〔駐日特派員張茂森、編譯林翠儀／綜合報導〕美國和日本政府十日同時宣布，美國總統歐巴馬將在二十七日出席七大工業國集團（G7）高峰會時，在日本首相安倍晉三陪同下訪問廣島，這是現任美國總統首次訪問原爆地，也是第一次有擁核國的元首訪問廣島。歐巴馬曾因呼籲「無核武世界」而獲頒諾貝爾和平獎，安倍在宣布這項消息時表示，「為實現沒有核武的世界，本人也決定和歐巴馬總統一起努力，為所有的日美犧牲者追悼」。 美國總統歐巴馬決定五月底在參加七大工業國集團（G7）高峰會後訪問廣島，成為美國首位訪問當地的現任總統。美國前總統卡特（左）曾在一九八四年五月訪問廣島，向原爆紀念碑獻花，當時卡特已卸任三年。（美聯社檔案照） 不會對當年轟炸道歉 本月二十六至二十七日，G7高峰會將在三重縣伊勢志摩召開。安倍表示，他將在會後與歐巴馬一起前往一九四五年遭美軍原子彈轟炸的廣島。安倍表示，他由衷歡迎歐巴馬訪問廣島，希望這次訪問能成為日美一起追悼所有罹難者的機會。安倍強調，日本是唯一被核武攻擊的國家，不希望世界任何地方重現那種悲慘的經驗，他本人也因此一貫主張廢除核武。 美國國務卿凱瑞已在今年四月於廣島召開的G7外交部長會議後，前往廣島和平紀念公園參觀，這也是美國現任閣員首次訪問廣島紀念公園，當時他就表示一定促使歐巴馬訪問廣島。白宮則說，歐巴馬將訪問廣島，但不會針對當年轟炸廣島道歉。 一九四五年八月六日，美軍轟炸機在廣島投下第一顆原子彈，造成十四萬人死亡；三天後，長崎再遭原子彈攻擊，七萬四千人喪命。 日本媒體報導，美國國內對歐巴馬訪問廣島的決定出現正反不同意見，日本方面則多半表示歡迎。日方認為，歐巴馬訪問廣島有兩大意義，一是歐巴馬二○○九年在捷克布拉格演說時強調「沒有核武的世界」，在北韓執意研發核武造成區域情勢緊張的情況下，到訪首次遭到原子彈攻擊的廣島，對裁撤核武和不擴散政策有重大意義。 其次，歐巴馬在任內最後一次訪日，日美關係將進一步強化。二次大戰結束迄今已七十年，廣島和長崎原爆的所謂「歷史問題」，也獲得雙方理解。 中國憂日本變二戰被害人 對於歐巴馬訪問廣島，中國擔心日本因此由「加害人」變成「被害人」，而予以高度關注。日本媒體分析，美國主流媒體對歐巴馬訪問廣島一事持正面態度，也是促成他做此決定的主因。分析指出，凱瑞四月訪問廣島時，美方擔心日本輿論藉機塑造美國的「加害者」形象，在凱瑞訪問原爆資料館時限制媒體拍攝，事後發現日本輿論對於凱瑞未道歉一事並未強烈批評，美方認為歐巴馬訪問的難題已不存在。 中國對此卻不是滋味。中國外交部發言人陸慷十一日重申，希望日本不要重蹈軍國主義覆轍。分析指出，中國由於向來強調其慘遭侵略的被害者角色，若日本原爆慘狀被大書特書，將會降低其被指控為「加害者」的立場，才會再度批判日本軍國主義。

  新政府即將在下週五正式上任，為了提前暖身進入狀況，林全準內閣已經舉辦了多次的「新內閣政策溝通會議」，有鑑於馬英九政府過去八年的決策迷思以及文宣治國之弊，今後的政府一定要在觀念與行動上改弦更張，才可能避免重蹈覆轍，其中最關鍵的提問是：政策溝通到底是從哪個時點開始的？ 大家不妨回憶自二○○八年以來幾個重大政策的過程，當時以超過五十八％高得票上任的馬英九，尚未滿月，就派員赴中簽署了「海峽兩岸包機會談紀要」；八個月後，在幾個工商團體要求下，與中國洽簽ＥＣＦＡ的進度隨即就開始；而後的這些年，一路簽了二十三個協議，最後在服貿協議於立法院審查階段，政府信賴徹底崩盤。 前述病徵，至少說明了兩個問題，首先，一成不變，這是一個「由上而下」的決策制定，屬於少數菁英的產物，缺乏充分的公眾討論；其次，即使兩岸直航與達成經貿協議是馬先生在競選期間的政見，但當如願執政時，並未根據實務重新再加檢視，並修正為較可行的政策。可以說，舊政府當年在第一步就已踏出了關鍵的錯誤，而且都是對政策溝通缺乏正確認識。 如果把政策的制定當作一個政治活動，美國學者戴伊（Thomas R. Dye）將之區分為問題確認、議題設定、政策形成、政策合法化、政策執行與政策評估幾個階段，每個步驟都有主要的參與者，這些成員無疑都是必須溝通的對象。 從問題確認而言，包括大眾媒體、利益團體、公民組織乃至公共輿論，都會針對社會的需要，向政府表達各種要求；這些問題中，哪些要排上議程優先處理，政治菁英與媒體將參與其中；有關政策的形成而至最後的執行與評估，通常智囊、總統、行政、立法、利益團體、媒體都會參贊。因此，在民主國家，「由下而上」是主要的政策制定模式，但「由上而下」的決策品質更是關鍵，這外部與內部的系統，是政府必須全面擴大決策視野的基礎，如果沒有這種常識認知，就是閉門決策，政策的品質肯定會受損，而且其獲支持的困難度也將增加。 馬政府時代以大量資源投注在文宣工作，甚至總統的重臣亦為傳播學者，這是明察秋毫而不見輿薪，只專注於政策已經形成後由上而下的貫徹，這是下達指令，並非對話，是溝通的對立面；此種絕對的菁英決策，處理涉及不同利害關係人的複雜事務，注定是治絲益棼，也導致今天帶著遺憾卸任的後果。 未來的蔡英文政府，須透析問題的本質，其中林內閣的表現更是重中之重，首先，競選政見籌備再久，一旦要進入政策流程，都需要先啟動對外部的溝通，不應僅是內部跨部會整合聯繫而已，若發現思慮不周，輕則修正、重則暫緩，才是理性的負責。 其次，針對上任後的新施政，行政部門除了對國會溝通，必須走出雲端遐想，實踐由下而上的務實施政，真正到基層去田野調查，掌握實際情況與需要，自能降低重蹈「博士內閣」之譏的風險。 第三，政府面對媒體，不應該降低到單一突發事件處理的技術層次，需要正視大眾媒體其實是政策從醞釀到實現的參與者之一，其與利益團體、公民組織、公共輿論，都是隨時需要暢通對話的溝通主體，因此媒體不是宣傳與粉飾的工具，而是蒐集民意、遊說民意非常重要的平台，若無此一視野，恐非進步的現代民主政府。 如果上一任政府，普遍給人重視包裝、講究形象的印象，今後的新政府要做到耳目一新，就應該內外兼修、表裡如一；決策周延與政策內涵才是禁得起考驗的基本面，不想麻木不仁，政策溝通自民意開始生成匯集的第一時間就要關注、偵測與處理，簡單的說，就是做個末梢神經敏銳的有感政府。

