台灣算美國屬地嗎?

台灣算美國屬地嗎?

翁達瑞 / 美國大學教授

台灣算是美國屬地嗎?當然不是,台灣是獨立的國家。既然如此,為何美國不承認台灣主權,反而把台灣當「準」屬地呢?

答案並不複雜,以下就是我的分析:

幾天前,拜登總統訪問日本,宣布成立亞太經濟架構,但並未把台灣列入會員國名單。失望的網友問我的看法,這是我的回答:

「小時候跟著大人去看電影,拉著他們的衣角就走進去,不用再另外買門票。就這樣!」(附圖一)

拜登回到美國沒幾天,白宮就宣布啟動台美21世紀貿易倡議,首次會議六月底會在美國華府登場(附圖二)。台美貿易倡議共有十一個主題,與印太經濟架構的政策目標幾乎完全重疊。

在台美貿易倡議談判結束後,我預測雙方不會簽訂自由貿易協議,但這不是壞消息。雖然沒有自由貿易協議,美國會透過國內法案給予台灣應有的貿易優惠。

在未來的相關法案,美國也會把台灣的地位提升為印太經貿架構的會員。這就是我說的,台灣不必持有門票,拉著美國的衣角就可進入亞太經貿架構。

美國用「國內法」規範台灣事務屬歷史慣例,始於中美建交後的「台灣關係法」。美國與他國的軍事外交關係,都用條約或協議規範,只有對台關係用國內法規範。

一樣的,美國與他國的經貿關係,也都透過條約或協議規範。在台美經貿倡議成局後,國會也可以通過「台灣經貿法」,規範美國與台灣的經貿關係。

美國把台灣事務「內政化」,有幾個理由:

一、中美建交後,美國終止承認台灣是主權國家。若美國與台灣簽訂任何條約或協議,會遭致中國的抗議或阻撓。

二、透過國會的法案把台灣事務「內政化」,中國無從干預,因為法案的制訂是美國的內政。

三,美國把台灣事務「內政化」,可增加美台關係的長期穩定,因為法案的廢除比條約與協議的終止困難。

中美建交後,美國政府透過「台灣關係法」保障台灣的安全。若台灣遭受其他國家的軍事攻擊,美國可依法出兵防禦。

在台美經貿倡議談判結束後,美國也可以通過「台灣經貿法」,除了給予台灣經貿利益,也可讓台灣拉著衣角進入區域經貿組織。

在「台灣關係法」與「台灣經貿法」的雙重保護下,台灣仍是主權國家,但享有美國屬地的利益。更精確的說,台灣的地位等同美國的「準」屬地。

正因為中國不讓美台關係「國際化」,美國只好把台灣事務「國內化」。若台灣真成為美國的「準」屬地,身為旅美台僑的我只能樂觀其成。

 

< 資料來源:翁達瑞Facebook引用網址 >
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