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作者相關文章 - (徐珍翔)
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吳瑞北:不希望台大有一個瑕疵程序產生的「勉強校長」
葉俊榮在聖誕節前夕拍板,「勉予聘任」管中閔為台大校長。(攝影/黃威彬) 聖誕夜那一天(24)日教育部長葉俊榮臨時宣布「勉予同意」聘用管中閔擔任台大校長,結束了台大長達354天無校長的遴選爭議問題。此舉引發民進黨與政院的震驚與不滿。同時台大校長候選人之一,台大電機系教授吳瑞北,認為此結果造成他的權益受損,25日向台北高等行政法院聲請假處分定暫時狀態,防止管中閔上任。目前法院已受理及分案。25日同時,吳瑞北也接受了《信傳媒》的採訪,清楚地闡述了他的想法,以下是採訪摘要。 今年,教育部長葉俊榮顯然當了一回聖誕老人,選在除夕夜當天「突襲式」放行管案,結果不只讓府院錯愕,連台大內部也有話說。台大電機系教授吳瑞北就提醒,面對葉俊榮此舉,大家不妨先思考究竟是否符合「對的時間,對的人,對的決定?」因為,站在自己的角度,實在不願接受台大有個「瑕疵程序產生出來的『勉強校長』」。 針對管案放行,吳瑞北一共提出三點質疑,「首先,行政院都快要總辭了,他(葉俊榮)趕在這時候去處理,時間點對嗎。第二點,葉俊榮是台大借調去的教育部長,是不是處理管案的合適人選,也是一個問題。行政院訴願委員會上周三才剛開過言詞辯論,結果還沒出來,顯然他(管中閔)兼職的問題還在釐清當中嘛,更何況,我在9月就已經提了行政訴訟,那結果也還沒出來啊。所以我才會問:這樣是不是對的時間,對的人?」 「至於是不是對的決定,我想這個問題應該是見仁見智。」他說,站在台大教授,也曾是候選人之一的身分,自己認為台大校長必須具備帶領台灣前進的高度,上任一事應該要受到眾人祝福才是,但今天的狀況顯然有些不同,因此確實存在疑慮,「很多事情,在道德倫理都顯而易見了,可是今天變成好像沒有白紙黑字寫清楚的都可以去辯解,這跟我認知的台大校長遴選實在不大一樣。」 「過去遴選委員會只說,他們認定沒有明顯重大瑕疵,但是在行政處分的規定裡面,瑕疵也分成瑕疵、重大瑕疵、明顯重大瑕疵三種,我不知道這是不是也代表它可能有重大瑕疵,更何況,今天連部長自己都一直強調程序有瑕疵,那我們台大真的不希望有一個因為瑕疵程序產生出來的『勉強校長』。」他補充。 談起葉俊榮這次的突襲式放行,吳瑞北顯然無法認同,「行政倫理是基本的邏輯嘛,哪有可能這樣重大的決定,他(葉俊榮)就只發一則簡訊給自己的主管(賴清德),同步告知事情已經做下去了。……今天有問題卡住,就照法律去走才對,我都已經提行政訴訟了,就應該等法律來解決嘛,何況,葉部長還是學法律的,我都不知道法律到底要教我們什麼了。」 看到這樣的發展會覺得灰心嗎?吳瑞北直言,葉俊榮是立下了一個相當不好的示範,「你看,9月12日的記者會上,我們教育部長對全國民眾說得信誓旦旦,要求至少重開遴委會,並重啟校長遴選,那些我們都還記在心裡啊,之前學生會代表也都表明訴求支持重啟遴選了,那他現在這樣做,豈不是回頭打了學生一個大巴掌,然後再說一切都是為了學生,那究竟是為了誰啊,我真的不太了解。」 管中閔上任仍有變數,吳瑞北:台大校長應該是說真話的人 針對台大校長當選人管中閔,吳瑞北只說,他認為台大校長應該要光明坦蕩,是一個只說真話的人,「畢竟,我覺得這件事有主動揭露的問題,我心目中坦蕩的人應該不只要tell the truth(說事實),光明坦蕩的人還要tell the whole truth(說全部的事實),而且nothing but the truth(說的全部是事實)。