私房對話影片曝光 網路瘋傳 〔駐歐洲特派記者胡蕙寧／倫敦報導〕近年來由於全球各地都有中國觀光客的蹤跡，覺得中國人粗魯的西方人士不在少數，難怪當英國女王伊莉莎白二世也如此覺得時，立刻獲得廣大共鳴。女王是在白金漢宮出席今年第一場花園派對時，替接待中國代表團的警方一吐怨氣，說他們「很倒楣」，中國代表團「非常粗魯無禮」。這番私房話的影片在網路上瘋傳，網友戲稱中國人的粗魯已獲得「皇家認證」！ 中國國家主席習近平去年十月率團訪問英國，在白金漢宮接受英國女王伊莉莎白二世的國宴款待。（路透檔案照） 中國國家主席習近平去年十月率團訪問英國，但英國女王伊莉莎白二世十日與倫敦警察廳高階警官多爾西（左）談話時，卻透露對中方代表團「粗魯無禮」的不滿，還替當時負責維安的警方抱屈。（路透） 為接待警官不平 嘆「倒楣」 伊莉莎白二世十日當天撐著傘，被宮務大臣皮爾（William Peel）引見倫敦警察廳女警官多爾西（Lucy D’Orsi）。聽完介紹多爾西正是去年中國國家主席習近平夫婦率領的代表團訪問英國期間的警方指揮官時，女王馬上接口說：「噢！那真倒楣！」（Oh, bad luck.） 中國人粗魯 獲「皇家認證」 皮爾補充說明，多爾西被中國人「整得很慘」（seriously undermined by the Chinese），但她成功地獨力撐過指揮任務，皮爾建議多爾西說說那段故事。多爾西回答自己是指揮官，對她來說那段時間是一大考驗，尤其是習近平夫婦參觀蘭卡斯特宮（Lancaster House）後，中方官員突然對她說取消接下來的行程。女王對她的艱難任務表示理解，並回說：「他們對我們的大使也非常粗魯。」（They were very rude to the ambassador.）這位大使指的是派駐中國的第一位英國女大使吳百納（Barbara Woodward）。 多爾西接著說：「是呀，芭芭拉（即吳百納）當時就跟我站在一起，他們就這樣拋下我們。」女王回說：「真不尋常（Extraordinary）。」多爾西的母親茱蒂絲說：「我知道，真難以相信。」多爾西還補上一句：「確實是很粗魯又不懂外交，我覺得。」 這段影片是由女王隨行的御用攝影師所拍攝，英國媒體諷刺說，這段對話顯然會讓英中關係的「黃金時代」失色。白金漢宮發表聲明指出，不會對女王私下的對話做評論，只強調習近平的國是訪問「很成功」，各方密切配合讓行程圓滿結束。政治觀察家則指出，英國近年來極力拉攏中國，希望爭取投資，去年習近平來訪時英國給予最高規格接待，英方對於北京的頤指氣使只能忍耐，女王的評論無疑說出英方的心聲。 中國稱習近平訪英 非常成功 在中國，這段女王與警官對話已遭「河蟹」，中國境內的英國廣播公司世界新聞台（BBC World TV）出現這則報導時，畫面頓時一片漆黑。中國外交部發言人陸慷十一日被英國《衛報》記者問到這段談話時，不願正面回應，僅避重就輕地說：「習主席去年英國之行非常成功，雙方都盡最大努力來確保訪問成功，雙方也都高度體認到這一點。」 英國外交大臣哈蒙德（Philip Hammond）則坦承，英中雙方壓力都有點大，但「非常成功」，「我們與中國的關係非常堅定，且因國是訪問成功而大大加強」。

日久見人心。國民黨大選潰敗後臨危受命的張善政，之前外界一直對其有高度評價，然而隨著卸任倒數，他似乎也罹患了「五二○症候群」，露出馬腳，儼然成了「馬善政」。 他接受媒體訪問時提到的課綱問題令我非常不以為然。首先，他說：「新政府如果改（撤）了（黑箱）課綱能為我們增加多少ＧＤＰ？」張揆謬矣！黑箱課綱怎能跟ＧＤＰ扯在一起？新政府撤黑箱課綱，抑或未來編定一套符合台灣主體性的新課綱，前者是為了讓教育回歸教育，不讓課綱成為馬政府向學生洗腦大中國思想及掩飾威權統治歷史的政治工具；後者則是透過教育讓學生認同這塊土地，並呼應「台灣人認同」的主流民意，二者都是該做的事。張揆把風馬牛不相及的兩個東西強行並提，令人費解。那我就要反問了：「當初馬政府強推黑箱課綱，可曾為台灣增加ＧＤＰ嗎？」 更令人憤怒的是，他還呼籲課綱要有「多元史觀，不要洗腦」，分明是國民黨作賊喊捉賊！去年夏天這麼多的高中職師生站出來反黑箱課綱，不正是對馬政府意圖用深藍偏頗史觀洗腦學生的怒吼嗎？這種言行就跟吳思華要求立法院成立「課綱真相調查委員會」來清查他未上任前的「課綱弊病」一樣大言不慚！ 繼吳思華一句「課綱完全沒有爭議」後，張善政鬼扯課綱，再度惹火了反黑箱課綱的師生們，也等於再捅了為此殉道的林冠華一刀。而原本備受好評的張氏一連串「破功」言行，更是「晚節不保」！ （作者為二○一八縣市長選舉首投族，曾參與反黑箱課綱學運）

