿滿的媒體早把會場外走廊擠得水洩不通；林志嘉表示，已與蘇嘉全討論過，傾向讓媒體進來採訪，但也要問過各黨團意見。 民進黨團總召柯建銘表示，這是討論新會期的開議日，「要開放就開放吧！」在各黨團討論數十分鐘後，終於同意開放媒體入內。這也是首度全程開放媒體採訪朝野協商；上屆最後一個會期也曾因柯的建議，徵得前院長王金平的同意，開放媒體入內「參觀」，協商會場擠滿了立委、助理、官員，藉此說明絕非密室，也不黑箱。 開議日 從23提前到19日 對於新會期開議日，時代力量黨團總召徐永明表示，小學是十五日就開學，開議日不應拖延到廿三日；柯建銘反駁表示，開議日與開學日又沒關係，應給議事人員準備的空間；況且開議日還要邀請行政院長張善政進行施政方針報告，需考慮行政、立法間的互動與和諧，這是彼此尊重，「大家要實際一點，不要把立委弄得像小學生。」 國民黨政策會執行長賴士葆建議，十九日會比廿三日好一點。在各黨團一番討論後，最後同意十九日開議。當天除邀張揆報告施政方針，也將進行施政總質詢。

成立多個小組 盼轉型正義還權於民 〔記者蘇芳禾／台北報導〕時代力量立院黨團昨召開黨團大會，成立多個法案推動小組，由林昶佐擔任「轉型正義小組」召集人，負責推動轉型正義，包括課綱問題與推動不當黨產的追討；「還權於民小組」由高潞‧以用負責召集，推動選罷法與公投法的相關修法。至於當務之急的政權交接，他們週五就會召開公聽會，邀請專家商定相關修法版本。 時代力量立院黨團昨召開黨團大會，成立多個法案推動小組，將推動包括課綱問題與不當黨產追討等轉型正義；圖為時代力量五位立委日前在議場中揮手致意。（資料照） 林昶佐說，時代力量希望處理的轉型正義，不僅是戰後的二二八事件和白色恐怖，還要從原住民族的歷史爭議開始，恢復原住民集體權、部落傳統領域，這也牽涉到課綱與文化的詮釋權，時代力量希望可以回復多元文化和多元史觀。在這樣的背景下去談國民黨不當黨產，才不會造成藍綠對立，也希望國民黨、親民黨的朋友能夠加入，不要變成都是外人在追討國民黨黨產。 政權交接修法 週五邀專家開公聽會 時代力量黨主席黃國昌表示，他會擔任政權交接小組、非核家園小組的召集人，負責處理相關修法。預計本週五於立院召開政權交接修法公聽會，並在年後行文台電，要求讓黨團到核二廠會勘，了解相關除役計畫，了解露天貯存核燃料棒的處置方式。 國會改革小組由立委洪慈庸與律師邱顯智負責，ＮＣＣ及反媒體壟斷專法小組由立委徐永明擔任召集人，於本週四究責ＮＣＣ，要求投審會審慎進行中嘉案審查。 趕在過年前，時代力量將針對各種議題舉辦公聽會、記者會。黨團總召徐永明表示，週四將針對中嘉案召開記者會，籲投審會慎重審理遠傳入主中嘉案；週五召開公聽會，邀請專家學者針對政權交接相關修法，進行最後定版。

使用假身分 上網狂掃票 〔記者王錦義、黃明堂、黃立翔／綜合報導〕台鐵北迴線車票一票難求，民眾上車後卻發現空位很多，鐵路警察局追查發現，花蓮新城鄉北埔村的花東玉石博物館，利用旗下員工、家屬及虛擬身分證三百五十組，透過掃票程式上網大量訂票，一年來訂走近八萬張車票，供應中國旅遊團使用，警方昨把陳姓經理等六名員工依偽造文書、鐵路法及妨害電腦使用罪嫌送辦。 台鐵北迴線車票一票難求，鐵路警察局淨網專案，查出花蓮花東玉石博物館利用假身分透過搶票程式上網大量訂票，一年來訂走近八萬張車票，供應中國旅遊團使用。（記者游太郎攝） 花蓮花東玉石博物館利用假身分透過搶票程式上網大量訂票，陳姓經理等六名員工被移送法辦。（記者王錦義攝） 警方調查，花東玉石博物館登記的負責人吳秀英是前台東縣長吳俊立的二姊，吳俊立本人也有入股。該館運用旗下花蓮、台東縣關係企業員工、親朋好友及虛擬身分證字號合計三百五十組，其中虛擬字號就有六十四組，再使用電腦掃票程式，一年來已經成功搶票七萬八千多張，專供中國團客使用，希望換取旅行團把該館排入行程，吸引中客登門消費。 警方查獲的車票都是從花蓮新城到宜蘭蘇澳新站間的莒光、復興對號車票，還有大量的電聯區間車票，以及未搭乘的逾期車票。鐵路警察局刑警大隊副大隊長鄭家昇說，從電腦紀錄中也發現大量的新城─蘇澳新區間春節訂票，不但切斷了花東地區人民回家的路，更違背公平正義原則，嚴重干擾社會秩序。 警查3個月 法辦6員工 鐵路警察局刑警大隊、花蓮分局與刑事警察局第九大隊第三隊配合，在花蓮地檢署檢察官指揮偵辦下，經三個多月調查、蒐證，昨兵分三路搜索藝品店業者，共查扣電腦三部，還未使用車票二四三張，全案依偽造文書、鐵路法等罪嫌移送花蓮、台東地檢署偵辦。 警方說，花蓮地區有民眾透過非法訂票程式搶票的情況不時發生，去年就查獲花東地區八大藝品公司都涉案，從前年到去年五月，就訂走了一百八十九萬多張團體車票，卻因交通部迄今尚未對業者依違反鐵路法裁罰七千萬元，導致業者有恃無恐，繼續非法搶票。台鐵雖曾試圖以減少團體票張數、階梯式退票機制，提高退票手續費來抑制，但成效仍有限。 交通部路政司副司長王穆衡則說，負責開罰的交通部監理小組是個臨時編組，人力與經費都不足，以至於速度過慢，已要求加緊作業。台鐵營業科長陳裕謀針對訂票弊病則說，台鐵訂票系統雖用身分證字號訂票，但是系統速度未與戶政連線，漏洞不少，往生者或合乎身分證號排列邏輯但不存在的證號，都還能訂到票，大宗團體訂票需親自領票，可在領票時再做過濾，但個人小額訂票則確實不易查察，還待改進。 玉石館 吳俊立二姊開的 花東玉石博物館昨天拉下鐵門，低調不做回應，吳秀英的電話也無回應。據警方了解，吳秀英是前台東縣長吳俊立的二姊，專做中國團，跟花蓮在地的聯結較少。 吳俊立表示，這間公司是多人合股，他並不插手業務層面，也無法代替公司說明。據他所知，公司雖是用員工身分證訂購火車票，但都是用「合法程式」來訂票，數量也不像外傳的那麼多，傳言根本是「膨風」，但也有可能被駭客盜用網站來訂票。

