四大公投落幕，全數被否決。十一月初民進黨開始正面迎戰時，民調顯示正方有絕對的優勢。短短五十天內，局勢整個逆轉。民進黨反敗為勝的原因只有四個字：「邪不勝正！」

以下是我的分析：

#缺乏制度正當性

這次的四個公投案，除了公投綁大選一案是法令的修改，其他三案都屬行政權的範圍。在野黨利用公投挑戰執政的行政決策，缺乏該有的制度正當性。

事實上，當初馬政府封存核四，並未經過立法院票決。蔡政府解禁美豬，也只有知會立法院。中油設立三接站，更只是國營事業的決策，管轄權不在立法院。

要推翻民進黨的行政決策，國民黨不需動用公投，只要贏回下屆大選即可。如果國民黨能重新取得執政權，隨時可重啟核四，再度禁止美豬進口，停止三接站的興建，完全不需立法院的同意。

無法贏回執政權的國民黨，只好走「公投」的旁門左道，干擾民進黨的施政。問題是，蔡英文的第二任期也才過了一年多，沒理由在此刻接受另一次民意檢驗。

國民黨把公投當政爭的工具，缺乏應有的制度正當性。在民進黨決定正面迎擊後，國民黨只能走避。

#國民黨出爾反爾

這次的四個公投案，兩黨並無顯著的政策差異。更直白的說，國民黨都在自打嘴巴，反的是自己過去的政策。

專制的國民黨本就反對公民投票，執政時給人民一個鳥籠公投。現今的公投法，是民進黨取得立法院多數席次後才修正的。好笑的是，反公投的國民黨竟要公投綁大選，出爾反爾。

國民黨支持重啟核四也是出爾反爾，因為封存核四的是馬政府。為了掩飾自打嘴巴的荒唐，馬英九竟說「封存是為了重啟」，貽笑大方。

三接站是國民黨規劃的案子。民進黨接手後，縮小開發面積達九成，只動用已開發藻礁區。國民黨反三接是吃西瓜半夜反症，也是出爾反爾。

國民黨反萊豬解禁，也是自打嘴巴。當初解禁萊牛的是國民黨，對美國承諾解禁美豬的也是國民黨。民進黨解禁美豬是既定政策的延續，始作俑者的國民黨卻出爾反爾。

民進黨正面迎戰四大公投案之後，出爾反爾的國民黨只好迴避，因為不管說什麼都會成為迴力鏢。

#謊言充斥的宣傳

無制度正當性，又出爾反爾的公投案，如何能獲得選民的支持呢？除了謊言充斥的宣傳，沒有其他辦法，特別是公投綁大選之外的三案。

國民黨最大的謊言，就是稱美豬為毒豬，完全漠視美牛也含有萊劑的事實。其他有關美豬的謊言，還包括蛋蛋會變小、六碗豬肝湯會超標、果蠅尿道會結石等。

護藻礁也是建立在謊言的公投案，雖然謊言的來源不是國民黨。聯盟召集人潘忠政與科學總顧問陳昭倫兩人，扮演的是乩童與桌頭的角色，從藻礁七千年的珍貴，到一級保育類生物的出現，全部是謊言。

儘管重啟核四的風險明顯，國民黨要員仍然謊言連篇，馬英九甚至謊稱「新北山區有地道可貯存核廢料」。至於發起人黃士修的「拒絕入閣」說，則屬幻想等級的謊言。

面對民進黨的全面反擊，國民黨無法講道理為公投案辯護，卻又不願意豎白旗，只好用謊言麻醉自己的同溫層。

#我的結論

公投是國家治理機制的一部份，雙方的攻防應建立在理性的辯論。從年初開始，國民黨就大舉投入連署與宣傳，民進黨毫無回擊。在一方強攻、另一方挨打的情況下，民意呈現一面倒的情況。

問題是，一面倒的民意支持就像氣球。國民黨的氣球吹越大，獲得的民意支持越強，國民黨就更用力吹。這四顆公投氣球無制度正當性、出爾反爾、加上謊言充斥。

民進黨的反擊策略很簡單，就是把真相告訴選民。民進黨道出的真相就是一根針，吹氣球的國民黨只能躲。不管怎麼躲，氣球遲早會被針戳破。

我常說，政治鬥爭也要講道理。民進黨有理走遍天下，最後大獲全勝。國民黨無理寸步難行，結果全盤皆輸。這就是所謂的「邪不勝正」！