一位旅居台灣的義大利友人，很貼切地借用保羅．托斯第（P. Tosti）的一首禱歌詩句，道出了他長期觀察馬英九的看法。他說馬遇到中國就如同臘條碰到火焰，但他最後面對台灣的主流民意，將會像冰雪曬到太陽（Come la cera al foco ; Come la neve al sol.）。 馬執政這八年，真讓台灣提心弔膽，外有強權虎視耽耽，內有力推終極統一的所謂「國家領導人」，台灣人其實是面臨著內憂外患的險境，尤其在政權交接的這四個月空窗期，我們無日不處在驚濤駭浪之中，力圖能安渡這個政治的黑水溝。 馬在任期尾聲，像隻沒籠頭的野馬，到處亂撞，搞什麼金門立碑，太平島一日遊，尤其是沖之鳥走光，被人看破色厲內荏，在在都凸顯了他的失持與躁鬱。而自從雙英會沒能將九二共識套住小英之後，中南海幾乎也已認同了「馬笨伯（Ma the bumbler）」的歷史定位，此刻馬再多的討好賣弄，北京也只有斜眼看待他。但我們也不可因此掉以輕心，丐幫臨去之前，不是怕他在廟裡拉屎，就擔心他會趁月黑風高，暗地裡挖牆拆樑棟。 明眼人皆知國民黨的大勢已去，優質的黨員不是被蒸發，就是已落實在台灣的土地，黨中央可能就只剩下一堆焦黑的爐磼，他們手彎向外，不認同台灣，就連當個正常的反對黨都不可得。 我們呼籲有靈魂和憂患意識的國民黨員，不要再和馬的花拳繡腿起舞，空中飄曳的氣鬚，只有接觸到台灣的土地才能成幹。馬臨走前的暴衝，只是烏雲下的一場狂亂冰雹，雨過天青後，冰雪曬到太陽，就將會完全被融解殆盡。 （作者為音樂家，台北市民）

  英文老歌「最後的華爾滋」描寫舞會已到最後，有位寂寞客人卻不想離去，還想再跳一首華爾滋，直到地老天荒。然而曲會終、人要散，縱有滿心不甘，亦只能無言以對、黯然離席。 馬英九最近的演出有如「勇腳馬」，先是御駕親征，視察邊陲；既而重兵護漁，不惜一戰；然後閃電拔官；再來個疾斬鄭捷……那種搶新聞的能量與熱情，遠比柯文哲更勤力，充分反映著他急於被人看見，就怕被人遺忘的離別愁緒。 問題在於民主時代的領導人終究都只是過客，人民記得或遺忘，與政績有關，但與個人的祈願沒有必然連結，尤其一旦急於留名，吃相難看，達達的馬蹄，終究只是錯誤，一點都不美麗了。 執政八年，馬英九對台灣最大的「貢獻」其實是用他的「軟弱」（尤其是面對習近平，只敢談「一中」，回家才高喊「各表」的雙面遊戲），催生了年輕孩子「天然獨」的澎湃自覺。生在台灣、長在台灣的年輕人一切「台灣優先」，馬政府可能完全不能理解有多少受夠了中國旅客噪音和菸屁股的台灣人，聽見中國以限縮旅客做威脅時，卻歡呼著終於「還我阿里山」和「還我故宮」！ 去世衛開會，是善盡世界公民的天職，疫病無國界，哪有得先戴上政治大帽，再任人家唸緊箍咒當傀儡的道理？更過分的是，人家逼你就範，政府為什麼不抗議，卻幫著外人欺負新政府？ 文學家用「天鵝之歌」讚美臨終或下台前最淒美的一聲哀啼，馬總統的最後時光卻給人「欲走還留，幾時罷休」的憂惶驚懼，八天之後，華爾滋終究要終曲的，別再勾勾纏驚擾台灣人了。（藍祖蔚）

昨天有讀者投書談馬英九總統的歷史定位，個人認為，馬總統未兌現其捐半薪的承諾，確實是罕見的視誠信如無物，何況依照其所申報財產，總統一家是「好野人」當之無愧，為何捐小錢救聲譽迄今仍未列入他的考量？令人不解。但與其說這是他的「歷史定位」，不如說是他的百年笑柄。他真正的歷史定位，是搞垮台灣經濟。   可資佐證的數據太多了！八年ＧＤＰ成長率是歷任總統最低；與你我日常更密切相關、更有感的如實質薪資所得退回十五年前水準；出口連十五個月衰退，創台灣有史以來最長衰退紀錄；加上年金改革跳票，勞保預計二○一八年入不敷出、二○二七年破產，軍公教退撫基金甚至國民年金也是搖搖欲墜…。   馬總統花了太多時間搞ＥＣＦＡ，用太少的時間專注升級轉型；將台灣經濟鎖進中國的錯誤方向，加上財政紀律欠佳，造成今天台灣經濟困境，而且是可能無法扭轉，或者要花一、兩個八年才有機會扭轉的困境。這才是他真正的歷史定位。   （作者現任大專教師，桃園市民）