有新社會才會有新國家。新國家並非只是政治體制經由革命後即能形成，而是國民意識的變革。換句話說，要奠定在新文化基礎之上的國家視野。 日本的明治維新，脫亞入歐，幕府時代結束。君主立憲的新體制固然重要，但更重要的是脫胎換骨。儘管日本因維新強盛，發生意欲成為強權與歐洲列強並駕的侵略戰爭而敗北。但與德國在一戰後振作圖強，卻引發納粹擴張主義在二戰後覆亡一樣，都能迅速從廢墟再起。新文化之奠基是東西方的日本與德國崛起的關鍵。 生活在台灣的人們，赴日旅遊時，都會看到這個曾殖民台灣的鄰國形貌。赴日交流、考察的政府官員，應當也能看到它們都市形貌反映的近現代文化表徵。台北市長柯文哲訪日的讚嘆，吐露的是誠實之言。 中國喜歡誇耀打敗日本，不願承認那是託美國之福。所謂抗戰勝利，其實是被解放的政治大話。邁入成熟國家之林的日本，經濟成長率停滯化，常見中國這種從谷底走資化，為從出生期邁向成長期的成長率沾沾自喜。台灣有時也一樣。殊不知，普及於全體國民之福祉與文化水平，差多矣！ 二○一六年，蔡英文當選總統，民進黨國會過半，加上原先地方選舉的大勝利，全面執政的責任是極大的考驗與挑戰。但在台灣這個叫做「中華民國」的國家，仍是從中國流亡的軀殼政體，迄未能經由新憲落實新的生命。若生活在台灣的人們無法真正面對國家課題，共同進行國家重建，那麼這一切只會是舊時代篇章的延續。 台灣必須經由近現代國民和市民意識，以及文化生活志向，形成新文化，重新奠基在台灣這個自由人共同體的國家新生命。原台灣人告別歷史悲情；戰後從中國來台，尚未轉化新生的人們，也要從流亡意識走出來。新世代和新新世代要有這樣的意志和感情，要能開創一個更新的時代。 （作者李敏勇，詩人）

臨下台前的馬英九總統，終於登上太平島而與美國翻臉。美國兩次勸告，馬英九還是悍然不顧。第一次沒有去成是去年十二月十二日，西安事變國共合作抗日的紀念日；第二次是今年一月二十八日，美國國務卿凱瑞在北京與習近平就南海問題出現事先可以預料的爭辯第二天，馬英九表達了國共合作抗美！馬英九真會耍小聰明。 事後，馬英九還以「我又不是去叫囂」向美國擺爛。於是美國也毫不客氣的在一月三十日派遣神盾艦「柯蒂斯．威爾伯號」前往中國控制的南海西沙群島中建島十二海里內海域執行航行自由計畫。美國表明以此挑戰中國、台灣與越南三個主權聲索國限制航行權利與自由的意圖。 為何馬英九在臨下台前要如此剝下自己「親美」與溫良恭儉讓的面具而與美國翻臉？其實這是他自己知道美國已經看穿他在下台前儘量示好中國，為自己留一條到中國的後路。這後路是否安全，取決於未來中國對美國與馬英九的態度。美國參議院外交委員會於馬英九登島的同一天，一致同意通過支持台灣以觀察員身分參與國際刑警組織。眾院已在去年十一月二日通過類似法案。這對弊案纏身的馬英九顯然十分不利。何況馬英九在美國還有稅務問題。 與美國人打交道，重在誠實。他們相信你講的話，但是一旦發現被騙，以後別想再騙他們了。有些急功近利的中國人，往往自以為得計來戲弄老美，遲早要嚐到苦頭。美國政府重要智囊白邦瑞的《百年馬拉松》一書，就顯示了美國被中國欺騙幾十年後的醒覺，因此現在美國改變了姑息政策，其結果可能與偷襲珍珠港以後的美日關係那樣。 在白邦瑞書裡的「導言」第一節「黑色聖誕樹」，整節敘述美國人如何被中國煙火專家蔡國強所戲弄，在二○一二年聖誕節前不到一個月，在華府以爆破（中國的古代發明）表演為名炸掉基督徒信仰象徵的四層樓高聖誕樹，贏得在場美國政商顯要的掌聲，並且獲得獎金。事後美國人發覺九一一時，蔡國強也以同樣態度把恐怖襲擊當作「壯觀」的藝術表演，並且宣揚「超限戰」。美國人才發現他們天真的被這個「藝術家」戲弄了。 馬英九兩個女兒就是蔡國強的兩個僱員，一個已經離開到中國香港。蔡國強在台灣還有許多政商關係。美國既然看穿了蔡國強，難道不會懷疑與蔡國強「血濃於水」，還有利益輸送的馬英九嗎？而馬英九剛上任時對美國信誓旦旦的保證，不也是戲弄美國的表演嗎？如今則成了「麻煩製造者」。 馬戲被揭穿後會狗急跳牆，馬英九可能一不做、二不休繼續暴衝。這點不但全台灣人要百倍警覺，國民黨與馬政府官員要為他陪葬嗎？國際大環境已經發生巨大變化，中國怯戰，「中國夢」的神話正在破滅，何去何從？ （作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

2015年12月31日晚上在後勁鳳屏宮隨著震耳的歡呼聲，大群後勁居民、反五輕有功環保人士大肆慶祝中油歷經70年之運轉及污染後終於走入關廠之歷史，每一個參與跨年晚會的人皆欣喜、悲歡交加，究竟苦守政府25年承諾，且堅持如一不被收買，十分不易，人生能有多少個25年? 25年前不少反五輕青壯年如今已垂垂老矣，不少耆老卻等不到關廠這一刻，先行謝幕離去，但謝天謝地，終於還是關廠了！ 問題是中油高雄廠四百餘公頃土地留下未來太多環保整治、城市規劃、社區再造、城市產業轉型等問題，期待有志之士及各級政府單位集思廣益，以公共利益為主軸，加以規畫利用。這大片土地對於大有為的政府及都計、文創、環保、社造等人才，是個大筆揮灑的空間，值此小英政府未來接掌中央國政，經濟部、國營會、營建署等皆在其麾下，建議可由中央政府決定將遭受污染之187公頃工廠區土地轉型成為生態公園之政策；陳菊市長轄下之都發局，可負責執行該案都市規劃；另外，中油行政區55公頃土地可規劃為經濟價值較高之住商區；宏南宿舍區及宏毅宿舍區，因保存許多日治時代的宿舍，十分具有特色，可規劃為古蹟兼文創園區。如此可接續擘劃高雄市之宜居城市藍圖。若中央與地方一條龍合作，應可創造另外一波南部綠色執政之成功典範。 目前中油及經濟部、國營會應該辦理以下事項：一、尚有數十座油槽存在半屏山腳，中油應該信守承諾將其一併遷移。二、應仿效衛武營公園之成立，立即與高雄市政府、民間環保團體、後勁耆老等成立一個「中油高雄廠未來發展規劃委員會」之溝通平台，定期集會，集合眾人智慧討論此一大片土地未來之規劃及運用，不宜僅由中油內部雇請顧問公司草率規劃，而忽略高雄市整體城市規劃發展脈絡及地方耆老與環保團體之意見及訴求。三、徹底調查工廠區土壤及地下水污染狀況，對於土水污染進行務實有效整治方法之討論，不應以花大錢或快速整治為手法。同時園區內林木應儘量予以保持。四、選擇適當之煉油設施保留成立「台灣第一個工業遺址生態公園」 由於民國七十年代中油高雄煉油廠及一輕、二輕之地下水、土壤、空氣污染嚴重，致使後勁地區生活品質低劣，甚多里民罹患癌症，甚至死亡，地下水抽出來，點火立即燃燒，後勁民怨猶如怒火將爆。後勁人民受到油污染、水污染、空氣污染、荼毒數十年，所受委屈甚大，其所遭受健康及生命財產之損失無法計量，不是區區以15億元(目前中油已收回)基金所孳生利息，作為福利補償所能賠償。中油應以該工廠區土地向後勁人及社會進行賠償之誠意，不可再有收回開發、利用之心。應將該片工廠區土地完全無償捐給高雄市政府，並承諾將污染整治完畢。 高雄市政府擁有針對轄區土地進行都市計劃之權力，建議可依前述方式將中油遷廠後土地進行規劃，另外，應將187公頃工廠區土地規劃開闢成「後勁煉油廠遺址生態公園」，及內涵包涵生態公園、煉油廠工業遺址公園、文創園區、土壤及地下水油污染整治教育園區等。 這一大片土地目前仍屬公有(國營企業)，未來不宜放任變成財團炒作之標的。若能針對以往重度污染空氣及污染地下水與土壤，反轉成為乾淨空氣與清淨水源之主要來源，其善莫大焉。若再配合170公頃半屏山自然公園，總面積可達357公頃，將形成一個有山有水林木茂盛，四季花朵常開之超大型公園，提供市民休憩，並創造高雄市成為公園城市之意象。且因其位於市中心，可說是世界上主要城市所罕見者，當政者正好可以利用此一案例建立自己之歷史定位，並可留下讓後人懷念之好名聲。我們278萬高雄市民十分期待此一生態公園之建立。 （作者為國立高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授兼系主任，煉油廠轉成生態公園促進會執行長）