所以,葉俊榮這樣的做法真的光明坦蕩嗎,他這樣任命的台大校長,會光明坦蕩嗎,你們就自己判斷吧。」 至於後續還有什麼變數?他認為,畢竟監察院的調查還在進行中,且台大教評會上禮拜才剛剛發文給各教授,強調兼職一事必須在學校正式公文發出後,才生效力,「但管先生的案子是這樣,學校公文10月2日才發出去,但在那之前,他就已經兼職了,而且壓候選人必須填寫的專兼職資料,對收入遠高於正常薪水的兼職竟然沒寫!一個行為有瑕疵,也不算坦蕩的人,之後卻要來帶領台大,這樣是否有足夠治校的正當性?我覺得爭議可能才要開始,而不是結束。」 「另外,這件事看起來行政院並不知情,但教育部長是誰任命的,行政院長啊,今天行政院長反對,你一個被任命的人硬是要做,連府院都表態不支持,這會不會有什麼後遺症,我想會有。……這又牽涉到政府威信的問題,之前都已經公開表明立場了,到今天,也沒有任何新的進度,只因為選舉輸了,就可以不顧真相去改變嗎,我不知道對台灣來講,以後是不是所有法律都可以不要了、真相都不要了,一切都讓選舉來決定。」他說,種種的不當,都可能是變數之一。 遴選委員會權力過大 值得一提的是,針對葉俊榮一邊放行管案,一邊又強調程序有瑕疵,要求台大檢討,吳瑞北雖不敢苟同,但也對檢討方向提出看法,「首先,我覺得《大學法》第九條雖然寫得很清楚,教育部應該要有核准權,但是顯然很多人看不懂,因為在裡面只有寫:『私立大學校長由董事會組織校長遴選委員會遴選,經董事會圈選,報請教育部核准聘任之。』針對公立大學部分卻沒特別寫到『核准』兩個字,那一般人就會解讀成公立大學的校長聘任不須經過教育部核准。」 「我想說的是,大家都沒弄清楚,在私立大學,聘任的主體是董事會,所以當然會特別寫出『報請教育部核准聘任之』,不過,公立大學的聘任主體就是教育部本身,所以,最後到底要不要發聘書,裡面其實就包含了核准的權力。私立大學畢竟是私法人的財產,都要經過核准了,更何況公立大學一年拿政府那麼多預算,當然更應該如此啊。……經過這次事件,我覺得既然很多人要看到白紙黑字才算,那就寫清楚吧,可能會更好一點。」他說。 公正單位只剩法院? 此外,對於遴選制度的設計,他也有些話說,「我們遴選委員會的設計,變成沒有任何制衡機關,針對遴選之後,如果產生爭議要怎麼解決,也沒有任何條款可以遵循。所以今天變成遴選委員會既是立法院,也是行政院、司法院、監察院,所有規定它訂,有爭議也是它來判決,我覺得這違反了基本原則,遴選委員會不應該有這麼大的權力。 「本來我是覺得,有爭議由校務會議出面最好,因為當初遴選委員也是校務會議選出來的嘛,可是這次,校務會議遇到這個案子都是擱置、不討論,所以我認為台大的校務會議在自律、自治上,也是讓人難以接受的,並沒有發揮功能。如果是這樣,或許就是主管機關、教育部吧,可是今天又出了葉俊榮這件事,……所以,現在比較能期望的,還沒出聲的,就只剩法院了,畢竟,我還在提行政訴訟嘛。」一提起解決辦法,吳瑞北語氣充滿無奈。 回想過去一年的風風雨雨,吳瑞北感觸良多,「我心目中的台大校長,對於個人的倫理、道德要求,都應該是很高的,甚至要超過法律規範的,而不是只求不違法就好。……今天台灣變成一定要白紙黑字寫得很清楚,才知道怎麼做了嗎,我們台大本來是要當社會表率的耶,現在我都不知道以後要怎麼教育下一代了。」
徐珍翔
2018-12-26
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