如果蔡英文不認識陳翠玉，那麼五月十二日就是一個很合適的日子，請Google「記錄台灣第一位南丁格爾的傳奇人生」，就可看到《台灣女英雄陳翠玉》作者序文，不到兩分鐘的閱讀，夠了！   小英和陳翠玉的關係？去年十月大選前，國民黨政、媒又聯手炒作宇昌案，有位網友Mock Mayson因而寫了一篇「六十年前的宇昌案」(https://www.facebook.com/mock.mayson/posts/648414298632511)，是這麼說的：「陳翠玉是第一位受聘於聯合國世界衛生組織，擔任護理教育與顧問的『台灣護士』，也是台灣難得一見的國際級護理教育人才。但是國民黨當年只因為陳翠玉反對國民黨介入校園的立場，就全面扼殺了陳翠玉推動台灣護理教育與台大護校的發展，就像國民黨在宇昌案中扼殺台灣生技業、何大一與蔡英文的做法一樣。把一流人才還有台灣可能發展的產業都逼死了…。」   從台大醫院護理部主任、「台大護校」創校校長變成黑名單成員，陳翠玉顛沛流離海外，一直到一九八七年、一九八八年才有機會兩度返台。最讓人鼻酸的，是她臨終前臥病台大醫院，「在台大醫院服務的學生也都不敢探望她！」我不知道一生順遂的小英，能否體會那種國民黨數十年極權政治陰影下巨大的黑暗？那是一九八八年，離二○一二年國民黨上下炮製宇昌案，不過二十四年！   在五一二國際護理師節，如果小英能向陳翠玉致敬，讓台灣人民有機會認識這位留學日本、加拿大、美國，會說八種語言，台灣現代護理教育的推手，在世界衛生組織服務十八年的一代台灣女性典範，相信對於啟動台灣社會的正面能量會有可觀效益！   （作者曾任護士，現為家庭主婦）

只要同意票超過不同意票 且達總投票權人數¼就通過 〔記者曾韋禎／台北報導〕立法院內政委員會昨續審「公民投票法修正草案」，將過去從未被「挑戰」成功的雙二分之一通過門檻，下修為只要同意票超過不同意票，且達總投票權人數的四分之一，就算通過；並納入兩岸政治協議複決機制。 內政委員會昨續審各版本的「公投法修正草案」。為讓民進黨立委鄭麗君能在接任文化部長前完成審查，召委陳其邁決定變更議程，原定審查「不當黨產條例草案」，改為續審「公投法修正草案」與「集會遊行法修正草案」。鄭麗君表示，新國會最優先的法案該是「還權於民」，這也是她的理念。 納領土變更之複決 門檻依憲法增修條文 按昨日審查通過的草案內容，取消政府投資事項不得做為公投提案之禁令；並納入領土變更之複決，但其通過門檻須依「憲法增修條文」規定。 兩岸政治協商前 須經公投同意授權 而未納入「兩岸協議監督條例草案」的政治協商複決機制，則納入「公投法」，規定兩岸展開政治協商前，須經公投同意授權；且完成簽署的協議文本，須先經四分之三立委出席、出席委員四分之三同意後，再交付公投，同意票須超過總選舉人之半數，才能換文生效。 委員會昨還通過，將公投年齡從廿歲降至十八歲，但「憲法」有規定的部分仍為廿歲，並增加電子連署機制，擴大公投參與。 至於公投各階段之門檻，週一已達共識的包括︰廢除公審會、提案門檻從千分之五（約九萬四千人）降為萬分之一（約一千八百多人）、連署門檻從五％（約九十四萬人）降為一．五％（約廿八萬人）。 至於公投通過門檻，將現行投票率過半、同意票過半的「雙二分之一」，降為同意票多於不同意票，且同意票須達總投票權人數的四分之一。 以「公投法」制定至今舉辦過的六次全國性公投而言，均因投票率未過半而未獲通過。但若依新修標準來看，僅二○○八年舉行的「討黨產」、「反貪腐」等公投，同意票未達四分之一；○四年舉行的「強化國防」、「對等談判」等防禦性公投，以及○八年舉行的「入聯」、「返聯」等公投，同意票都達四分之一。