國會政黨輪替，政壇不倒翁王金平成為陽春立委，之前黨內還嗆聲要他辭去不分區立委，他的左右手林錫山也恰巧陷入司法事件。王金平從一九七五年增額立委以來，立委生涯長達四十年，擔任立法院院長也有十七年之久。一般將王金平視為國民黨「本土派」的代表，他自稱是「藍皮台骨」，但深藍認為他「藍皮綠骨」。因審查服貿協議延宕而遭整肅，堪稱王金平從政以來的最大危機。如今，他仍宣誓就任立委，薑是老的辣。 另外，國民黨主席補選正在熱鬧開打，儼然成為洪秀柱與黃敏惠兩位「黨的女人」的戰爭。日前，洪秀柱在擔任立委、副院長的最後一天表示：若要論本土，她在台灣出生，喝台灣水、吃台灣米長大，是比國民黨代理主席黃敏惠更資深的台灣人。主張「一中同表」，比馬英九更不遮掩統派立場，還自我標榜「本土」，看來國民黨對「本土」的定義，與外界頗有不同。但黃敏惠就「本土」嗎？王金平就「本土」嗎？甚至，國民黨內有「本土派」嗎？ 「本土」，孤立來看意義不大，只能說是形容詞，一如馬英九、洪秀柱也可以說：他們喝台灣水、吃台灣米長大，也算「本土」。實際上，「本土」此一詞彙，必須放在相對於「外來政權」的脈絡，才能呈現其政治意涵。一九四九年前後，中國國民黨帶著中華民國流亡台灣，在內戰潰敗、冷戰揭幕之際，在台灣建立黨國統治體系。這個「黨國」，以「反攻大陸」作為政權合法性基礎，同時延續二二八整肅台灣菁英、網羅在地侍從的兩手策略，牢牢控制台灣社會。 王金平、黃敏惠受「黨國」栽培，走上政治一途。之前，之後，國民黨也如此吸收在地侍從。在黨國體制之下，在地侍從並無主體性、自主性，頂多就是高級打工仔。他們靠黨國奶水成長，一旦斷奶政治生命也就到了盡頭。在黨國體制裡面，在地侍從只是支持「黨國」合法性統治的工具，絕對無法擠進「黨國」權力核心。連勝文所謂的「丐幫」，幫主永遠是馬英九這些黨國之子，在地侍從有如出門討飯（選票）回來供養他們的乞丐。王金平跟馬英九競選主席，結果灰頭土臉、自討沒趣，便是很好的寫照。 一九八八年之後，後蔣經國時代，國民黨內鬥，李登輝慘勝。一朝被蛇咬，「丐幫」對所謂的「本土派」更加戒慎恐懼。二○○○年以來，台灣加速民主化，許多人期待國民黨內的「本土派」，能夠結合民意奪取黨權，帶領該黨轉型為台灣國民黨，王金平也經常肩負眾望。然而，每次的眾望所歸，總是以搖頭嘆息收場。馬王鬥，太陽花，將王金平的政治行情推到漲停板，但在地侍從終究還是不敵黨國之子。一場大選，能量歸零，在地侍從恢復陽春立委，「本土派」還能自成一派嗎？大家且拭目以待。 黨國之子凌駕在地侍從，中國國民黨這個超穩定結構，恐怕難以自行蛻變，「丐幫」也將仍是台灣的心腹之患。所謂的「改革派」，一如「本土派」，無法從乞丐變幫主，於是該黨的自我改革、迎向民意也便成為不可能的任務，除非出之以革命性的震撼療法。儘管如此，黨國之子並非毫無機會，二○○八年他們何曾改革，卻乘著扁政府執政失敗而捲土重來，這是台灣民主最驚悚的劇情。今天，民進黨重新執政，完全執政，如果辜負民意，重蹈上次覆轍，台灣將面臨回天乏術的危機。所以，小英執政，馬扁為鑑，務須貫徹轉型正義，鞏固民主自衛機制！

