二○一六年十二月初，我跟台水同仁去拜訪台積電董事長張忠謀，現任總裁魏哲家也在場。

當時台積電是我們自來水公司第二大客戶（僅次於中鋼），在百大客戶中，台積電製程使用的原水，百分之百都是自來水，每噸十一．五元；然而，他們將用水不斷循環，再處理成本卻高達每噸二十五元。因此，我向張董事長表示，當時寶山、寶二兩個水庫都滿水位，加上頭前溪川流量很大，水源豐沛，建議台積電公司可儘量再向台水採購每噸只要十一．五元的自來水，製程回收水只要處理到合格就放流，這樣可以讓他們節省每噸二十五元的水處理成本。沒想到，張董事長回答我們：「雖然跟你們買水，比我們自己處理節省很多費用，但這是我們公司對環評的承諾！」

這一席話，令我們對台積電、張董事長的誠信肅然起敬！

之後，我請公司同仁盤點台水前一百大用戶，看到很多高污染產業如石化、造紙、煉鋼、紡纖、甚至大飯店等，股票上市，自來水用量竟沒預期大，詢問之下才知道，許多公司申請地下水水權，鑿井抽水供應生產所需，唯一的成本就是電費。

台灣最大的用水補貼對象就是六輕。當時為了供應濁水溪水源到麥寮廠區，政府耗費巨資興建集集攔河堰與數十公里長的供水渠道。台塑沒有水權，於是向水利會簽約，採購每天高達三十六萬噸的原水，每噸大約三．五元。而雲林縣農民缺少灌溉水源，只好鑿井抽地下水，長期以往造成地層下陷，波及高鐵沿線的地質結構穩定。為防止地層下陷，又花費國家公帑做改善工事。

為減少雲林縣自來水也從深井抽取，水利署耗資一百多億，在古坑蓋了湖山水庫，做為自來水水源；台水公司停止在雲林抽用每年四五○○萬噸的地下水，這些都是高昂的水成本。

六輕每天三十六萬噸的用水，在枯水期占整個濁水溪川流量比例很高。濁水溪河床缺少溪水流過，造成的沙塵又讓兩岸居民飽受風沙之苦。這些，就是典型的水補貼！慶幸的是，台塑企業已動支五十四億元興建海水淡化廠，規劃日產十萬噸，明年八月啟用後，將可有效緩解此一窘境。

台塑六輕廠區新建海水淡化廠硬體建設施工中，預計2022年8月可完工啟用，日產淡水10萬噸，是全台最大海水淡化廠。（記者黃淑莉攝）

近二十年來，因水資源不斷匱乏，世界各國對水資源的管控日趨嚴格，台灣對取得水權的用水大戶似乎莫可奈何。耗水費，讓經濟部取得法源，對擁有水權的企業免費使用數十年的深井水收費，但每噸區區一至三元，對產業的生產成本根本微不足道，無法產生節水的誘因或約制。

把各種不同用水每公噸成本排列一下：

海水淡化水三十八至四十五元

不斷循環再生利用的半導體用水二十至二十五元

家庭污水處理再生的回收水十八至二十元

自來水約八至十一元

深井水（未計電費）約一至三元

有誠信的企業跟獲取水權的產業，水成本差距如此之大，這樣的水價差異，極不利於鼓勵水資源循環再利用。

台灣全部用水中，將近三分之一來自深井，我們沒有產業界取得水權的用量統計，然而，百年大旱讓水資源問題浮現，行之數十年的水補貼，也到了該好好檢討的時候了！

（作者為中華民國自來水協會理事長，台灣自來水公司前董事長）