國民黨的雙重標準

  2016年贏得總統選舉的蔡英文，尚未就任同樣面臨北京一波波的攻勢，從甘比亞建交到這兩天吵得沸沸揚揚的「世界衛生大會」邀請函打壓。（民報資料照，黃謙賢/攝） 如果用職業拳擊賽來形容民進黨執政時期的兩岸關係，2000年至2008年陳水扁時代面對的中國很像是拳王泰森 (Mike Tyson)，擅長近距離的肉搏戰以及 KO 對手的左鉤拳，民進黨硬是要正面迎戰的結果，就是得承擔泰森的重拳伺候，加上主審裁判美國不公，多數觀眾也不給予同情，最後屢屢被逼到角落，固然維護了尊嚴，但也遍體鱗傷。 2016年贏得總統選舉的蔡英文，尚未就任同樣面臨北京一波波的攻勢，從甘比亞建交到這兩天吵得沸沸揚揚的「世界衛生大會」邀請函打壓，北京仍是以泰森自居，賽前就叫囂不斷要壓低蔡英文高票勝選的氣勢，擺明要給蔡英文的五二O就職演說施壓，讓她接受北京所定義的「一個中國」和「九二共識」。 不同的是，民進黨領導人這次懂得學習另一位傳奇拳王阿里 (Mohamed Ali)，踩著他最令人印象深刻的蝴蝶步伐，技巧性地閃躲北京凌厲出拳攻勢，企圖讓對手精疲力盡，再伺機而動反擊。而扮演這場拳賽裁判的美國也回歸公正角色，大部份的觀眾厭惡中國在其他議題上的蠻橫和霸權，給予台灣較多同情和支持。 這才是正確的戰略，因為台灣不能被中國的拳路招數節奏帶著走，如此只會自陷對手設定的戰場，忙著被動回應對手一波又一波綿密攻勢。今天是 WHA，下一個就是九月底的「國際民航組織」(ICAO) 參與角力，更遑論還有邦交國爭奪戰、陸客來台人數減少、兩岸官方對話機制中斷等可能變數。 釐清戰場與敵我優勢是作戰先決要件。問題核心在於：究竟是習近平壓力比較大還是蔡英文壓力比較大？在這場十二回合的漫長賽局裡，誰比較沉得住氣？ 如果蔡英文的就職演說未能如習近平所願，接受「一中原則」、「九二共識」或是「兩岸同屬一中」等前提，習近平要如何對內部鷹派交待？所以北京先發制人，用 WHA 邀請函夾帶聯合國2758號決議文和「一中原則」來對內安撫、對外宣示，就成了習近平因應蔡英文不願就範的策略。 蔡英文有何必要非得掉進習近平設定的戰場？首先，56%的最新民意和民進黨在國會多數是她最大的資本。習近平可以不在乎與日俱增的台灣意識和「厭中」情緒，但這卻是台灣社會賦予蔡英文的「授權」(mandate)。 其次，主審裁判美國這次比較公正，不但大選期間保持中立，今年三月歐巴馬在華府會晤習近平時，再次敦促北京要和就任後的蔡英文政府打交道。中國的崛起伴隨著在南海和東海的擴張軍力是近年來歐巴馬深化「亞太再平衡」的戰略思考，亞太國家也對中國戒慎以對。 美國國務院亞太事務助理國務卿董雲裳 (Susan Thornton) 日前公開讚許蔡英文從競選到當選迄今言行一致，美國重視蔡英文「維持現狀」的保證，也不會對「九二共識」採取立場。 國務院發言人杜魯道 (Elizabeth Trudeau) 9日被問到WHA邀請函一事，重申美國信守基於三公報和「台灣關係法」的「一個中國政策」。她強調美國樂見台灣接到邀請函出席今年5月23至28日舉行的「世界衛生組織大會」，台灣過去七年以觀察員身分出席了世衛大會，美國強力支持在世衛大會這樣的參與方式，以及台灣有意義地參與世界衛生組織的工作及相關活動。台灣在世界衛生方面有重要貢獻，台灣在世衛大會和世界衛生組織工作方面的參與讓世界變得更安全和健康。至於包括日本在內許多國家更看重台灣未來在區域的建設性角色。 面對北京的近身騷擾和搏撃，民進黨光是用阿里的蝴蝶步保持距離仍然不夠，還要找尋最佳回擊時機。但回撃並不意味挑釁，而是運用現階段拳擊場觀眾對中國的憂慮甚至厭惡，轉為自身對外政策的利基，撐過艱辛的賽局。 例如善用台灣的「民主牌」來重新形塑民進黨的國際品牌。「女性總統」是最好的行銷起步，但更重要的是凸顯民進黨政府決策的穩定性、一致性和務實性。對照習近平的高深莫測與不可預測性，以及諸如美國和菲律賓一些新興政治人物的民粹至上主義，蔡英文恰可重塑國際對民進黨領導人的過往負面印象。 又如，用透明、改革、民主的「良好治理」(good governance) 來引領中國民主化開展，也讓台灣能夠實質參與全球民主社群。這也涉及台灣能否妥善整合公私資源，進一步拓展民主，協助其他國家的良好治理，也是「公眾外交」(public diplomacy) 的精義。 此外，爭取有尊嚴地參與 WHA、ICAO 和國際刑警組織 (INTERPOL) 等國際組織當然重要，面對不合理的打壓我們也要據理力爭。但民進黨更有責任凝聚國內共識，讓多數民意充當拳撃手的啦啦隊，避免自家人扯後腿，因此公眾溝通與說服就非常重要。 最後，用諸如新南向政策、醫療外交、健康安全、人道互助的實質「巧實力」(smart power) 來拓展台灣的國際存在感，也是能夠堅定屹立在賽場上的聰明策略。

新國會開議至今，已三讀通過72案。（資料照，記者方賓照攝） 2016-05-11  20:50 〔即時新聞／綜合報導〕民進黨在新國會單獨過半，背負改革壓力，國民黨難擋法案的情況下，自然要交出好成績。立法會開議至今三讀通過的法案高達72件，比去年同期多了快4倍，堪稱高效率；而國會頻道也已開播，讓民眾可以直接監督。 據《民視新聞》報導，立法院每週二、五的院會幾乎都在三讀法案，自2月19日開議至今已經有高達72件法案三讀通過，較去年同期20幾案相比，多了快4倍。民進黨在立院單獨過半，立委們也卯足全力。內政委員會召委陳其邁三天就排了「集會遊行法」、「公民投票法」修法；司法委員會召委段宜康更是常上、下午排審法案趕進度，還被助理戲稱是「血汗委員會」。 民進黨立委陳亭妃表示，其實有許多法案已延宕許久，希望新國會有改變；她也說其實很多委員會都是上下午排案，緊鑼密鼓在討論。國民黨立委江啟臣坦言，過去第一會期通過的案子確實沒有現在那麼多，指可能蘇院長也希望趕快有一些表現，「當然立法院的職責是在立法，所以通過提案，只要是好的法案我們都支持。」 另外，朝野協商目前已錄音錄影上網，國會頻道也已開播，可以讓民眾直接了解立法情況。立法院秘書長林志嘉也表示，「到目前為止已經過了72個案子，是非常多，效率也非常好。這個就是院長一直強調的，國會要有效率跟透明。」

【馬政府八年到底在堅持什麼九二共識？】 1992年，馬英九稱九二會談是「功虧一簣」，稱雙方「就關『一個中國』的『表述』問題並無交集，卻對外一再揚言，雙方已獲得共識。」 2016年，台灣赴韓發展的藝人周子瑜道歉事件，更代表了國民黨所稱的「九二共識」只有一中，沒有各表。 馬政府竟然還好意思說自己八年都在堅持九二共識？是堅持一九九二年馬英九說不存在的共識，還是堅持「只有一中，沒有各表」的九二共識呢？ --- 九二共識？馬英九當年說「功虧一簣」，現在硬拗「兩廂情願」 http://taiwan-fugue.blogspot.tw/2015/04/blog-post_30.html