圖片來源：flickr@  PostcardsFromYou ,CC BY 2.0   譯者：TOTTORO 2016年1月16日的台灣總統和國會選舉中，反對黨的民主進步黨贏得了決定性的勝利，並以讓世人震驚的幅度打敗了中國國民黨。因為幅度是如此的巨大，對一些人而言，這可能已經為國民黨在台灣政壇上造成了一個條難以彌補的斷層線。 民進黨主席蔡英文在總統大選獲勝是預期中的結果。然而，超過300萬票的嬴面可讓不少人嚇了一跳。同樣的，在國會的113席次中，民進黨會獲得更多的席位也是預期之內，但他們會從40席上跳到壓倒性絕大多數的68席，也讓觀察家們震撼不已。 在國際的觀察下，這一場勝利已經給了專家們廣泛和豐富的材料進行分析和預測。比如說，大選中的一個新特點是好幾個致力於社會議題的「新」政黨的出現。儘管這個判斷似乎為時過早，但這些都被統稱為「第三勢力」；事實上因為建立在社會議題的政黨，一般缺乏統一的思想基礎足以繼續成長，所以多半是依賴之後也會轉向追求自己事業發展的年輕人。 已經顯而易見的事實就是這次選舉中只有一個新政黨是成功的，也就是時代力量黨；它攮獲3席區域立委和2位不分區的席位。其餘的政黨則全部敗北。 在立法院的政黨票中，時代力量從已經被邊緣化的親民黨所吸收到的票不是太多；它的票源可見得是轉移自少數的台聯黨，因為該黨從3席不分區立委減到一席不剩。 不論如何，對許多人而言這個勝利是甜美的，而且是望穿秋水姍姍來遲，尤其是對那些「黨外」人士。台灣的民主是來自這些人的努力，而今天所發生的一切，或許是因為我們都站在「黨外」人士的肩頭上才能達成。 這個「黨外」的名稱可以追溯到國民黨一黨專政的時代，它的成員雖多，但也多是面容難以辨認的無名英雄。對於所有的「黨外」人士，1月16日的勝利已經超越了勝利，那是他們多年奮鬥的最終目標，也是一個不應被遺忘的努力。 很顯然的，「黨外」是在1970年代開始寫下自己的印記和畫下民主的戰線，許多不僅以獨立候選人的身份參加各級選舉，更在高雄的美麗島事件中脫穎而出。當年由於不容許組黨參選的阻礙，「黨外」選擇在1979年12月10日於高雄舉辦人權日活動。 國民黨決定利用這個機會破壞活動並杜絕民主進程，藉著以引起動盪為藉口，不僅逮捕活動的首要分子，還有許多其他參與任何相關運動的領導階層。他們的審判是為了對「政見異議者」殺雞儆猴，也是趕盡殺絕的樣板。而另一個更嚴厲的警告則是林義雄的雙胞胎女兒和他的母親，在他被羈押候審的時候被謀殺，就是國民黨要傳遞給黨外應該終止的訊息。 然而，這些審判只是揭露了所謂支持民主的國民黨，其實是一黨專政高壓統的真面目，而黨外的奮鬥則一直持續到1980年代。許多其他的政治異議者也都遭受迫害，如陳文成和作家劉宜良（江南案）就是眾所矚目的的謀殺案，還有其他更多以莫須有的罪名而入監的人士。 黨外因此成為一個名稱，是用來識別任何以及所有敢質疑或挑戰中國國民黨的人。他們之中有許多人是在美國求學或工作，後來還因此被列入黑名單。 民主進步黨的成立是1986年，當時反對黨仍然是非法，但台灣終於在1987年解嚴因此多黨政治被允許了。然而，即使有組黨的權利，但黨外對拆解國民黨權力的努力仍持續不斷。 隨著警備總司令部的解散，國會的自由選舉由1992年開始，而最後就是1996年總統的第一次人民直選。 2000年的成功是有限，當時是靠國民黨票源分裂的運氣，讓民進黨的陳水扁以39％的票數險勝。2004年陳再次於以50.1％險勝連任，但民進黨從來沒有過機會掌控國會。 這一連串的奮鬥被證明是漫長艱苦的，而這也是為什麼這次的選舉是如此的特別。 多數政黨的制度和選舉國會議員的權利，都是來自許多面容模糊不知名的黨外人士的努力。一些備受矚目的名字當然是顯而易見，但有更多人作了默默的貢獻。 今天的投票，如果不是「黨外」的努力，人民不可能被允許去考慮投票給任何的社會議題，更不要說投票給國民黨以外的政黨。投票支持任何社會議題是一種奢侈品，這是「黨外」讓不可能變為可能的。 正如今天還有台灣人的生命受到228事件和接踵而來白色恐怖時代的影響，也有很少的人家他們的生命沒有受到黨外的影響。這是我們從這些選舉中應該得到啟發的一個重要想法。 （譯者為美國威斯康辛大學病毒學博士、北美洲台灣人教授協會會員）

偶然之間，讀到了雅典城邦民主政體的故事。雅典在希臘各城邦中特別以民主思潮著稱，其實它的演進過程相當複雜，但十分引人入勝，尤其是擁有「雅典民主之父」美名的領導人克萊斯希尼斯（Cleisthenes）在西元前508-507年間銳意改革，奠定雅典民主根基。 2016的台灣會有新政治、新國會嗎？（來源：自由時報） 對沒有讀過政治學的人而言，能夠藉此一窺最早期的民主發展，而且感受到它和現代制度的類似，是種微妙的感受。今天2月1日，第九屆立法院正式開張，跨越近三世紀的比對，更令人感慨萬千。 西元前六世紀的雅典民主 行政上，雅典沒有君主，有一個負責宗教儀式和法律管理的執政官（ Archon）以及行政官員，但所有官員每年都要接受公民集會判定「是否對城邦民主造成威脅、是否將部族利益置於城邦利益之上」。經公民過半數認定危害城邦利益者，數個月後公民將再度集會，每個人在手上的陶瓷碎片（potsherd）上刻下最不適任者名字，得票最高者將被逐出城邦10年。 司法上，雅典已經採用人民陪審制，陪審團人數由200人至500人不等，一律由抽籤產生，案件審查採取不記名的秘密投票。 立法上則更是有趣，雅典的Boule就像是台灣的立法院，共有500名年滿30歲以上的代表，也被稱為500人會議。這500名代表的基本資格和行政官一樣，必須是當時四層社會階級的前三級才具備資格（奴隸不得擔任），任期一年，每個人一生不得擔任代表超過兩次，兩次任期必間隔10年以上。 雅典時期的國會大廈（右）與50人團居住的Tholos（左）。（來源：Greece Is雜誌，作者提供） 這500人由10個部族（tribe）各派出50 人組成。克萊斯希尼斯的改革，將傳統以區域為主的四個部族（貴族通常聚居，因此以區域為主的部族經常會為私利犧牲城邦利益）增加為十個打破區域的新部族，每一部族由一個城市地區、一個沿海地區和一個內陸地區構成。 500人會議基本上每天開會，偏遠地區的代表或許無法這麼作，但缺席次數還是必須控制在一定程度之內，否則會遭非議。Boule也設置50人團，類似常務委員會或執委會，每個月由一個部落輪值，以確保每人至少都參加1/10的會議。這50人都住在被稱為位於國會大廈（Boulenterion）旁邊的建築物The Tholos，食衣住全部由公家負擔，而且每晚必須至少有17人值夜，以應付突發事件。50人團負責排定議程，有點像是台灣立院的程序委員會和議事人員，同時負責擔任會議主席。 立法通過之後，在公共場所公告三天，供所有公民觀看。每10天舉行一次公民集會，討論並進行投票，結果可能是通過或是送回重審。同樣的，這些立法代表和行政官員一樣，每一年要接受公民集會評斷他們的表現。 雅典告訴台灣什麼 以上只是簡述，雅典式民主的設計極為細緻，而且不斷隨著時代演進、修改，到最後連執政官也消失了。當然，它雖然標榜「政治權平等（isonomy）」，從現代的角度來看，它還是有許多基礎上的不民主之處，例如女人完全無法參政，那些居住在雅典的外來移民和奴隸階級，也不具備政治權。 雅典城邦民主為現代民主的濫殤（來源：Greece Is雜誌，作者提供） 看著這些2600年前的歷史，心中卻浮現一個問題：今日我們透過選舉投票所選出的代議制度，會比純粹以抽籤方式從「平民」中隨機選出來的500人會議更有效率、更能進行思辨性的理性討論，同時更具有普遍代表性嗎？ 今日我們縱使已經作到男女公平參政，但選舉制度的門檻設計，又和2600年前不允許奴隸參政的雅典有著太大的差別嗎？一次立委選舉要砸下的錢，金額大到常民不可想像，那麼一般人不是雅典時期的奴隸又是什麼呢？ 我們的選區設計，是否也學習克萊斯希尼斯改革，盡量作到公平呢？在克萊斯希尼斯的設計中，雅典城區的立法代表比例，甚至還少於環繞雅典、屬於非都市區的艾提卡（Attica）地區。台灣今天的國會選區設計，是否也和美國國會選區畫分一樣暗藏玄機，充滿著政黨之間的爭鬥算計呢？我們的國會議員代表，是否盡量向票票等值靠近呢？ 古雅典公民能夠每年評斷「國會議員」與官員表現，並據以懲處，台灣呢？我們一票一票將議員送上議會堂寶座，到頭來才發現「割闌尾」、將不適任的議員拉下來，竟是這麼可望而不可及的任務。 立委始終和記者一樣被並列為台灣社會兩大亂源，不是沒有原因的。如今國民黨的大敗，促使全民對「新政治、新國會」有著超乎以往的想像。但所謂的「國會改革」，其實並沒有那麼複雜，真要作起來也沒有那麼困難，我們只要回過頭去看雅典的例子就會發現，一切都是常識而已。即使雅典城邦民主已經是那麼久以前的事，2600年後的我們依照它的精神去進行改革，似乎一點都不突兀。 換句話說，國會議長是誰、他有沒有參與政黨活動，國會由哪一黨取得多數，誰又和誰聯盟，誰會不會又去搶占主席台，或許都不是最重要的問題。民主落實的精神，絕不是化簡為繁、故弄玄虛，也不是到處設路障拒馬，再怎麼樣都不能脫離民眾的想像和理解，不能違背國家社會的利益。 台灣的舊政治和舊國會，正是違背了這個最根本的精神，才會遭到人民的奚落和唾棄。2016年的台灣，能不能從民主發源地雅典得到什麼啟示，真的給台灣島上這2300萬傻傻努力的人們一個新政治和新國會？我們似乎也沒有其他選擇，只能再天真的相信一次。

蘇蔡配獲過半74票當選 〔記者曾韋禎／台北報導〕首度政黨輪替的第九屆立法院昨天辦理立委報到宣誓就職，並選舉立法院正副院長。民進黨推舉的蘇嘉全、蔡其昌均獲民進黨團及時代力量黨團全數支持，以過半數的七十四票當選立法院正、副院長。蘇宣誓就職後，立即辭掉民進黨中常委，宣示將嚴守議長中立，把國會還給人民，未來的國會不再有黑箱、密室。 新任立法院長蘇嘉全（左）與副院長蔡其昌（右）昨宣誓就任，蘇嘉全成為首位民進黨籍國會龍頭。（記者張嘉明攝） 蘇嘉全就職後同時宣布，立法院秘書長由曾任多屆立委的台聯前秘書長林志嘉接任。 民進黨首度奪正副院長 一一三位第九屆立委在大法官黃茂榮監誓下宣誓就職，隨即在上下午分開進行正副院長選舉。由於最資深十三連任的前院長王金平婉拒擔任會議主席，乃由第二資深八連任的民進黨團總召柯建銘主持選舉會議。 時代力量立委當場提出臨時動議，要求每位立委在選票上簽名，實施記名投票。議事處則解釋，依「立法委員互選院長副院長投票及開票辦法」規定，不得在選票記入其他文字及符號，否則就是廢票。柯建銘接著建議，大家可以推動修法，讓下次改為記名投票。 立法院民進黨團會議做出決議，黨團成員必須亮票給負責監票的林俊憲與蔡易餘看，眾綠委因此技術性亮票給監票人員。 投票結果，六十九席的民進黨團及五席的時代力量黨團共七十四票，票票入匭，蘇嘉全、蔡其昌均獲得七十四票，當選立法院正副院長。三十五席的國民黨團推舉的賴士葆、曾銘宗，都獲得三十五票，四席的親民黨團推舉的李鴻鈞、高金素梅，都獲得四票。 蘇辭黨職宣示議長中立 立法院長蘇嘉全和副院長蔡其昌在大法官陳敏監誓下宣誓就職，蘇嘉全祈願未來的新國會將是人民的新國會、開放的新國會、專業的新國會。他強調會先從議長中立做起，即刻辭去黨職，以超越黨派的態度，謹守議事中立。 蘇表示，未來立院的黨團及議案協商、委員會內容與過程，一定符合民主、公開、透明，推動由網路連署建議重大法案政策，並開放公民記者採訪，讓國會資訊全面網路化，未來的國會不再有黑箱、密室。 他也保證，未來的國會是強調自律、專業、有耐心溝通的新國會，會落實委員會中心主義，強化各專業委員會的功能，強化法制局、預算中心、國會幕僚等專業幕僚機關的功能，更符社會需求。 對於需要在憲政體制下推動的改革，蘇嘉全表示，這需要依靠各黨派委員的團結與合作。至於如何推動國會改革，蘇在受訪時表示，會一一拜會所有委員，也會約各黨團討論議事程序，立即啟動改革。

〔記者蘇芳禾、陳伃軒、張筱笛／台北報導〕第九屆立法院昨辦理立委報到及就職，民進黨成為新國會最大黨，民進黨主席、總統當選人蔡英文透過臉書獻上祝福，希望新國會為國家開創一個新的時代。「目標，就是改革、改革，再改革。」 第九屆立法院昨辦理立委報到及就職，民進黨成為最大黨，蘇嘉全（中）當選新任立法院長，並從會議主席民進黨立委柯建銘（右三）手中接下當選證書。（記者廖振輝攝） 蔡英文說，她希望當孩子們長大時，面對的是一個充滿希望與正義的國家。「我們改變的台灣，將是他們的未來。」 蔡英文指出，許多民生法案需要優先通過，也有許多長年累積的問題，除了必須從行政機關著手，也需要立法機關推動修法，讓國家跟得上社會的變化。 蔡也強調，在討論與制定這些解決國家問題的方案時，她心裡總想著，她在各處遇到的孩子們，他們的一生，都將深深受到影響，「從法律規範到產業方向，我們打造的環境，也有機會讓他們在成長過程中，成為一個更有自信、更勇敢、更多元的台灣人。」 對於國會改革，蔡英文曾宣示「國會議長中立化」三項原則，降低政黨屬性、公正主持議會；並主張應延續上一屆黨團「國會改革小組」的工作，提升國會的民意代表性（票票不等值問題和降低不分區門檻）、監督行政部門的能量、以及委員會的專業化與效率。立院民進黨團表示，將依此原則儘速凝聚共識，推動國會改革。 民進黨團第一會期黨團三長人選也已經確定，總召與書記長分別由柯建銘、陳亭妃出任，幹事長由吳秉叡接任。 陳亭妃說，民進黨在新國會過半，肩上的改革重擔更為沉重；民進黨宣布議長中立化，即告訴人民「民進黨是玩真的」。 總統職務交接條例、政黨法、民生法案優先 在優先法案部分，民進黨政策會首席副執行長施克和表示，除了最急迫的總統職務交接條例之外，就是民生、經濟法案，目前黨部列出一向都是民進黨優先法案的電業法（電業自由化）、住宅法、長期照護服務法，但細部內容仍須與黨團和委員會政策小組溝通及確認。 陳亭妃強調，包括立法院議事規則部分條文等在內的國會改革相關修法、政黨法草案、不當黨產處理條例草案與總統副總統交接條例草案，都會是優先提出的方向；至於十二年國教課綱爭議的部分，民進黨將要求教育部重視新民意，暫緩公布課綱綱領。