【一路走來始終如一的馬英九】 馬總統漫長的八年任期終於快結束了，回顧這八年來台灣的改變，唯一沒有改變的，就是選前與卸任前，馬總統都在欺騙台灣人民。 --- 633大跳票 馬應速吐出半薪 http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/984586 鄭捷520前伏法? 馬：人命關天 不可能短時間完成 http://goo.gl/QISSDF 鄭捷閃電槍決 馬英九兩週前這麼說... http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1692978

2016-05-11  16:42 〔記者曾韋禎／台北報導〕立法院內政委員會今審查「公民投票法修正草案」，下修提案及連署門檻，剛剛通過只要同意票多於不同意票，且達總選舉人數的1/4，就算通過。 立法院內政委員會今審查「公民投票法修正草案」，下修提案及連署門檻，剛剛通過只要同意票多於不同意票，且達總選舉人數的1/4，就算通過。（資料照，記者蘇芳禾攝） 立法院內政委員會今續審各版本的「公投法修正草案」。為讓民進黨立委鄭麗君在接任文化部長前能完成審查，召委陳其邁決定變更議程，原定明日審查「黨產條例草案」，改為審查「公投法修正草案」及「集會遊行法修正草案」。 內政委員會在前天已達共識，廢除公審會，並將提案門檻從現行的千分之五（9萬3915人）降為萬分之一（1879人），將成案的連署門檻，則從現行的百分之五（93萬9150人）降為百分之一‧五（28萬1745人），與連署總統的門檻一致。 至於通過公投的門檻，今天在歷經一番討論後，同意將現行投票率過半、同意票過半的雙1/2門檻，降為同意票多於不同意票，且同意票達總選舉人數的1/4，就算通過。 以「公投法」制定至今舉辦過的6次全國性公投而言，皆因投票率未達50%而遭否決。若依新修標準來看，僅第三、四案，於2008年1月12日舉行的「討黨產」公投、「反貪腐」等公投未達標準；第一、二案，於2004年3月20日的「強化國防」、「對等談判」等防禦性公投，以及第五、六案，於2008年3月22日的舉行的「入聯」、「返聯」等公投，都算通過了。

  馬先生任內留傳下的兩幅照片，夠令略有見識國人汗顏。其一是故宮南院開幕之日，馬先生和香港打仔影星成龍，皆是一身運動裝，與單車合影，顯然兩人剛並肩進行一趟單車健行（中央社資料照） 有云：「拿破崙字典裡沒有『難』字」。國人觀察馬先生歷年種種表現，恐也感覺在他詞彙裡，或也沒有「難看」這一字眼。近來他任期將滿，反而變本加厲花式表演不斷，擺明要儘情享受最後的權位風光，國人上述這一感覺更恐是格外強烈。 依據常理，一位不復連任總統，若是任期接近尾聲，而大選也已落幕，下屆總統已然產生，其言行都應保持低調，以免造成新政府困擾，也避免予人以不甘淡出死出鋒頭之感。此在過去李、陳兩位總統都已做到。美國近60年來，自杜魯門以迄小布希等總統，卸任前也均能恪守分寸，靜待交接日期到來。 然而即將卸任的馬先生，卻一反上述慣例而動作不斷，既先後登臨太平島、彭佳嶼和金門島，又為所謂經國廳、銘傳廳命名。看他主持各項活動時神采飛揚，倒頗似甫獲得大選勝利，即將宣誓就職新任總統，不免予人以可笑又可哀複雜感受。 馬先生難道真不知，國民黨失去政權又丟掉國會多數地位，歸根結底是人民對他的否定？近八年來他若能有中規中矩表現，國民黨又何致遭此慘敗？事到如今，他猶是若無其事，滿面春風四處遊走，莫非他字彙裡，果真沒有難看這兩字？ 馬先生最引以為傲一樁「政績」，是他自稱任內努力營造出所謂台海和平，立碑也不忘扯上這一主題。彭佳嶼碑文是「和平東海國疆永固」，金門所立之碑是「台海和平繁榮永續」，讀來都很悅耳。但馬先生口口聲聲和平，卻忽略掉幾項不甚愉快事實，不論他是否蓄意，都大有誤導國人認知嚴重危險。 首先，要知弱勢國家面對抱持終極併吞意圖強鄰，全無條件侈談和平。因為和平與否，決定權並不在於你。對方願意維持和平，你即可暫時擁有和平。一旦對方改變心意，要將你一時吞下去，即可以任何理由任何藉口放棄和平，你再多立幾座碑也沒用。 其次，在上述情形下，弱勢國家所能擁有者，也只能是含垢忍辱，跪在地上乞討來的和平，甚至歸根究柢也只是安樂死式，分期死亡的和平，能苟安一時是沒錯，最後結局仍是「然後他就死掉了」。 弱勢國家真要維持和平，只有堅定意志充實武備，讓對方知道一旦動武，其本身也勢必付出慘重代價，甚至連政權也拖垮。這層道理馬先生應也並非不懂，然而他卻不敢甚或不願明白以此曉諭國人。不知即將上台新政府，在此方面能否表現得較有魄力較有責任感，或至少是較誠實，莫要繼續催眠國人？ 馬先生性好華而不實風光場面，也是一路走來始終如一。時至4月底任期已不足一個月，他仍要破例主持遙祭成陵典禮，誠不能不予人以硬要風光個夠本之感，所顯示或正是心智在某一層次仍不成熟，有似仍停留在中學青春時期，場面愈風光愈熱鬧愈好。人已進入老年而仍有此幼稚表現，也確是可笑亦復可哀。 就此而言，馬先生任期進入尾聲時的所謂「久揚之旅」，出訪拉丁美洲邦交國，也頗有上述風光個夠本意味。 要知中美洲各邦交國和台灣早已貌合神離，琵琶別抱是早晚的事，馬先生多出訪一次也難挽回大勢所趨，所以此行也純是徒耗公帑，再過一次正式出訪乾癮而已。他行程中兩項節目，所謂在各國會議席間發表演說，以及海地總統為他唱生日快樂歌，更明確帶有斧鑿痕，明眼人都能看出，必是出於台方人員安排推動，以投合馬先生雅好嘉年華會式場合心態。 若非如此，對方又何致心血來潮，邀請和各國無甚淵源的馬先生蒞會演講？海地總統又何以知道馬先生的生辰月日？但台方外交人員如此為馬先生做球，又會不會為各地主國官員所笑，恍覺台灣外交官服侍總統，有似在哄大孩子開心？ 本文最後一提的是，馬先生任內留傳下的兩幅照片，實在堪稱國恥，夠令略有見識國人汗顏，也印證出他似真不知何為「難看」。 該兩幅照片，一是故宮南院開幕之日，馬先生和香港打仔影星成龍，皆是一身運動裝，手扶單車合影，顯然兩人剛並肩進行一趟單車健行；另一照片是他出訪甘比亞，和該國巫師總統比賽伏地挺身場景，圖中的馬先生笑到合不攏嘴，真是快樂天子。 成龍是什麼品流貨色，恐無須多作介紹。習近平會不會和他同穿運動裝手扶單車合影？馬先生好歹也是一國之君，為何不知檢點，自我作賤到此地步？ 馬先生喜孜孜和甘比亞總統表演伏地挺身，在國際外交史恐也堪稱創舉。他是否不知這種表演很有失體統，也是對地主國的輕蔑不敬？該國有識之士眼見本國元首被當作等同綜藝節目臨時演員對待，怕也不會產生對馬先生或台灣的好感。馬先生的「只要我喜歡」，在此恐只能引發負面效應。 國人或只能希望，來日蔡總統上台，若遇有打仔成龍來台灣，她能有足夠智慧，避免和此人手扶單車合影留念；有機會出國訪問，也莫和外國總統比賽伏地挺身，為國家留些體面。 國人對蔡總統，至少該有這點信心。