〔記者彭顯鈞、鍾麗華／台北報導〕中國旅客來台轉機昨天上路，第一天共有八人。馬政府雖稱事先知道，卻始終被動處於狀況外，海基會方面指出，相關細節確實尚未談定，直到昨上午與對方確認，才宣布開放實施。 首批中轉中客潘春明（右）及陳燕（左）昨由中國南昌經桃園機場轉飛泰國曼谷，兩人在桃園機場過境停留兩個小時，買了金門高粱、綠豆糕與鳳梨酥等台灣特產。（記者姚介修攝） 立委要求比照國際慣例把關 民進黨立委陳其邁指出，陸客轉機應比照外國旅客，中方一月初宣布試點，我方針對臨時過夜需求、是否需要簽證、如何核發等細節，屬於操之在我的部分，應該要有準備，及早整合國安、移民署、民航局等單位，與中方協商。 陳其邁說，轉機應比照國際慣例，但兩岸情況特殊，牽涉到臨時入境、證件核發、各航空公司協調等問題，政府部門相關單位應有積極作為。 兩岸在二○○九年簽署空運相關協議，開闢兩岸間新航路，依國際慣例亦可讓旅客轉機；不過，中方遲不開放，我方從二○一二年起開始向中方要求，中方則要求與開放海峽中線航路掛勾，不願輕易開放。 直到今年一月初，中國突然主動宣布南昌、昆明和重慶三城市試行中轉，我方事前同樣被動狀況外，負責協商中轉事宜的海基會與中國海協會，加緊持續協商後續事宜。 海基會人員指出，一月十六日台灣大選後，海基會與海協會並未針對中轉議題進行面對面商談，而是透過文書往來，雙方確認「不入境、不查驗、不蓋章」原則，何時實施還待協商確認。 海基會表示，一月廿八日中方來函，詢問桃園機場客容量、班機延遲時中轉旅客的「待遇問題」，我方表明「過夜」須提出申請，進而衍生由旅客自行申請或由航空公司申請等細節問題，「這部分，我方根本還沒回覆」，也就是尚未最後確認。 陸委會主委夏立言昨受訪時表示，陸委會事前就知道昨天會實施中客中轉。但負責協商此事的海基會，卻是一頭霧水。海基會說，直到前晚都未接受任何正式的通知，依過去慣例，程序上尚未完備，令人感到納悶。 中轉的技術細節尚未敲定，第一批中國旅客昨天就上路來台。海基會昨天上午再與中方聯繫才獲得確認，中方二月一日起開放三城市民眾可搭機經桃園機場中轉至第三地；而中方二日才會對外宣布實施。 海基會指出，大陸居民可持「因私護照（非公務）」、前往第三地簽證或入境許可（免簽除外）、前往第三地登機證或行程單，經由桃園機場中轉第三地。 第一批中轉的中國旅客有八人，第一班兩人於昨上午抵桃園機場，下午近兩點轉機到曼谷；第二班三人是昨下午由重慶到桃園，晚上近十點轉機到曼谷；第三班三人於昨晚六點多抵桃園，近午夜轉機到美國洛杉磯。 中國旅客轉機時不入境，可使用桃園機場候機設施，也可採買免稅商品。

美國政府真的不是省油的燈，一月三十日無預警再度派遣軍艦進入西沙群島中建島十二海里內海域，並且公開放言：挑戰中國、台灣、越南三個主權聲索國限制航行權利與自由的意圖。 習近平在東海南海片面擴張主權的躁進行為，雖然有另一個統派中國人馬英九的聽命配合，但是美國政府一步比一步更強硬的處理態度，顯然是毫無猶豫地有備而來。 更巧妙的是，美國的挑戰行動把台灣列入和中國、越南相同的主權國家，並向全世界大聲告知。 中國十三億人口中，最有權力的習近平，目前面對的不僅是國際上的挑戰，中國人民思想上的自由化也逐一展開。中國歷史學者馮學榮的一篇文章：《國人歷史觀的五個笑柄》，更是強烈傳達了一個訊息—中國人已經覺醒。 風傳媒一月三十一日刊載了這篇文章，標題是《中國人歷史觀的五個笑柄》。 笑柄一：「我可以反帝，你不能獨立」；並舉外蒙古獨立的歷史為例。 笑柄二：「我可以殺出去，你不能打進來」；舉例中國在歷史上曾經當過Ｎ次的侵略者。 笑柄三：「你的也是我的，自古以來都是我的」；舉例台灣並不是自古以來屬於中國，而是大清帝國指使下，中國人自己動手打來的。 笑柄四：「我可以欺負你，你不能欺負我」；特別指出甲午戰爭並不是一場保衛國家的戰爭，而是大清帝國與日本帝國為了爭奪朝鮮的控制權而爆發的戰爭。 笑柄五：「我總是對的，但不知道為什麼」；以釣魚台的歸屬問題直接提出質疑，為什麼釣魚台是中國的？ 目前已經有很多中國歷史學者，透過知識來解構中國各種虛偽的歷史觀，而不是一味地以「愛國」來麻痺自己的良知。 馮學榮直指，中國人不應再退化為猴子，也不應該在精神上淪為一名盜匪。 馬英九和馬英九們，你們應該好好反省這些話的意義！（鄧蔚偉）

中國國民黨走到今天，已經走完了在台灣的最後一哩路。台灣人民終於用選票終結了寄食台灣達六、七十年的外來政權，把台灣還給台灣人民。 國民黨能不能如朱立倫所相信的「台灣人民有一天會給我們再一次機會」？國民黨這次覆亡，不是民主先進國家般的政黨輪替，而是歷史進程之造化神工的完成。國民黨不要搞錯了，以為只要找出一個蔡英文，絕處就可以逢生；民進黨能，不代表國民黨能。民進黨大獲全勝，小英固然領導有功，但真正的力量來自台灣人民。回看前年柯文哲的勝出，正是乘著太陽花的風雲而入駐台北市。同樣的，這股沛然不可禦的台灣潮，把蔡英文送進總統府、把民進黨送進立法院。國民黨膚淺到只見那浪花的眩目，無視背後的巨浪，才是推動歷史的那隻看不見的手。 在國民黨「秦失其鹿」下，共逐大位的不少，最有希望的當然推洪秀柱與黃敏惠：一個代表軍系，一個代表所謂「本土派」。但兩人不約而同的都堅持抱著「中國」這塊神主牌不放，洪秀柱堅決反對，黃敏惠說「改名不會改運」。看起來誰當黨主席，同是揹著墓碑找墳坑的末路狂花而已。 與其說國民黨氣數已盡，不如說台灣的土壤已無中國樹生長的餘地。一九四九年蔣介石帶著黨政軍特，將中國樹連同中國土橫柴入灶的移植到美麗的台灣。強勢而大量的中國土，不只營造了適合中國樹成長的生態環境，同時排擠了原來的台灣樹林。可憐失卻台灣土滋養的台灣樹木，不是橫遭摧折斲斷，就是連根被拔起；不然就是選擇成為中國樹的孽生旁枝，分一點殘羹剩飯，不過是恩庇侍從，卻儼然以「本土派」自居而沾沾自喜。 在鳩佔鵲巢之下，生長在台灣的中國樹，過了六、七十年寒暑，中國土日少、台灣土日多，中國土壤終於到了「多乎哉不多也」的臨界點；馬統八年，妄圖到中國乞援求生，無奈不敵已建構完成新的台灣生態。外來種的中國樹在缺乏中國土壤下，難以苟活。唯一生機就是與台灣樹接枝，徹底從「中國」轉化為「台灣」來適應台灣，不然「再一次機會」云云，只是夢囈。 新舞台已搭就了，新國會也上路了，台灣的歷史使命從這一天起開步走。國民黨要不要「去中國」？要不要「台灣化」？這是中國黨的生死抉擇；要死要活，在己不在人，與台灣人無關。天青氣朗，冷看揹著墓碑的末代中國黨爺兒們、娘兒們，溝死溝埋、路死路埋，反正「弔者大樂」，台灣萬歲。 （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

花蓮豐濱鄉臨海的港口國小，教室走廊懸掛以羅馬拼音的阿美族話，是部落老人家流傳下來的，其中一句寫著：o nisidayan no tatoasan, onai riko’ay no mato’asay a alafoh ko ninian a sera’. 翻成中文是：這塊土地，是祖先身上落下的灰塵。這句話明顯而強烈的訴說著「漢本遺址」面臨的處境。 這句話你可以解讀為，既然是祖先身上的灰塵，後人大可以視而不見的踩踏過去；然而，若沒有這些塵土為基礎，生存在台灣的人們，又如何了解土地的過往？了解再往前黑暗不明的史前，孕養我們的土地是什麼模樣？那時的台灣人面對的又是什麼環境？ 有人讀台灣史的時候，認為台灣史很短，只有四百年，導致連雞毛蒜皮的事都要寫出來。 也有人說，台灣是個沒有自己文化的國家，全是殖民史。那麼，為什麼不正視真正屬於這塊土地的遺址？ 越往下探，驚覺下方還有文化層，這是目前漢本現場發掘人員越感到漢本龐大和未知的心情。然而，遺址搶救竟然能為了工程進度外包，主導的還是工程單位！ 你以為死人骨頭和你無關嗎？因為你認為自己的祖先來自中國，而台灣漢本遺址這些史前人類，只不過是陌生人的骨頭。這正是用漢人沙文主義在看待台灣其他人。 身為花蓮人，我們當然希望安全的公路，然而，幸運的，我們和漢本遺址相遇了，若非蘇花改工程，這群史前的漢本人會繼續沉睡多久呢？我們得以和史前文明見面，應該好好看待並善待「祖先身上的灰塵」。 大航海發現時代，歐洲人進入南美洲，大肆掠奪破壞屬於當地的文明，三百年後，大批人類學家深入南美洲、大洋洲，搶救紀錄殖民帝國下殘留的文化。我們在做的，和歐洲殖民者以自身利益為先，有什麼差別？後世的台灣人，可能也會抨擊當代人的迂腐。不過，現在的主事者早已變成灰塵了。 （作者為東華大學台灣文化學系研究生，花蓮縣民）

新國會的立委昨天完成報到了，全新的國會組合能不能帶來不一樣的氣象，很快就會答案揭曉，因為針對開放中資投資我國ＩＣ設計業，稍早已經傳出經濟部長鄧振中業在遊說國民黨立委於新會期委員會內排案進行報告，以便於五二○馬英九卸任總統前，可以滿足中國紫光入股台灣聯發科的特定需要，使得本案儼然將成為新國會的試金石。 中國千方百計的行動，眾所周知是在執行其國家戰略，個別業者窮盡力氣的遊說，為的是迎合專制政府以換得企業特許，那麼二三○○萬國民必得要問：我們的國家戰略是什麼？台灣的ＩＣ設計龍頭若讓中資持股，是否服膺在此一戰略之下？如果國家戰略清晰，大家的共識也認為是肯定的，哪個總統上台都會做，不必急於一時；如果根本缺乏長期戰略，只是走一步算一步，大家認為是否定的，或者爭議很高尚待討論，更不該設定時程。因此經濟部長近來的承命之舉，非常啟人疑惑。 類似這樣的指標性大案，可稱為是中國繼ＥＣＦＡ、服貿之後的又一對台「力作」，前二者是經濟統合的系列，入股ＩＣ設計則是在瞄準台灣的核心產業，藉由關鍵技術的移植，企圖輕易攀爬高峻的發展門檻，增強中國國家競爭力。 因為，中國半導體雖經其國家扶植全力追趕，至今仍大量依賴進口，根據麥肯錫估計，全球半導體需求約有四十五％來自中國，這其中，又有超過九成依賴進口，甚至半導體已經超過石油，成為中國第一大進口物資，而其進口的ＩＣ設計產品，台灣廠商在各種類型ＩＣ，都佔了極大比重；至於中國有限的出口，多僅限於低階產品。同時，其高技術含量的上中游設計、晶圓製造比例低，低技術含量的下游封測比例較高。 換言之，就現況規模，這顯然是一個中國有求於台灣的格局，對台灣ＩＣ設計業來說，則並無引進中資的積極性理由，甚至貿然開放可能衍生不可逆的風險，正常的政府都知道必須高度審慎，何以大選前被包括國民黨朱立倫在內的三黨總統候選人有志一同封殺，立法院也已做出：經濟部開放ＩＣ設計須先提出產業評估報告、舉辦公聽會及向立法院報告等程序，才能正式審議的決議，馬英九政府為何仍要這麼迫不及待地捲土重來、再度攻堅呢？ 以這次聯發科希望政府解禁准許引進紫光集團的這樁個案為例，世界手機晶片市場第一大是美國高通，第二大是台灣聯發科，第三名則是遠遠落後前兩名的中國展訊，紫光先是收購展訊，再有意透過殺價競爭手段，逼迫聯發科跟展訊合併，去年底紫光負責人公開叫囂的蠻橫還一度成為選戰話題，另亦有傳聞是聯發科想併展訊，然紫光以入股聯發科為條件，無論如何，此等粗糙的手法、惡質的目的，豈是經濟部日來以「先引進微量中資，幫助台廠爭取中國市場」為由，可以盡釋群疑的？ 同時，經濟部保證所謂中資入股將設限到極低比例、只有象徵性意義，且配套不得具控制力、不得擔任或指派經理人等措施，根本文不對題，沒有掌握ＩＣ設計的產業特性，這行業不比晶圓廠，在正常競爭下，ＩＣ設計要被超越很困難，但如果主動開門，要被搬走卻極其容易，業外人士或許不了解箇中眉角，然身為主管機關怎可以此「假配套」應付國會議員呢？ 去年以國民黨為多數的舊國會，成功地把本案給擋了下來，現在開始國民黨已經成為少數的新國會，本案又會如何演變？對於第一次取得國會多數的民進黨而言，當然立刻要負起完全的責任，不能歸諸於馬英九的任期要到五二○才結束，以為即可推諉。照理講，民進黨主導的立法院應該讓全民信心更為篤定才對，但是事實是否真是如此？尤其當業者的壓力盛傳也全面撲向民進黨之際。 我們不談意識形態，純粹從確保產業優勢提問，民進黨多數的新國會到底能不能確實把關，堅守政策，協助業者頂住中國排山倒海的叩關？