【數字總統馬英九的政績：出口連15黑超越金融海嘯時期！】 即將卸任的馬英九總是喜歡拿數字出來說嘴，前陣子才說他是因為有政績才有數字，不過，財政部公布了最新的出口統計數據，出口已經連續15個月衰退，紀錄更甚金融海嘯時期，馬總統跟國民黨確定還要拿這些難看的經濟數字繼續欺騙台灣人民嗎？ --- 參考資料： 財政部105年4月海關進出口貿易初步統計 https://www.mof.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=281&pid=69909 4月出口減6.5％ 預告5月連16黑 http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/987903 4月出口年減6.5% 連15黑慘過金融海嘯 http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201605095009-1.aspx 創史上衰退最長紀錄！4月出口年減6.5%  http://goo.gl/0K9uHN

    我想今晚過後，中華民國將可以夜不蔽戶，社會上再也不會有隨機殺人，也不會有拿刀砍死父母的小孩，也不會有因為貧窮去劫財的搶匪，因為公平正義都被彰顯了。   有可能嗎？ 那個佔據全台資源，人口壓力過大，連讓座都可以從美德變成教條的城市，還在繼續產出下一個不定時炸彈。   而這種「把人壓迫到爆炸再用死刑把你排除，誰叫你要爆炸」的社會價值，依然透由政治的手不斷的渲染整個社會。 我們必須要認知到，法律是由少數人制定出來的東西，刑罰的方式是帶有意識形態的，台灣社會這幾年一而再再而三的想利用快速、方便、大快人心的死刑(或鞭刑)，去試圖降低層出不窮的犯罪，甚至希冀能夠有警示效果。 有可能嗎？ 很可惜的，這種嚴刑峻罰的方式，廉價且膚淺的「否決掉了每個人都需要呼吸的空間」這個事實。 我們不可否認這些人因為他們的生長環境、交友有所不同，而造就了他們的模樣以及行為，你我今天沒有成為那個我們撻伐的眾矢之的，並不完全是因為我們比他們多了天份多了努力，純粹就只是因為我們運氣好罷了。 犯罪者也是人，人都需要呼吸的空間，我這麼說的意思不是我大愛人權無限上綱，而是你所處的社會糟糕到讓越多的人沒有呼吸的空間，這個社會就會「爆炸」，就會產出更多的不定時炸彈。 所以這裡我並沒有要談「你認為鄭捷該不該死」或者「廢死與否」，因為法律不是讓我們拿來實踐個人情感的，所以也不必咒罵我：你全家死光試試看。 我更沒有要談「受害者家屬怎麼想」，因為在台灣大聲嚷嚷要死刑的多半都是為了自己，不是為了他們根本不認識的受害者家屬，你連自己每天被這個社會體制剝削都不在乎只想要小確幸了，跟我說你多在乎受害者家屬？ 「一般人認為鄭捷該不該死」以及「這個國家是不是該繼續把死刑當得來速使用」，這是兩回事。 也就是說當我們冷血、抽離的來看待中華民國政府浮濫且隨便的使用這個最高刑罰的目的以及影響，事實上就是每一次都編一個好聽的為使社會安定安撫民心的理由，然後帶著人民一起等下一次的殺人犯出現，在我看來，這樣袖手旁觀且責任外包的政府才是長期的殺人犯。 所以一個推廣把死刑當成宗教儀式在敬畏的社會，而且從不回頭檢視科學性的社會制度是不是出了什麼問題，我會認為這個社會不文明，並不是因為國家機器會殺人，而是因為殺了一堆人還不知道問題在哪裡，真的很可悲。  作者：張小博（基進側翼成員）