  陸客大舉來台，佔領阿里山等觀光景點。山明水秀的阿里山，離台灣人越來越遠了。(資料照片/中央社)   經營企業的人都知道，業務要穩定成長，而且越穩越好。要業務穩定，首先是客戶越分散越好；第二是景氣起伏越小越好，不要一下子撐死、一下子餓死。不幸的是，台灣作為一個國家去接中國的陸客生意，都跟這兩種準則完全相反。 選舉期間，由於北京的決定，中國的團客少了六、七成，整體而言陸客降了五成，一個月少了十六、七萬人。選舉過後，中方放話：「對於蔡英文『聽其言、觀其行』，若不見預期的善意回應，或者直接翻臉、取消所有交流，或者採取逐步限縮手段。」聽起來好不厲害。很多人以為，陸客就像馬政府和中國政府合鑄的、架在台灣人咽喉的一把刀，在選前、選後揮了一揮，只差沒明白說出「要錢還是要命」而已。 蔡英文政府真的就會被恐嚇嗎？我看未必。 2008年兩岸通航，開始有陸客來台。在還沒有陸客來台之前的2007年，世界各地來台灣旅客約為372萬，其中日本旅客為117萬佔31.4%，其次為港澳13.2%，韓國6.1%，東南亞19%，美洲12.6%，歐洲5%。這個數字相對健康，因為來源分散各國，而且比例最高、佔三成的日本是個高所得、高文明的後工業化國家。更重要的是，來源國中沒有一個國家是可以由政府強制管理出國旅遊人數與目的地的。也就是說，來台人數由台灣的吸引力與宣傳而定，操之在台，而不是由來源國做政治的操作。 七年變三倍，上帝也瘋狂 七年以後的2015年，來台旅客變成約為1044萬，幾乎是當年的三倍。其中中國旅客為418萬佔40%，日本旅客為163萬佔15.6%、比例少了一半以上；其次為港澳14.5%，韓國6.3%，東南亞13.6%（比例降了近三成），美洲5.6%（比例不到原來一半），歐洲2.6%（比例約為原來一半）。這個組合很不健康，因為來源分配不均，尤其光中國就佔了四成，而中國又是個會控制人民、拿人民出國旅遊做政治操作的國家。        我說遵照中國的旨意吸收陸客是「瘋狂」的，指的不僅只是馬英九拿一把刀給中國架在自己的脖子上而已。地狹人稠的台灣在七年之間增加近七百萬國外觀光人潮，對台灣的公共設施，包括機場、道路、綠地、景點、地標甚至都市交通，實在是一件沉重的負擔；對台灣的經濟、社會、政治也一定會有巨大的影響。馬政府在沒有做深入研究、規劃的情況下以這種速度引進陸客，假如不是魯莽、不是阿斗，就只有瘋狂可以解釋。 比一比日本好了。2009到2014年到日本的訪客雖然倍增，但以日本土地為台灣的十倍，人口約為台灣的五倍半，總訪客也只有1340萬而已，只比台灣多三成。其中283萬為台灣旅客佔21.1%為第一位，南韓20.5%，中國18%。事實上是一個相當健康的比例。即使以最新2015年統計，訪日人數也沒有超過二千萬人。但中國躍居第一的25%已引起日人警惕。 翠玉換碎石，馬統倒貼 大量陸客來台灣在經濟上到底是賺到了，還是賠了夫人又折兵？需要規模很大很周全的研究，才會有正確的結論。但是從失業率在馬英九上任、引進陸客以後，先惡化再回降至阿扁離職時的水準，以及月平均薪資至今仍低於阿扁時的水準來看，引進陸客假如有什麼好處，那個好處也沒大到在抵銷不景氣以後，能使平均薪資提高或失業率降低的程度。      陸客來台基本上只是使台灣的資源向觀光產業流動、資源重置，所得重分配而已；沒有增加台灣的生產力，也看不出能促使產業升級。事實上，它更像在出賣台灣的資源、尤其是環境資源，以獲取微薄的利潤。而這些微薄的利潤在國內又產生旅遊業者受益、多數人受害的結果。 以陸客每年來訪四百萬人，每人停留五天計，共為二千萬(人/天)。這二千萬(人/天) 很活躍的以「專業的」的方式不停的在台灣的機場、道路、綠地、景點、地標、都市跑跳流動，台灣政府與人民必須不停的維修、擴充、新建以應付這種需要。這當然要花納稅人的錢。陸客一直增加，台灣人用納稅人的錢去擴充公共設施，一直趕不上陸客的需求。其結果是普悠瑪號、太魯閣號買了再買，回台東、花蓮的家還是那麼遙遠。這個趨勢下去，最後連新蓋的蘇花改、北宜直鐵、桃園第三航廈、高速公路、高鐵向南延伸也對台灣人沒有意義。想想，這些都是要台灣人民以百億、千億為單位花錢去做的。這些利益看不到，卻只看到旅遊業必須花大錢買進口巴士，夜市勞工辛苦擺攤、賺陸客的零錢，不是很滑稽嗎？ 此外，阿里山、日月潭、太魯閣、墾丁也已經離台灣人越來越遙遠。有放假日卻沒有輕鬆的地方可以去。台灣人是第一個被陸客排擠的觀光族群。難怪台灣人必須多花一、二天交通時間到日本、甚至更遠的地方去度假，成為世界赴日觀光的第一、二名。事實上，陸客來台排擠的不只是台灣人民的觀光需求，凡是和陸客共同使用公共設施如機場、道路的各行各業，都因擁擠與遲延而受影響。這些損失都是可以量化估算的。 懲罰小英，傷害中國 面對中國假惺惺的「聽其言、觀其行」的恐嚇，蔡英文政府的痛點是來自旅遊業以及周邊產業，乃至包括夜市、攤販、地方政府政治上的壓力。除此而外，我看減少陸客對台灣經濟整體並不會有什麼大的傷害、甚至有好處：台灣的資源可以做更有利的配置、公共設施可以更有效的使用，建設的財政壓力可以減輕，而且更可以趁此機會擺脫中國這種奧客；因為現在若不順勢減量、喊卡，以後與陸客有關的人口越多，中國一恫嚇，國內的政治壓力只會更大、更難抵擋。 中國的自然環境大幅遭受經濟發展的破壞，公共設施又嚴重不足，一放假就出現交通、食宿困難的問題。有人說中國人面對假日，常會陷入苦悶的狀態；既想外出旅行，又不知會出現什麼樣的問題。中國政府若把高所得者鎖在國內只是增加擁擠、升高問題、製造民怨。瘋狂的馬英九犧牲台灣多數人的利益去服務中國，大概是這個道理吧！ 中國的恐嚇，由於失算，不一定真正能制裁到蔡英文政府；傷害中國倒是確定的。