【石斑危機？怎麼不去找力推ECFA的馬英九呢？】 石斑魚種之一的青斑價格崩盤，原因是中國養殖的龍虎斑（龍膽石斑和老虎斑雜交的品種）品質直接衝擊到同等級的青斑，也讓石斑養殖業者表示希望政府幫忙打開對岸市場。 但是，當初馬政府力推ECFA的時候，將石斑魚列為ECFA「早收清單」，雖然2010年石斑魚確實有過出口榮景，但這只是中國執行養套殺的對台策略的一部份，且榮景很快就消退。 首先，賺到錢的只有大戶；再者，台灣的養殖技術也疑似被中國偷取。東港石斑達人沈建志與南京農業大學簽約，在海南島養殖石斑，技術移轉後卻被夷為平地，就是一個活生生的案例。 此外，近年來中國也扶持自身的石斑產業，台灣石斑魚的前景令人感到憂心，長期仰賴中國市場的結果就如同石斑魚產業一樣，只會讓台灣無論在經濟或是政治方面都受到中國更多的箝制。 而當初力挺馬英九ECFA讓石斑外銷中國的業者呢？現在卻反過來要求新政府要繼續幫他們尋求出路？怎麼不去問問推動ECFA造成過度依賴中國的馬英九呢？ --- 石斑危機！台灣青斑魚 被大陸龍虎斑打趴 http://udn.com/news/story/9263/1680365 台石斑達人 海南淘金損3億 http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20101213/33032239/ 【島嶼邊緣】數字台灣：石斑魚不再是台灣之光 http://www.thinkingtaiwan.com/content/5444

近年來隨著立院轉播系統漸趨成熟，及社會的高度關注，立法委員和中央部會首長在國會中的一言一行都受到高度的檢視和監督。在網路快速傳散與再製下，八秒的失言就有可能毀掉八年的努力，甚至讓該畫面跟著政治人物一輩子，對其政治生涯造成深遠的影響，故直播的壓力，確實對問政品質有著正面的影響，使政治人物更加小心處理發言內容。 但是，地方縣市議會是怎麼玩的？我想許多人相較之下就不是那麼清楚了。   花蓮縣議會（取自花蓮電子報2015-08-18） 5月6日東華大學社會系二年級學生郭家瑋於花蓮縣議會旁聽席以手機進行直播，遭議會主席國民黨籍議員邱永雙認定違反議會議事禁止錄音錄影規定，由花蓮縣警察局長江振茂等與議場工作人員強行抬離。花蓮縣議會法制室主任余玉琳表示，依《花蓮縣議會錄影錄音規則》第六條，本會會議時，除依其他法令規定外，非經大會主席許可，任何人不得在議場內錄音、錄影。 2016.05.06 徐雪玉議員於議場內演唱蔡義德的《心頭肉》（翻攝自Fourty KA臉書影片） 在抬離郭生之後，國民黨籍議員徐雪玉表示「剛才蠻激烈的，我們來點溫馨的，再過兩天就是五月八號母親節」隨即演唱了蔡義德的《心頭肉》，完畢，場內還響起一陣掌聲。 2013.07.05 【夏戀嘉年華】徐雪玉議員與翁立友合唱《男人情女人心》，徐議員似乎頗熱愛歌唱（翻攝自youtube） 試問在旁聽席靜靜的以手機直播和質詢時將議會當成卡拉ok，哪個對公眾事務的公益性更高，答案自然是不言可喻。但就地方議會法規來看，前者違反規定，後者則是再來兩首也沒問題。 檢視全台22個地方議會的錄影錄音規則與旁聽規則，除主席許可例外，其餘原則上皆為禁止，僅有高雄市議會在規則中完全沒有提到禁止錄音錄影。類似事件不久前才在桃園市議會發生過，4月7日「桃園在地聯盟」理事長潘忠政等志工於桃園市議會旁聽，對議場不准錄音、錄影拿出標語沉默表達抗議，卻被議場工作人員架出場外，隔日再次前往桃園市議會旁聽被拒。 地方議會權限不只可以禁止人民錄音錄影，禁止攜帶各種旗幟、布條、看板、海報或其他宣傳品，還可決定是否允許旁聽。最荒謬的點就在於被監督者可以主動決定不被監督，依照各議會之組織自治條例，須舉行秘密會議時可拒絕旁聽，除此之外，部分地方議會於旁聽規則中名列「大會主席或議員三人以上提議經會議通過時得禁止旁聽」，代表即便不是需要秘密會議的情況，只要主席或議員三人以上提議經會議通過便可以禁止公民旁聽。台北市、新北市、桃園市、新竹縣、苗栗縣、台中市、嘉義縣、嘉義市、台南市、台東縣、澎湖縣皆有此規定。 回顧郭姓大學生在被請出議場時，工作人員不斷表示「電視就有轉播了，你為什麼還要來這邊直播」，但電視轉播係單一視角，由錄影工作人員決定鏡頭該出現何畫面，無從得知議場內完整實際狀況，對於各議員於議案中立場亦無從得知，更何況許多縣市僅在會議進行中於網路或有線電視託播，無視訊隨選系統，轉播結束後便難以做後續追尋。目前只有基隆市、台北市、台中市、嘉義市、台南市、高雄市、宜蘭縣和台東縣議會有視訊隨選系統，新竹市、新竹縣、苗栗縣則連最基本的電視轉播都沒有。 除轉播外，另一項監督地方議會的指標便是文字記錄的完整。大致可以分成五種層級。首先，台北市和高雄市議會之記錄與更新速度都相當完善與理想；其次，一般縣市議會記錄都有定期會和臨時會之有完整逐字稿，但皆無各委員會記錄，議決亦僅有結果無過程，如：基隆市、新北市、桃園市、台中市、南投縣、宜蘭縣、澎湖縣、金門縣與連江縣；再來，詳加查看則可發現新竹市、新竹縣、雲林縣、嘉義縣、台南市議會記錄比起上一層缺漏了不少，有些是僅能查到議案或是發言只有摘要無逐字；第四種苗栗縣和花蓮縣縣議會僅更新至2014年，2015到2016年資料完全看不到；最後，嘉義縣、屏東縣、台東縣最糟，於議會網站甚至完全看不到任何文字記錄。 大致盤點了一下地方議會情況後，我們發現部分議會的透明性與可監督性令人相當堪慮，人民理應擁有完整的知的權力，這是參與和深化民主政治的基礎。對於某些仍籠罩在黑暗中的地方議會，期望能將過去閉鎖的門窗打開，勇敢的接受人民的監督。